小型農(nóng)田水利灌溉面臨的主要問(wèn)題分析

李夢(mèng)琳

(安順市西秀區(qū)水利局，貴州 安順561000)

1 工程概述

2013年，貴州省安順市普定縣被確定為小型農(nóng)田水利工程的重點(diǎn)縣，并計(jì)劃坪上鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)和化處鎮(zhèn)水利建設(shè)規(guī)劃673.3 hm2。初步規(guī)劃工程總灌區(qū)為3個(gè)片區(qū)，坪上片區(qū)灌溉面積157 hm2，金荷片區(qū)控制面積200 hm2。

普定縣建成農(nóng)田水利工程有226 處，總設(shè)計(jì)的灌溉面積有1.06 萬(wàn)hm2(水田0.83 萬(wàn)hm2，旱地0.23 萬(wàn)hm2)，實(shí)現(xiàn)有效的灌溉面積0.93 萬(wàn)hm2。蓄水工程有 113 處，現(xiàn)在供水能力達(dá)到2 428.48 萬(wàn)m3(不含夜郎湖)。引水工程有48 處，總引水流量6.65 m3/s，提水工程65 處，總裝機(jī)容量1 589 kW，小水池1.07 萬(wàn)口，容積53.2 萬(wàn)m3。

2013年普定縣被確定為小型農(nóng)田水利工程重點(diǎn)縣，主要是對(duì)原有灌溉渠道的改建，并新建部分渠道。改造的1#灌溉渠道有4.56 km，2#灌溉的渠道1 km，而新建的2#渠道有0.6 km。由于渠道的穿越的地段地形坡角較平緩，多為20° ～35°的緩坡，沒(méi)有泥石流等不良地質(zhì)現(xiàn)象存在，工程地質(zhì)條件良好。渠道線路要通過(guò)殘坡的積層碎石段，由于過(guò)厚，對(duì)于基巖的工程量較大，所以，建議渠基增設(shè)碎石碎層。具體地質(zhì)結(jié)構(gòu)見(jiàn)表1。

2 小型農(nóng)田水利灌溉工程存在的一些問(wèn)題

2.1 缺乏渠道工程的配套設(shè)施，不能實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的灌溉面積

普定縣渠道灌溉主要集中在化處片區(qū)，而灌區(qū)的水源工程通過(guò)除險(xiǎn)加固等工程項(xiàng)目的處理，但是，輸水干渠卻是由粗糙土和石渠構(gòu)成，時(shí)間過(guò)久，導(dǎo)致很多干渠不能正常使用。而灌區(qū)內(nèi)的田間渠道配套率則更低了，串灌和漫灌現(xiàn)象十分嚴(yán)重。水利工程雖然能夠得到供水的保障，卻不能實(shí)現(xiàn)渠系的配套，使蓄水工程不能真正發(fā)揮出灌溉的作用，導(dǎo)致水庫(kù)棄水嚴(yán)重，田間卻無(wú)水灌溉現(xiàn)象的發(fā)生，甚至渠道前段田土被淹，后段田土則受旱［1］。

表1 渠道穿越地段地質(zhì)的物理學(xué)參數(shù)建議值

2.2 灌溉設(shè)施老化，效率低，使灌溉成本增加

本項(xiàng)目現(xiàn)有提灌工程設(shè)施主要分布在坪上片區(qū)，該片區(qū)現(xiàn)有提水泵站:對(duì)門1#、2#、毛栗1#、毛栗2#均建于普定水庫(kù)的庫(kù)區(qū)，修建于20 世紀(jì)90年代初，為水庫(kù)移民安置項(xiàng)目修建，因運(yùn)行時(shí)間過(guò)久，管理不到位，其中對(duì)門1#、2#、毛栗2#提灌站已經(jīng)完全報(bào)廢，已經(jīng)不能運(yùn)行，現(xiàn)僅可見(jiàn)原泵站的泵房及管道鎮(zhèn)支墩的基礎(chǔ)。毛栗1#提水站勉強(qiáng)能運(yùn)行，但提灌工程設(shè)施老化，機(jī)組出力低，灌溉成本較高。

2.3 田間灌溉方式落后，水量浪費(fèi)大

現(xiàn)有水源設(shè)施布局基本形成網(wǎng)絡(luò)，但灌溉措施不配套，襯砌灌溉措施總長(zhǎng)度還不到一半。帶病運(yùn)行的水利工程多，用水戶觀念陳舊，“福利水”思想嚴(yán)重，使水費(fèi)征收難以達(dá)到預(yù)期目的。

2.4 后期管理不到位，導(dǎo)致配套設(shè)施成為擺設(shè)

現(xiàn)灌溉區(qū)內(nèi)，根據(jù)相關(guān)部門規(guī)劃種植烤煙，工程實(shí)施完工以后，因后期管理不到位，灌溉區(qū)內(nèi)一些土地未按規(guī)劃種植烤煙，導(dǎo)致配套實(shí)施成為擺設(shè)，或者因建筑物修建影響農(nóng)民耕種而遭到人為損壞，而使項(xiàng)目建設(shè)未達(dá)到預(yù)計(jì)目標(biāo)。

3 加強(qiáng)小型農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)的建議

3.1 政策的保障

加強(qiáng)水利改革發(fā)展，在開(kāi)展小型農(nóng)田水利灌溉建設(shè)的區(qū)域一定要有地方政府政策的支持，例如:普定縣委、縣人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1 號(hào)文件和省委2 號(hào)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)水利改革發(fā)展，針對(duì)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，專門成立小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組與建設(shè)管理辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織，協(xié)調(diào)和實(shí)施。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)對(duì)資金的監(jiān)督、檢查工作。規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)各級(jí)黨委、政府對(duì)水利工作非常重視，關(guān)心和支持，各級(jí)各部門責(zé)任明確，措施有力。政策的保障是實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)的基礎(chǔ)保障。

3.2 水源的保障

只有水源條件好，水資源豐富的地方，才適合開(kāi)展小型農(nóng)田水利灌溉工程。要因地制宜的進(jìn)行水利設(shè)施的興建，才能使節(jié)水灌溉技術(shù)得到真正的推廣。節(jié)水灌溉技術(shù)可以在水資源缺乏的情況下，對(duì)有限的水資源進(jìn)行最大的利用，將小型農(nóng)田水利建設(shè)與節(jié)水灌溉有機(jī)結(jié)合，將噴灌和滴灌等節(jié)水技術(shù)真正落實(shí)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和國(guó)家節(jié)省大量資金。

以普定縣為例，2013年項(xiàng)目區(qū)灌面分布在化處鎮(zhèn)、坪上鄉(xiāng)及城關(guān)鎮(zhèn)，灌區(qū)內(nèi)主要水源為普定水庫(kù)(已成大二型水庫(kù))、窄口水庫(kù)(已成小一型水庫(kù))、青山水庫(kù)(已成小一型水庫(kù))、后寨河泉水水量較大，水質(zhì)適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)，能滿足項(xiàng)目區(qū)的用水要求。灌區(qū)水源特征具體參數(shù)見(jiàn)表2。

3.3 加大資金投入的力度

要建立健的小型農(nóng)田水利工程的投入機(jī)制，每年土地轉(zhuǎn)讓金要撥出一部分作為農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用。對(duì)農(nóng)田水利資金的渠道進(jìn)行開(kāi)拓，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利資金的投入，將農(nóng)田水利的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入政府的財(cái)政支出重點(diǎn)內(nèi)容。加大農(nóng)田水利資金的投入，也要加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的扶持。政策積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿地開(kāi)展農(nóng)田水利工程建設(shè)，提高農(nóng)民修建小型農(nóng)田水利工程的積極性。

3.4 對(duì)管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新

明確我國(guó)農(nóng)村小型水利灌溉工程項(xiàng)目的使用權(quán)和所有權(quán)，使工程建設(shè)的責(zé)任得到落實(shí)，改變傳統(tǒng)的單一管理模式，開(kāi)展多樣化的科學(xué)的管理模式。使我國(guó)小型農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)的管理機(jī)制得到創(chuàng)新，使農(nóng)民根本利益得到保證。

表2 灌區(qū)水源特征參數(shù)統(tǒng)計(jì)表

［1］趙昌祥，張宗順. 小型農(nóng)田水利灌溉面臨的主要問(wèn)題分析［J］. 中小企業(yè)管理與科技，2011(27):101.