水利施工安全管理系統(tǒng)的保證措施

徐 萍

(貴州省公路工程集團有限公司，貴陽550005)

0 前言

近年來，隨著我國生態(tài)環(huán)境的惡化，不可再生能源供給的日益緊張，農(nóng)村水利灌溉設(shè)施的大興建設(shè)，關(guān)乎水的價值和開發(fā)利用日益重要，我國政府和民間資本在水力發(fā)電領(lǐng)域、海水淡化領(lǐng)域、農(nóng)村水壩建設(shè)領(lǐng)域、南水北調(diào)工程建設(shè)等大型水利施工方面投入了巨額資金。

由于水利施工建設(shè)往往瀕臨具有河水資源地帶，施工條件不容選擇，施工環(huán)境具有危險性，因此，水利施工安全保證措施成為廣大企業(yè)不容忽視的難關(guān)和重點[1]。

1 水利施工過程安全管理保證措施

1.1 爆破工程安全措施

具體有如下2點:

1)爆破材料操作過程必須嚴(yán)格遵守《爆破安全規(guī)程》規(guī)定。

2)爆前注意安全警戒，爆時確保人員安全。

1.2 模板施工安全措施

具體有如下5點:

1)模板上架設(shè)的電線和使用的電動工具須采用規(guī)定電源。

2)登高作業(yè)時，連接件嚴(yán)禁放在模板或腳手架上。

3)豎向模板和支架支撐部分安裝基土上應(yīng)加墊板，且基土堅實并有排水措施。

4)安裝模板與支撐必須有穩(wěn)固的登高工具。

5)按順序拆卸模板應(yīng)隨拆隨運，嚴(yán)禁拋擲踩撞，中途停歇須把活動部件固定牢固。

1.3 混凝土施工安全措施

具體有如下3點:

1)料斗裝運前斗門須關(guān)好卡牢，起吊時下方嚴(yán)禁站人，卸料時操作員應(yīng)扶住料斗。

2)混凝土澆筑嚴(yán)禁站在模板上或支撐上作業(yè);混凝土振搗時，發(fā)現(xiàn)模板撐脹、變形時立即停止作業(yè)并進行處理。

3)使用振搗器時穿膠鞋，濕手不得接觸開關(guān)。

1.4 纜索吊機作業(yè)安全措施

具體有如下3點:

1)吊機安裝時，手拉葫蘆支承點必須牢固;緊索時，鋼絲繩下部四周20 m內(nèi)嚴(yán)禁人員逗留;發(fā)生卡鏈時，重物下方支墊后方能檢修，嚴(yán)禁硬拉。

2)纜風(fēng)繩不得綁扎在不穩(wěn)定物件上。

3)起重機不得超荷使用，停工不得懸浮空中。

1.5 拱箱吊裝安全措施

具體有如下3點:

1)拱箱提升與下落要求運行平穩(wěn)。

2)兩個拱箱的前后端拼裝接頭須通過前后吊點的緩慢收放與牽引，螺栓拼裝不能完全擰緊，拱圏高程和軸線分別通過扣索拱圏和抗風(fēng)索調(diào)整。拱箱吊點在力完全交予扣索且抗風(fēng)索調(diào)整好之后松下[2]。

3)兩岸拱箱扣索張拉及調(diào)整對稱進行，同步作業(yè)。

2 組織與制度保證措施

2.1 組織保證措施

項目部成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，安全總監(jiān)具體負責(zé)安全管理工作，項目部設(shè)專職安全工程師、施工班組長兼職安全員，上班佩戴胸章、袖標(biāo)。

2.2 制度保證措施

制度保證措施包括:崗位管理制度、物資管理制度和項目部日常管理制度。

2.2.1 崗位管理制度

項目部督促安全管理人員每日檢查工地。

2.2.2 物資管理制度

做好勞動力、資料、機械、水電等各項準(zhǔn)備工作。

2.2.3 項目部日常管理制度

有以下2點:

1)定期進行安全例行檢查，不定期進行安全專項檢查。

2)定期召開碰頭會，研究安全情況，針對存在問題制定改進措施，編制施工計劃。

3 技術(shù)保證措施

3.1 產(chǎn)品保護落實措施

內(nèi)容包括:

1)分批驗收的鋼筋必須分別堆存棚內(nèi)，設(shè)立識別標(biāo)識，露天堆置須墊高并加遮蓋。

2)各種機械設(shè)備視其工作性質(zhì)、性能的不同，搭設(shè)防塵、防雨、防砸工棚等裝置，機械設(shè)備附近設(shè)標(biāo)志牌、規(guī)則牌。

3)所有電器設(shè)備及金屬外殼或構(gòu)架均應(yīng)按規(guī)定設(shè)置可靠地接零及接地保護，并按規(guī)定設(shè)置漏電保護裝置，用電人員各自保護好設(shè)備的負荷線、地線和開關(guān)[3]。

3.2 機械設(shè)備保護責(zé)任制

內(nèi)容包括:

1)專人負責(zé)維修、保養(yǎng)，經(jīng)常對機械關(guān)鍵部位進行檢查。

2)交接班同時檢查機械設(shè)備性能狀況，各負其責(zé)。

3.3 機械操作保證措施

內(nèi)容包括:

1)操作人員須經(jīng)安全培訓(xùn)考核上崗，嚴(yán)禁無證操作和無證駕駛。

2)工作中駕駛員不準(zhǔn)離開機械，必須離開時應(yīng)將操作縱桿放在空擋位置，帶走鑰匙停止運行。

3.4 信息保證措施

水利安全管理信息系統(tǒng)充分應(yīng)用了計算機和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，高效率地收集、存儲和處理大量安全生產(chǎn)信息。

內(nèi)容包括:

1)施工危險源辨識和預(yù)控。

2)測量與施工階段安全計劃。

3)傷亡事故報告與處理。

4)人員、機械、防護用品管理。

4 安全文化保證措施

4.1 安全文化功能

安全文化功能分為導(dǎo)向功能和約束功能。

4.1.1 導(dǎo)向功能

經(jīng)營哲學(xué)和價值觀念的指導(dǎo)和企業(yè)目標(biāo)的指引，通過安全文化的建設(shè)指引公司的安全目標(biāo)，使員工達到安全管理的共識。

4.1.2 約束功能

通過制定安全規(guī)章制度的約束，使得公司人員必須遵守和執(zhí)行安全管理，同時通過道德規(guī)范的約束，加強安全管理。

4.2 安全文化的層次結(jié)構(gòu)

安全文化的層次結(jié)構(gòu)分為:安全觀念文化、安全制度文化、安全行為文化、安全物質(zhì)文化。具體解釋如下:

1)安全觀念文化:安全第一的價值觀，珍惜生命的情感觀，安全生產(chǎn)的效益觀。

2)安全制度文化:隱患管理技術(shù)，安全目標(biāo)管理，安全行為科學(xué)，人物流動定置。

3)安全行為文化:全員安全教育，特殊技能培訓(xùn)，行為抽樣，班組建設(shè)。

4)安全物質(zhì)文化:安全檢查科學(xué)化，環(huán)境監(jiān)控電子化，人機設(shè)計合理化，人機信息網(wǎng)絡(luò)化。

其中，安全物質(zhì)建設(shè)至關(guān)重要表現(xiàn)為:

1)施工場所環(huán)境建設(shè):工程標(biāo)牌配備齊全，原材料堆放安全;施工現(xiàn)場設(shè)置安全標(biāo)志，危險部位設(shè)安全警示牌，夜間設(shè)置警示燈。

2)施工機械設(shè)備管理:購買質(zhì)量可靠的機械設(shè)備;實行安全生產(chǎn)責(zé)任制;持證上崗，同時注意使用的安全;定期檢查、維修和保養(yǎng)。

3)施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施管理:佩戴安全帽，高空作業(yè)應(yīng)用腳手架、平臺、梯子、防護圍欄、擋腳板、安全帶、安全防護網(wǎng)，迫不得已上下交叉作業(yè)必須進行有效隔離[4]。

5 參與單位與管理保證

參與單位包括施工單位、設(shè)計單位、勘察單位、監(jiān)理單位。

5.1 勘察設(shè)計單位與施工安全管理

勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察與設(shè)計，勘察文件應(yīng)當(dāng)真實與準(zhǔn)確，設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。

5.2 監(jiān)理單位與施工安全管理

監(jiān)理是為項目建設(shè)提供技術(shù)咨詢服務(wù)，對施工單位安全技術(shù)措施做檢查，并定期對危險性較大的作業(yè)工程進行安全檢查。

6 安全監(jiān)督管理保證

以“安全第一，預(yù)防為主”為指導(dǎo)方針，安全監(jiān)督機構(gòu)對現(xiàn)場施工單位進行定期檢查或者抽查，安全監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)安全事故隱患或者不符合要求的施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或者限期整改。提高安全監(jiān)督管理水平主要包括法律手段和經(jīng)濟手段。

6.1 法律手段

具體包括全國人大常委制定的《安全生產(chǎn)法》，國務(wù)院制定的《安全生產(chǎn)許可證條例》，建設(shè)部等部委制定的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)。

6.2 經(jīng)濟手段

主要指意外傷害保險制度:

6.2.1 工傷保險

指勞動者由于工作原因并在工作過程中，遭受意外傷害或因職業(yè)危害因素所患職業(yè)病導(dǎo)致暫時或永久喪失勞動能力及死亡時，勞動者或其遺屬從國家和社會獲得必要物質(zhì)幫助的一種社會保險制度;是國家通過立法強制實施，利于妥善處理事故。

6.2.2 意外傷害保險

是被保險人遭受意外傷害或因意外傷害而致殘或死亡時，保險人向被保人或受益人給付保險金條件的人身保險。

意外傷害指被保險人沒有預(yù)見到或違背其真實意愿的情況下，突然發(fā)生的外來致害物對被保人的身體明顯、劇烈地侵害的客觀事實。投保人向保險人交納一定數(shù)額保費，如果被保人在合同約定的保險期限內(nèi)遭受意外傷害并以此為直接原因或近因，那么保險人支付給被保人或受益人確定金額的保險金。

6.2.3 降低成本

行業(yè)自?；蚱髽I(yè)聯(lián)合自保，降低保費成本。

7 精細化管理

運用程序化和數(shù)據(jù)化手段，使組織管理高效協(xié)同和精確持續(xù)運行。

其核心理念是計劃落實到位，崗位立制建章。

其操作特征是精、準(zhǔn)、細、嚴(yán)，即精是精益求精;準(zhǔn)是信息準(zhǔn)確無誤;細是操作細化、管理細化和執(zhí)行細化;嚴(yán)是嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)管。精細化安全管理理念是:

1)以人為本，把管理、措施、責(zé)任做到人性化。

2)小處著手，安全沒有小事。

3)提高警惕，不可麻痹大意。

4)注重預(yù)防，處理好輕微事故、事故未遂預(yù)兆和事故隱患，防患于未然。

5)責(zé)任到人，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。

8 結(jié)論

隨著企業(yè)管理現(xiàn)代化制度的逐步完善，水利施工過程的機械化聯(lián)合作業(yè)，水利施工技術(shù)與工藝的改進，水利施工就會更加安全。

[1]張炯新.碧桂園集團建筑施工安全管理的系統(tǒng)改進[D].廣州:華南理工大學(xué)，2010.

[2]王寒芳，李靜霞，楊永亮.水利工程施工中的安全管理[J].河南科技，2012(07):31.

[3]李緒平.水利工程施工安全管理問題的探討[J].科技資訊，2009(13):156.

[4]王喜權(quán)，李冬瑜.小議水利施工安全管理[J].黑龍江科技信息，2009(18):247.