小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的問(wèn)題及注意事項(xiàng)

田洪江

(貴州省印江自治縣水務(wù)局，貴州印江555200)

在當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村工作中，提高小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理性，促使小型農(nóng)田水利工程發(fā)揮出更大的作用，已經(jīng)逐漸成為農(nóng)村工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施中的重點(diǎn)工程，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有相當(dāng)重要的作用。根據(jù)中央[2012]1號(hào)文件精神，國(guó)家把水利工程建設(shè)排在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)首位。然而，在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中，多數(shù)工程是對(duì)20世紀(jì)60—70年代建設(shè)的水利工程進(jìn)行改擴(kuò)建、續(xù)建配套。在我國(guó)的小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，還存在許多的問(wèn)題和不足之處需要得到解決，這就要求水利部門制定相應(yīng)的改進(jìn)措施和方法，完善小型水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)[1]。

1 當(dāng)前我國(guó)小型水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題和不足

主要有以下4個(gè)問(wèn)題:

1.1 工程興建之前沒有進(jìn)行全面的環(huán)境勘測(cè)

水利工程的興建，不可能只是單純的進(jìn)行工程建設(shè)，它與外界的自然環(huán)境因素存在著相當(dāng)密切的聯(lián)系，包括工程興建地點(diǎn)的水文狀況、植被分布、地質(zhì)條件、氣候變化情況等多方面的因素。而我國(guó)大多數(shù)的小型水利工程都是在新中國(guó)成立初期建設(shè)的，由于當(dāng)時(shí)的社會(huì)條件和技術(shù)水平的制約，水利工程建設(shè)部門在興建初期，可能與當(dāng)時(shí)的狀況相適應(yīng)，但是由于工程區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和自然環(huán)境本身具有變化性和不確定性的特點(diǎn)，導(dǎo)致這些工程逐漸與自然環(huán)境的特點(diǎn)相背離，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.2 原有的小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)不合理

我國(guó)的大多數(shù)小型農(nóng)田水利工程基本都是建國(guó)初期建設(shè)的，當(dāng)時(shí)的水利工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面都存在許多的缺陷，工程實(shí)施多采取一邊設(shè)計(jì)，一邊施工，一邊解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，這就使得水利工程的建設(shè)與自然環(huán)境和農(nóng)田的需要不配套，在進(jìn)行水利灌溉時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)農(nóng)田之間的串溉和少溉等灌溉不均勻的情況，導(dǎo)致水利工程的灌溉率低下，只能達(dá)到農(nóng)田覆蓋率的60%～70%，嚴(yán)重制約了水利工程在農(nóng)田灌溉方面的效益發(fā)揮，甚至造成水利工程蓄水水量的嚴(yán)重?fù)p失，嚴(yán)重浪費(fèi)寶貴的水資源。

1.3 工程設(shè)施和施工設(shè)備不先進(jìn)

早期的小型農(nóng)田水利工程在施工中，構(gòu)成工程的基礎(chǔ)設(shè)施，以及完成施工的機(jī)械設(shè)備等技術(shù)水平都比較低下，在土石工程施工中均以人工為主、機(jī)械為輔，工程質(zhì)量的檢測(cè)和控制能力較低，加之沒有進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，各部門之間的配合不緊密，這就導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程的攔水和蓄水能力受到限制，降低了水利工程的使用效率[2]。

1.4 對(duì)工程的監(jiān)管和維護(hù)工作不到位

一方面，在小型農(nóng)田水利工程的施工過(guò)程中，施工部門的監(jiān)督管理力度嚴(yán)重不足，投機(jī)取巧、偷工減料、敷衍了事等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，很大程度上影響了工程施工的質(zhì)量，工程設(shè)施損壞、安全事故頻發(fā)，影響小型農(nóng)田水利工程的正常運(yùn)行。另一方面，小型農(nóng)田水利工程建成投入使用之后，對(duì)設(shè)施的維護(hù)工作不到位，許多工程已經(jīng)超出了使用年限卻沒有進(jìn)行正常的維護(hù)工作，使得工程設(shè)備損壞和老化的現(xiàn)象嚴(yán)重，很大程度上制約了小型農(nóng)田水利工程的效率和灌水能力。

2 我國(guó)小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中的注意事項(xiàng)

2.1 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)要滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要

在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程時(shí)，工程選點(diǎn)不能盲目，要根據(jù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況等要求來(lái)開展項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行工作;要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，采用因地制宜，具體問(wèn)題具體分析的方法;要對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、人口數(shù)量、自然資源、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式等方面進(jìn)行全面的調(diào)查分析，合理地進(jìn)行工程設(shè)計(jì)并編制工程預(yù)算，進(jìn)而制定出最科學(xué)合理的小型農(nóng)田水利工程的實(shí)施方案，保證水利工程的建設(shè)能夠與整體環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2.2 工程興建之前要進(jìn)行全面的環(huán)境勘測(cè)工作

小型水利工程在開始施工之前，建設(shè)部門要組織工程各參建單位進(jìn)行必要的環(huán)境勘測(cè)，對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、社會(huì)環(huán)境進(jìn)行全面的調(diào)查，把握好地質(zhì)條件、水文狀況、植被分布、人口數(shù)量、資源狀況、經(jīng)濟(jì)模式等方面對(duì)小型水利工程建設(shè)的影響，這是建設(shè)小型水利工程的必要前提。只有在保證這一前提之下，進(jìn)行水利工程的施工，才能建設(shè)出與各方面環(huán)境相適應(yīng)的農(nóng)田水利工程，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供助力。

2.3 制定科學(xué)合理的施工圖紙

在施工單位進(jìn)行了全面的環(huán)境勘測(cè)工作之后，要制作出具有針對(duì)性的施工圖紙，經(jīng)工程建設(shè)監(jiān)理單位審查，報(bào)項(xiàng)目法人批復(fù)后由施工單位對(duì)照施工。施工圖紙的制作，要嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境特點(diǎn)，充分考慮當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，尤其重要的是按照農(nóng)田分布的特點(diǎn)對(duì)水利工程進(jìn)行合理的布局，確保水利工程的建設(shè)能夠覆蓋整個(gè)農(nóng)田區(qū)域，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)田的覆蓋率，減少串溉和少溉的現(xiàn)象，以達(dá)到小型水利工程建設(shè)的最合理性。

2.4 采用先進(jìn)的建筑材料、施工工藝和施工設(shè)備

一方面，整個(gè)小型農(nóng)田水利工程都是由原材料、構(gòu)配件等基礎(chǔ)設(shè)施組合而成的，因此，這些基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量會(huì)在很大程度上決定整體工程的質(zhì)量，所以，在進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)，要選用高質(zhì)量、高性能的建筑材料和先進(jìn)的施工工藝，從根本上保證工程的質(zhì)量。另一方面，施工中應(yīng)該采用先進(jìn)的施工機(jī)械設(shè)備來(lái)完成工程的建設(shè)，因?yàn)檫@些高科技的設(shè)備具有更多的優(yōu)勢(shì)，能夠達(dá)到施工單位對(duì)工程建設(shè)“低成本、短工期、高質(zhì)量”的建設(shè)目標(biāo)[3]。

2.5 加強(qiáng)對(duì)工程的監(jiān)管和維護(hù)

首先，在小型農(nóng)田水利工程的施工過(guò)程中，強(qiáng)有力的監(jiān)督和管理是保證工程能夠順利進(jìn)行的關(guān)鍵因素。工程建設(shè)管理單位應(yīng)加強(qiáng)、督促工程監(jiān)理單位對(duì)施工單位的監(jiān)督和管理，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的方法，將監(jiān)管工作落實(shí)到工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，實(shí)現(xiàn)“橫向到邊，縱向到底”的監(jiān)管狀態(tài)。其次，小型農(nóng)田水利工程竣工之后，應(yīng)該及時(shí)移交給工程運(yùn)行管理單位、工程用水戶協(xié)會(huì)進(jìn)行運(yùn)行管理，根據(jù)工程設(shè)施的性能特點(diǎn)，定期對(duì)工程進(jìn)行巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響小型農(nóng)田水利工程正常運(yùn)行的不穩(wěn)定因素，實(shí)現(xiàn)工程的安全、可靠運(yùn)轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供保障。

3 總結(jié)

通過(guò)上文分析，可以看出，小型農(nóng)田水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響以及其在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。因此，加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)是具有極其重要的意義的。做好這一工作，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的飛躍，促使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終完成我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，更加會(huì)提升我國(guó)的綜合實(shí)力，以及我國(guó)在國(guó)際中的地位。

[1]雷兆偉，高皓君.解析小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題及注意事項(xiàng)[J].科技風(fēng)，2013(11):145.

[2]黃雅麗.小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題及注意事項(xiàng)[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013(05):210.

[3]潘強(qiáng)，曹秀清，許滸.小型農(nóng)田水利工程問(wèn)題研究[J].江淮水利科技，2007(18):18，27.