施秉縣何家壩小流域綜合治理的成效

王利花，楊浩秋

(貴州省黔東南州水利電力勘察設(shè)計(jì)院，貴州凱里556000)

1 水土流失及防治狀況

主要包括2個(gè)方面的內(nèi)容:

1.1 水土流失現(xiàn)狀

何家壩小流域?qū)偎η治g類型，水土流失以面蝕為主，兼有溝蝕，根據(jù)本次典型小流域的調(diào)查分析統(tǒng)計(jì)，流域內(nèi)總土地面積2 855.06 hm2，其中水土流失面積922.14 hm2，占土地總面積的32.30%。水土流失面積中輕度流失面積490.10 hm2，占流失面積的53.15%，中度流失面積402.00 hm2，占流失面積的43.59%，強(qiáng)度流失面積30.04 hm2，占流失面積的3.26%，年均土壤侵蝕模數(shù)2 076 t/km2·a。

由于不合理的耕作方式及對(duì)林草資源的掠奪，水土流失面積逐漸擴(kuò)大，水土流失程度及流失范圍呈上升趨勢(shì)，坡耕地向裸巖地過(guò)渡，灌木林地、疏林地向荒山荒坡發(fā)展，荒山荒坡向難利用地演變［1］。

1.2 水土保持現(xiàn)狀

何家壩小流域水土流失面積922.14 hm2，占土地總面積的32.30%，嚴(yán)重的水土流失，已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素。

通過(guò)調(diào)查，相關(guān)部門在區(qū)域內(nèi)實(shí)施了“退耕還林工程”生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目?，F(xiàn)有水土保持設(shè)施面積10.05 hm2，引水渠2 500 m，水土保持設(shè)施防治面積小，對(duì)水、土的控制效果差，還不足以遏制流域內(nèi)較為嚴(yán)重的水土流失［2］。

近年來(lái)，經(jīng)過(guò)省、市、縣水利部門對(duì)水土保持法律法規(guī)及科普知識(shí)的大力宣傳及監(jiān)督執(zhí)法工作的順利開展，增強(qiáng)了廣大群眾的水土保持意識(shí)，要求進(jìn)行水土流失治理的積極性普遍高漲，流域內(nèi)除少部分陡坡耕地退耕種樹進(jìn)行治理外，部分疏林地、灌木林也進(jìn)行了封育管護(hù)并取到了一定的管護(hù)效果，“天然林保護(hù)工程”、“退耕還林工程”等生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的成功為此次工程的順利實(shí)施提供了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)［3］。

2 何家壩小流域治理措施的總體布置

主要包括2個(gè)內(nèi)容:

2.1 土地利用調(diào)整

根據(jù)建設(shè)目標(biāo)，以減少坡耕地，保護(hù)基本農(nóng)田，提高有林地面積為規(guī)劃方向。根據(jù)該小流域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求，在尊重當(dāng)?shù)厝罕娨庠傅幕A(chǔ)上，按照土地適宜性和集約化經(jīng)營(yíng)的要求，科學(xué)規(guī)劃耕地、園地的面積，在糧食產(chǎn)量能滿足小流域內(nèi)居民和牲畜的需求下確定生產(chǎn)用地面積，再確定生態(tài)用地的面積［4］。

經(jīng)規(guī)劃調(diào)整后，結(jié)果如下:

1)本項(xiàng)目通過(guò)在坡耕地和荒草地上實(shí)施坡改梯工程11.01 hm2(坡改梯工程全用于果園和苗圃的栽種，本項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告中治理面積僅統(tǒng)計(jì)果園和苗圃面積，不計(jì)坡改梯工程面積以免重復(fù)計(jì)算)。

2)在梯坪地上高標(biāo)準(zhǔn)整地種植20.01 hm2車?yán)遄庸麍@及1.0 hm2的獼猴桃砧木苗圃基地。

3)在荒山荒坡上營(yíng)造水土保持林110.20 hm2。

通過(guò)以上措施，坡耕地減少17.70 hm2，果園面積增加20.01 hm2，新增苗圃1.0 hm2，水土保持林地110.20 hm2，荒山荒坡基本得到綜合治理。

治理期末小流域內(nèi)水田面積194.66 hm2，占土地總面積的6.82%;坡耕地面積42.14 hm2，占土地總面積的1.48%;有林地面積2316.67 hm2，占土地總面積的81.14%;果園面積78.28 hm2，占土地總面積的2.74%;苗圃面積1.0 hm2，占土地總面積的0.04%;疏林面積110.20 hm2，占土地總面積的3.86%;荒山荒坡將全部利用;水域面積4.59 hm2，占流域總面積的0.16%;水域及水利設(shè)施用地面積4.59hm2，占流域總面積的0.16%;城鎮(zhèn)及居民點(diǎn)占地面積58.50 hm2，占流域面積的2.05%;交通用地面積49.02 hm2，占流域面積的1.72%。

2.2 工程總體布置

根據(jù)水土保持治理規(guī)范，結(jié)合何家壩小流域當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)項(xiàng)目區(qū)治理措施實(shí)行平面布置和立體布置，小流域工程布局是:在充分發(fā)揮大自然自我修復(fù)能力的基礎(chǔ)上，以分水嶺為界，從分水嶺到山腳，從上游到下游，從溝頭到溝口，合理布局水土保持措施，形成完整的防護(hù)體系［5］。

對(duì)山脊、山梁一帶，以及高山遠(yuǎn)山地區(qū)的原有林草植被實(shí)行封育管理，加強(qiáng)保護(hù);對(duì)山坡稀疏殘林以及灌木林等采取封育與補(bǔ)植相結(jié)合措施，進(jìn)行管護(hù);對(duì)部分荒山荒坡營(yíng)造水土保持林。

對(duì)集中連片的坡耕地，建設(shè)以水平梯田為主的基本農(nóng)田。在坡耕地治理和果園苗圃中配套調(diào)節(jié)池、灌溉管網(wǎng)、道路等坡面水系工程，形成坡面治理、林草措施的整體效應(yīng)［6］。

流域治理工程要達(dá)到建成綜合的水土流失防護(hù)體系，生態(tài)環(huán)境和諧優(yōu)美的目標(biāo)，工程布局時(shí)需根據(jù)流域內(nèi)生產(chǎn)用地和生態(tài)用地劃分的原則及水土流失現(xiàn)狀，按因地制宜，因害設(shè)防，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和示范效應(yīng)的要求，布設(shè)水土保持措施。

3 治理成效

治理成效主要從生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益3個(gè)方面進(jìn)行介紹:

3.1 生態(tài)效益

生態(tài)效益主要有以下4點(diǎn):

3.1.1 水土流失基本上得到控制，水土流失危害減輕

經(jīng)過(guò)本項(xiàng)目工程1 a的綜合治理，可完成治理水土流失面積880.00 hm2，治理程度達(dá)到95.43%。通過(guò)本工程各項(xiàng)治理措施的合理布設(shè)，形成了立體的水土保持綜合防治體系，水土資源得到合理利用，增加了土壤入滲，減少了土壤侵蝕，保護(hù)耕地不遭受破壞。

3.1.2 減輕小流域及下游地區(qū)的自然災(zāi)害

每年可增加蓄水能力26.60萬(wàn)m3，可減少1.84萬(wàn)t的泥沙進(jìn)入何家壩小流域內(nèi)河流，有效減輕洪澇、干旱、蟲害等自然災(zāi)害。

3.1.3 極大地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，土壤地力明顯好轉(zhuǎn)并提高

通過(guò)實(shí)施塘堰、溝道整治等治理措施，加之灌(排)溝渠、調(diào)節(jié)池等坡面水系工程的合理布局，作業(yè)道的鋪設(shè)，有效地控制了水土流失。通過(guò)對(duì)坡耕地和荒山荒坡的重點(diǎn)治理，改變了地面形態(tài)，改善了土壤結(jié)構(gòu)，有效地保持了水土，使耕地農(nóng)田土壤地力得到提高，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了良好條件［7］。

3.1.4 促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境向良性轉(zhuǎn)化，形成良性循環(huán)

通過(guò)營(yíng)造110.20 hm2水土保持林，發(fā)展經(jīng)果林21.01 m2，封育治理面積748.79 hm2，增加了林草植被面積，調(diào)節(jié)了該流域內(nèi)的小氣候，凈化了大氣環(huán)境，減輕了水土流失災(zāi)害，對(duì)其它非水土流失原因造成的干旱、蟲害等自然災(zāi)害的減輕也將起到重要作用，為流域內(nèi)的人民群眾及動(dòng)植物生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)奠定了重要基礎(chǔ)［8］。

何家壩小流域水保項(xiàng)目各項(xiàng)措施全部發(fā)揮效益后，全流域的森林覆蓋率由54.92%上升到81.14%。每年可減少土壤侵蝕量1.84萬(wàn)t，年增加蓄水效益26.60萬(wàn)m3。

從控制水土流失、減少泥沙沖刷、增加林草植被、改善生態(tài)環(huán)境、減輕自然災(zāi)害等方面，說(shuō)明項(xiàng)目實(shí)施后的生態(tài)效益顯著［9］。

3.2 經(jīng)濟(jì)效益

主要有以下4個(gè)方面:

3.2.1 坡改梯工程

坡改梯面積11.01 hm2，年增產(chǎn)值1.23萬(wàn)元。

3.2.2 水土保持林

營(yíng)造水保林110.20 hm2，年可增產(chǎn)值2.41萬(wàn)元。

3.2.3 果園、苗圃

營(yíng)造果園20.01hm2，苗圃1.0 hm2，年產(chǎn)值18.01萬(wàn)元。

3.2.4 封育治理

封育治理748.79 hm2，年可增產(chǎn)值70.42萬(wàn)元。

3.3 社會(huì)效益

何家壩小流域水保工程項(xiàng)目實(shí)施后，帶來(lái)的社會(huì)效益有:

1)減輕了當(dāng)?shù)睾椭卫韰^(qū)下游的自然災(zāi)害，小流域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活條件得到顯著改善。

2)有力地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高了土地生產(chǎn)率，為實(shí)現(xiàn)“兩高一優(yōu)”的農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。項(xiàng)目實(shí)施后，糧食單產(chǎn)提高，林地、果園面積增加，促進(jìn)了地方農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3)調(diào)整了土地利用結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，增大了環(huán)境容量，緩解了人地矛盾，使人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上良性循環(huán)。

4)改善群眾生活條件，改善農(nóng)村社會(huì)風(fēng)尚，充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力，提高農(nóng)民勞動(dòng)者的生產(chǎn)技能和管理水平，在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，將大規(guī)模發(fā)展經(jīng)果林、水保林，隨著林果業(yè)的發(fā)展［10］。

流域內(nèi)有一些農(nóng)民將接受各類農(nóng)業(yè)、工業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，掌握一、二門實(shí)用技術(shù)，通過(guò)他們“傳、幫、帶”，使流域內(nèi)廣泛應(yīng)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，并起到典型引路和示范推廣作用。

5)提高了群眾生活水平，促進(jìn)流域內(nèi)群眾全民奔小康的步伐。工程項(xiàng)目的實(shí)施，有效改善了流域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，使流域內(nèi)農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)糧穩(wěn)定在500 kg以上，農(nóng)民人均純收入提高336元/a，人民群眾的生活將得到明顯改善。

農(nóng)民的食物結(jié)構(gòu)也將以糧食為主的食品向肉、蛋、奶、果、菜齊全的方向轉(zhuǎn)向，農(nóng)民群眾的生活水平將得到逐年改善和提高，并由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向農(nóng)業(yè)深加工經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，使流域內(nèi)的群眾走向富裕。

4 討論及建議

主要包括3個(gè)方面的內(nèi)容:

4.1 工程建設(shè)因地制宜，突出重點(diǎn)

根據(jù)水土流失規(guī)律，抓住水土流失與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本矛盾，明確既要在保護(hù)水土資源的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，又要實(shí)現(xiàn)水土資源的合理利用與有效保護(hù)的思路，必須把工程建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，以此促進(jìn)那群眾脫貧致富與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保持水土、改善生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)。

4.2 加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范小流域建設(shè)管理

所有工程都應(yīng)根據(jù)審批的規(guī)劃，編制小流域治理工程初步設(shè)計(jì)，經(jīng)審批后納入年度投資計(jì)劃。設(shè)計(jì)人員要深入項(xiàng)目區(qū)，聽取群眾對(duì)工程建設(shè)內(nèi)容、措施布置等方面的意見，保證工程實(shí)施的合理性。

4.3 努力提高居民的參與程度，處理好生態(tài)建設(shè)同農(nóng)民生產(chǎn)生活的關(guān)系

山區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后且又受到生態(tài)建設(shè)和水源保護(hù)制約，因此要搞好小流域生態(tài)建設(shè)必須有農(nóng)民參與，前提條件是農(nóng)民獲益。政府對(duì)山區(qū)農(nóng)民的補(bǔ)助要從間接的設(shè)施建設(shè)投入轉(zhuǎn)移到直接補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)公共設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的普惠性，以更多購(gòu)買服務(wù)的方式，引導(dǎo)農(nóng)民參與水源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，突顯小流域治理的成效。

［1］笪志祥.小流域綜合治理的模式創(chuàng)新［J］.水土保持通報(bào)2012(08):12－13.

［2］吳文奇.土石山區(qū)水土保持生態(tài)經(jīng)濟(jì)型治理模式［J］.中國(guó)水土保持，2009，29(03):33－36.

［3］張新玉，楊元輝.我國(guó)水土保持小流域綜合治理模式研究［J］.中國(guó)水利，2011(12):58－61.

［4］高奎，常磊，劉世海.山區(qū)小流域綜合治理可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系及其評(píng)價(jià)初探［J］.水土保持通報(bào)，2003，23(04): 72－74.

［5］周璟，何丙輝.涪陵區(qū)小流域綜合治理狀況及治理措施效益分析［J］.水土保持研究，2006，13(05):316－318.

［6］姜德文.小流域綜合治理持續(xù)發(fā)展的重大技術(shù)問(wèn)題［J］.中國(guó)水土保持科學(xué)，2005，3(02):1－4.

［7］張文斌.小流域綜合治理與生態(tài)修復(fù)的探討［J］.環(huán)境科學(xué)導(dǎo)報(bào)，2008，27(S1):58－60.

［8］方少敏.基于小流域綜合治理的生態(tài)修復(fù)對(duì)策［J］.水土保持應(yīng)用技術(shù)，2011(04):42－44.

［9］陳韋.廣東省小流域綜合治理水土流失及地質(zhì)災(zāi)害防治分析［J］.黑龍江水利科技，2013，41(06):119－121.

［10］吳昊.小流域綜合治理設(shè)計(jì)難點(diǎn)問(wèn)題探討［J］.中國(guó)水土保持，2012(06):14－15.