農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案設(shè)計(jì)中常見(jiàn)問(wèn)題分析

簡(jiǎn)士洋，丁昭佐，沈?qū)捰?/p>

(1.畢節(jié)市農(nóng)村飲水安全管理與技術(shù)服務(wù)中心，貴州畢節(jié) 551700;2.畢節(jié)市勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，貴州畢節(jié) 551700)

0 前言

農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工程、民心工程。國(guó)家實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)以及生活條件，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展[1]。

解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，是建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是一項(xiàng)重大的民生問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，人民群眾強(qiáng)烈期盼。

胡錦濤總書(shū)記曾多次做出重要批示:“無(wú)論有多大困難，都要想辦法解決群眾的飲水問(wèn)題”;“要增強(qiáng)緊迫感，深入調(diào)研，科學(xué)論證，提出解決方案，認(rèn)真加以落實(shí)，使群眾能喝上‘放心水’”。在2011年7月召開(kāi)的中央水利工作會(huì)議上，再次強(qiáng)調(diào)“要加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全”;要求“要著力保障城鄉(xiāng)居民飲水安全”、“解決好農(nóng)村飲水安全問(wèn)題”。

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，綜合國(guó)力的增強(qiáng)，國(guó)家在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)方面的資金投入越來(lái)越大。農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案是指導(dǎo)工程建設(shè)的重要文件，在工程建設(shè)中具有十分重要的作用。工程實(shí)施方案設(shè)計(jì)是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)前期工作的重中之重，擬定的工程實(shí)施方案好壞決定了工程建設(shè)的成敗。只有有了好的實(shí)施方案，才能建成優(yōu)質(zhì)工程，才能讓有限的資金投入產(chǎn)生最大的效益。在農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案設(shè)計(jì)中，可能會(huì)出現(xiàn)一些失誤和問(wèn)題。本文就農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方安設(shè)計(jì)中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行探討。

1 端正對(duì)實(shí)施方案設(shè)計(jì)的態(tài)度，精心設(shè)計(jì)

在農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案設(shè)計(jì)中，因農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模往往較小，建設(shè)內(nèi)容單一，投資相對(duì)較少，因而，有的設(shè)計(jì)人員不重視實(shí)施方案設(shè)計(jì)，輕視工程外業(yè)踏勘，內(nèi)業(yè)資料編制粗糙，擬定的實(shí)施方案不符合實(shí)際，不能指導(dǎo)施工，給工程實(shí)施帶來(lái)困難，給國(guó)家造成不必要的損失[2]。

這就要求要端正態(tài)度，提高對(duì)實(shí)施方案設(shè)計(jì)重要性的認(rèn)識(shí)，精心設(shè)計(jì)，主要表現(xiàn)為:

1)外業(yè)踏勘要深入項(xiàng)目點(diǎn)、深入項(xiàng)目區(qū)調(diào)查供水水源、飲水現(xiàn)狀情況、砂石料場(chǎng)等情況，全面收集工程第一手資料。

2)仔細(xì)整理收集的與工程有關(guān)的所有資料，認(rèn)真分析，擬定切實(shí)可行的工程實(shí)施方案。

3)查閱相關(guān)規(guī)程、規(guī)范，細(xì)心做好方案設(shè)計(jì)所必須的有關(guān)計(jì)算，精心編制工程實(shí)施方案報(bào)告，認(rèn)真繪制工程設(shè)計(jì)圖。

2 合理選定水源、強(qiáng)化供水方案比選

在農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案設(shè)計(jì)中，選定供水水源是一項(xiàng)復(fù)雜而重要的工作，關(guān)系著供水方案的成敗。選定水源最主要的條件是水量、水質(zhì)和供水方式。選擇水量充沛，水質(zhì)安全衛(wèi)生的水源，可以簡(jiǎn)化工藝，降低制水成本。擬定合理的工程方案，可大大降低工程投資，便于工程建后運(yùn)行管理。一般地，要優(yōu)先選擇水量保證、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、自流供水的水源。然而往往事與愿違，水量保證、水質(zhì)達(dá)標(biāo)，但需提水或自流管線過(guò)長(zhǎng)，工程建后運(yùn)行管理困難等，這就要深入水源論證，強(qiáng)化供水方案比選，選擇工程投資少、運(yùn)行管理方便、供水效益保證的供水方案。

3 合理確定供水規(guī)模、供水方式和布置工程方案

在農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案設(shè)計(jì)時(shí)，確定供水規(guī)模是做好設(shè)計(jì)的關(guān)鍵。供水規(guī)模過(guò)大，就會(huì)造成工程投資大、效益低，供水設(shè)施和設(shè)備閑置，資金浪費(fèi)。供水規(guī)模過(guò)小，就會(huì)造成工程不能滿足群眾的用水需求，產(chǎn)生供需水矛盾，甚至引發(fā)因群眾爭(zhēng)搶水的群體性事件，嚴(yán)重影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。供水定額、設(shè)計(jì)供水人口、供水方式是決定供水規(guī)模的重要因素。供水定額的選定與用戶和供水方式有關(guān)，供水對(duì)象的不同，所選定額就不同，城市居民和農(nóng)村居民不同，北方用戶和南方用戶不同;全日集中供水與分時(shí)分片區(qū)供水不同，集中供水與分散水窖供水不同，自流供水與提水供水不同。設(shè)計(jì)供水人口的確定與設(shè)計(jì)供水年限、人口自然增長(zhǎng)率、村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃密切相關(guān)，一般地，設(shè)計(jì)供水年限取10～15 a，人口自然增長(zhǎng)率根據(jù)項(xiàng)目區(qū)情況選定，人口機(jī)械增長(zhǎng)數(shù)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)發(fā)展規(guī)劃確定。

供水方式的選擇取決于供水水源情況和項(xiàng)目區(qū)住戶的分布情況。當(dāng)住戶分散、無(wú)可靠供水水源，或提水揚(yáng)程很高、自流輸水管線很長(zhǎng)，導(dǎo)致工程運(yùn)行管理困難、水價(jià)過(guò)高超過(guò)用戶承受能力時(shí)，應(yīng)考慮選擇分散式小水窖供水。反之，則選擇集中式自流或提水供水，是選擇自流還是提水，完全取決于供水水源的位置和項(xiàng)目區(qū)住戶的分布情況，水源高過(guò)供水區(qū)，滿足重力自流條件，采用自流供水，反之，采用提水。特殊情況可考慮自流與提水相結(jié)合，分散供水與集中供水相結(jié)合的供水方式。

工程方案的布置是工程設(shè)計(jì)的關(guān)鍵性工作。在布置工程方案時(shí)，只有充分考慮用戶分布情況，地形、地質(zhì)條件，工程造價(jià)、運(yùn)行管理、環(huán)境影響等方面的因素，才能合理確定最佳工程方案。如不認(rèn)真分析，深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、了解項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，并根據(jù)實(shí)際布置工程方案，而是在地形圖上閉門(mén)造車(chē)，那么設(shè)計(jì)出的方案就可能與實(shí)際出入很大，不能指導(dǎo)工程的實(shí)施。

在進(jìn)行供水方案論證和工程方案布置時(shí)，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，注重水資源的合理開(kāi)發(fā)，高效利用、優(yōu)化配置和節(jié)約保護(hù)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和水資源條件，科學(xué)規(guī)劃、合理布局。

1)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠的周邊農(nóng)村，應(yīng)優(yōu)先依托自來(lái)水廠的擴(kuò)建、改建、輻射擴(kuò)網(wǎng)、延伸配水管網(wǎng)發(fā)展自來(lái)水，供水到戶。

2)在人口居住集中、有好水源的地區(qū)，應(yīng)優(yōu)先建設(shè)適度規(guī)模的集中式供水工程，必要時(shí)間可跨區(qū)域取水、聯(lián)片供水。

3)無(wú)聯(lián)片供水條件，又相對(duì)獨(dú)立的村莊，可選擇適宜水源，建造單村集中供水工程。

4)居住相對(duì)集中，又無(wú)好水源地區(qū)，需特殊處理，制水成本較高時(shí)，可采用分質(zhì)供水(飲用水與其他生活用水分別供水)。

5)居住分散的山區(qū)，無(wú)可靠水源時(shí)，可建塘壩、水池、水窖等，收集降雨徑流水或屋頂集水。

總之，要按照規(guī)范結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際選取計(jì)算供水規(guī)模的參數(shù)，合理確定供水規(guī)模、供水方式和工程方案。

4 強(qiáng)化凈水處理設(shè)計(jì)和水源保護(hù)，確保水質(zhì)安全

解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的核心是保證水質(zhì)安全，水源水質(zhì)不安全，就危害用水群眾的身體健康，何談飲水安全。因此，確保水質(zhì)安全是農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計(jì)的核心內(nèi)容。在做農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)首先考慮水質(zhì)安全，其次是水量保證，再次是方便程度。配備必要的水質(zhì)凈化與消毒設(shè)備，確保飲水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，是農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案設(shè)計(jì)的一項(xiàng)重要舉措。

針對(duì)各種不達(dá)標(biāo)水質(zhì)，應(yīng)采用適宜的凈水處理技術(shù)。在確定凈化工藝時(shí)應(yīng)選擇技術(shù)可靠、經(jīng)濟(jì)合理、操作簡(jiǎn)便、價(jià)格低廉的工藝技術(shù)。未受污染的地下水僅需進(jìn)行消毒處理即可。地表水符合(GB 3838)Ⅲ類(lèi)以上水體，原水渾濁度低于20 NTU，可采用慢濾或微絮凝直接過(guò)濾工藝。地表水原水濁度長(zhǎng)期低于500 NTU，瞬間不超過(guò)1000 NTU，宜采用常規(guī)凈化處理工藝或者粗濾和慢濾工藝。原水渾濁度(洪峰季節(jié))超過(guò)500 NTU或含沙量變化較大時(shí)，原水應(yīng)采取預(yù)沉，高濁度水處理應(yīng)按CJJ 40《高濁度水給水設(shè)計(jì)規(guī)范》。水源水質(zhì)超過(guò)(GB 3838)Ⅲ類(lèi)為微污染地表水體時(shí)，凈水工藝宜采用強(qiáng)化常規(guī)凈水工藝，或在常規(guī)凈水工藝前增加生物預(yù)處理或化學(xué)氧化處理，也可采用過(guò)濾后活性炭吸附進(jìn)行深度處理。

含藻水宜在常規(guī)凈化工藝中增加氣浮工藝。鐵錳超標(biāo)的地下水，可采用曝氣氧化、過(guò)濾工藝。氟超標(biāo)的地下水宜采用復(fù)合多介質(zhì)過(guò)濾法、活性氧化鋁吸附、混凝沉淀或電滲析等凈水工藝。

對(duì)集中式供水工程，應(yīng)根據(jù)具體情況，配備適合的消毒設(shè)施。一定要從實(shí)際出發(fā)，不能盲目照搬，要把適宜性擺在第一位，先進(jìn)性擺在第二位。采用新技術(shù)時(shí)，要充分考慮新技術(shù)的運(yùn)行成本，新設(shè)備的售后服務(wù)及使用壽命。

水源保護(hù)是確保水質(zhì)安全的重要保障。在設(shè)計(jì)工程方案時(shí)，往往忽視了對(duì)水源保護(hù)的設(shè)計(jì)。水源保護(hù)設(shè)計(jì)主要包括規(guī)劃保護(hù)范圍、采取的保護(hù)措施等。

通常采取的保護(hù)措施是禁止破壞水源地植被、嚴(yán)禁污染水源、實(shí)施水源保護(hù)區(qū)植樹(shù)造林工程等。

5 加強(qiáng)工程建設(shè)管理和運(yùn)行管理設(shè)計(jì)

在農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案設(shè)計(jì)中，大多數(shù)設(shè)計(jì)人員對(duì)工程建設(shè)管理和運(yùn)行管理不夠重視，認(rèn)為可有可無(wú)。

事實(shí)上，要建成一個(gè)優(yōu)良工程，不僅要具備優(yōu)良的設(shè)計(jì)方案，更需有一個(gè)優(yōu)良工程建設(shè)管理和運(yùn)行管理設(shè)計(jì)，只有良好的工程建設(shè)管理，才能打造優(yōu)良的精品工程;只有良好的運(yùn)行管理，才能保障一個(gè)優(yōu)良的精品工程正常運(yùn)行、發(fā)揮效益。

只有加強(qiáng)工程建設(shè)管理和運(yùn)行管理設(shè)計(jì)，明確工程建設(shè)管理和建后運(yùn)行管理主體、建設(shè)管理程序，明晰工程產(chǎn)權(quán)，讓建后管理單位參與工程建設(shè)中來(lái)，才能確保把工程建成一流的優(yōu)質(zhì)工程。

6 注重施工組織設(shè)計(jì)、控制工程投資概算

施工組織設(shè)計(jì)是工程實(shí)施方案設(shè)計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，施工方案的選擇直接影響工程的投資。

施工組織設(shè)計(jì)要明確料場(chǎng)的選點(diǎn)、施工場(chǎng)地的布置、場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外運(yùn)輸條件、運(yùn)距、施工工藝及施工工序流程等。

工程投資概算是工程實(shí)施方案設(shè)計(jì)的一項(xiàng)主要內(nèi)容，也是工程實(shí)施方案設(shè)計(jì)的關(guān)鍵，控制好工程投資概算具有重要意義。

工程投資概算要選用適合的預(yù)算定額，根據(jù)實(shí)際施工條件認(rèn)真做好單價(jià)分析，仔細(xì)核算工程量，避免工程漏項(xiàng)、漏量，造成工程投資過(guò)大或過(guò)小，盡量將投資控制在合理的范圍。

7 工程項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)任務(wù)要與下達(dá)投資計(jì)劃一致

有的設(shè)計(jì)人員在編制工程實(shí)施方案報(bào)告時(shí)，由于下達(dá)投資計(jì)劃項(xiàng)目村寨有別名，往往將工程項(xiàng)目名稱(chēng)寫(xiě)成與下達(dá)投資計(jì)劃不一致的別名?；蛘?，由于下達(dá)計(jì)劃解決任務(wù)少，但調(diào)查實(shí)際需解決人口多，故將實(shí)際需解決人口擬為建設(shè)任務(wù)。這就給工程建設(shè)管理帶來(lái)麻煩，在項(xiàng)目審計(jì)時(shí)往往被定為挪用項(xiàng)目資金、未設(shè)計(jì)先施工等行為。因此，工程項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)任務(wù)一定要與下達(dá)投資計(jì)劃一致。針對(duì)下達(dá)計(jì)劃解決任務(wù)少，調(diào)查實(shí)際需解決人口多的情況，要采取總體方案設(shè)計(jì)，分期分批實(shí)施解決的措施，切記莫要總體方案設(shè)計(jì)，一期實(shí)施，造成工程投資缺口大，建成半拉子工程。

8 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上述研究發(fā)現(xiàn)，在進(jìn)行農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中，要認(rèn)真做好工程方案的設(shè)計(jì)。在規(guī)劃方案布置時(shí)，不能僅奢望規(guī)模大、好規(guī)劃好設(shè)計(jì)，導(dǎo)致不切合實(shí)際。應(yīng)因地制宜、靈活運(yùn)用大集中小分散和大分散小集中的農(nóng)村供水原則，并適當(dāng)輔之以引、抽和機(jī)井供水相結(jié)合的方式，不僅可節(jié)約工程建設(shè)投資，更能降低農(nóng)村供水的運(yùn)行管理成本，減輕農(nóng)戶用水負(fù)擔(dān)，讓廣大農(nóng)民朋友能真正從黨中央的惠農(nóng)政策中轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，解放生產(chǎn)力，得到很多的看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。

[1]王玉太，劉建強(qiáng)，張明君，等.山東省農(nóng)村飲水現(xiàn)狀及亟待解決的主要問(wèn)題[J].山東水利，2006(04):03－05.

[2]劉文君.汶上縣農(nóng)村飲用水源地的問(wèn)題與保護(hù)[J].山東水利，2011(04):46－47.