與時俱進開拓創(chuàng)新不斷深化南運河系工程管理

□河北省南運河河務(wù)管理處處長 李根生

與時俱進開拓創(chuàng)新不斷深化南運河系工程管理

□河北省南運河河務(wù)管理處處長 李根生

2013年，河北省南運河河務(wù)管理處在省水利廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神和中央治水興水方針，緊緊圍繞河系管理，扎實工作，開拓進取，在全處廣大干部職工的共同努力下，工程管理、防汛、引黃、水政監(jiān)察、安全生產(chǎn)及自身建設(shè)等多方面取得成效，受到省水利廳和有關(guān)部門的認(rèn)可與表彰。

1.2013年主要工作回顧

1.1 深入開展黨的群眾路線教育實踐活動

按照省水利廳黨組部署，我處深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。我們把“為民務(wù)實清廉”這一主題貫穿始終，圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，開展了正風(fēng)肅紀(jì)專項行動、整治吃拿卡要問題、清理機關(guān)辦公用房和領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室用房等?；顒泳劢埂八娘L(fēng)”，查擺處領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員在作風(fēng)方面存在的突出問題，剖析產(chǎn)生問題根源，制定整改措施并召開專題民主生活會，進行批評與自我批評。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入基層一線，進行調(diào)查研究，了解干部職工的思想工作生活狀況，有針對性地做好思想政治工作。

1.2 以水利工程除險加固為重點，大力抓好工程建設(shè)與管理工作

2013年，完成?？跇屑~主槽閘門應(yīng)急加固、?？跇屑~入海河口拖淤工程、青靜黃閘應(yīng)急處理和穿運樞紐引水壓槽閘護坡應(yīng)急修復(fù)4項工程，投資157萬元。安陵樞紐節(jié)制閘除險加固和北排河擋潮閘除險加固是我處2個重點基建項目，安陵節(jié)制閘除險加固工程已完成節(jié)制閘和船閘交通橋拆除重建，護坡拆除重建，辦公樓、控制室及防汛路新建，完成投資572萬元。北排河擋潮閘除險加固工程已完成圍堰填筑、老擋潮閘拆除、清除淤泥及灌注樁施工工程，完成投資580萬元。

為提高處屬工程管理水平，推進工程管理規(guī)范化、法制化和現(xiàn)代化，2009年，我處頒布實施了《水閘分區(qū)管理辦法（試行）》及考核標(biāo)準(zhǔn)。實施4年來成效顯著，各閘所環(huán)境面貌大為改觀，管理工作已逐步走向“日保潔、周養(yǎng)護、月檢查、周四養(yǎng)護日、周五學(xué)習(xí)日”的管理模式，推進了工程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，有力地促進了工程效益發(fā)揮。

1.3 強化責(zé)任，明確分工，全力做好防汛工作

我處始終堅持以人為本、依法防控、科學(xué)防控、群防群控，努力踐行可持續(xù)發(fā)展治水理念，繼續(xù)貫徹“以防為主，蓄泄結(jié)合，科學(xué)調(diào)度，全力搶險，保安全、多蓄水”和“建重于防，防重于搶，搶重于救”的工作方針，做到安全度汛，萬無一失。汛前，處領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶領(lǐng)相關(guān)技術(shù)人員，對直屬閘涵運行和安全生產(chǎn)情況進行了檢查，重點檢查了閘門啟閉設(shè)備、備用電源、通訊及防汛物料儲備情況，確保我處所管樞紐工程閘門、啟閉機及備用電源運轉(zhuǎn)正常，滿足汛期調(diào)度運用要求。同時，對工程存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)及時采取補救和搶護措施，制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案。

2013年汛期，華北地區(qū)雨季提前近1個月左右，持續(xù)性降雨、暴雨天氣時有發(fā)生，雨水較往年同期明顯增多，多地出現(xiàn)內(nèi)澇。2013年7月，南運河流域雨水較大，衛(wèi)運河、漳衛(wèi)新河、南運河水位持續(xù)上漲。漳衛(wèi)南運河管理局開啟漳衛(wèi)新河倒虹吸節(jié)制閘向南運河分流，最大流量50m3/s左右，經(jīng)南運河、捷地減河入海。由于南運河沿線部分縣（市）已出現(xiàn)內(nèi)澇，黃驊入?？谔幧杏胁糠逐B(yǎng)殖戶亦將受影響。我們想對策、定方案，合理調(diào)度來水，積極協(xié)調(diào)各縣（市）防汛部門適時、適度開啟沿岸引水閘涵分泄來水。通過上下通力合作，科學(xué)調(diào)度，圓滿度過難關(guān)。歷時32天，倒虹吸安全下泄水量7332.77萬m3。

1.4 加強涉河建設(shè)項目的審查，做好工程項目的前期審批和建設(shè)監(jiān)督管理工作

按照有關(guān)規(guī)定，較好地完成了涉河建設(shè)項目、水利閘橋、中央補助資金項目、維修養(yǎng)護項目和河北省維修養(yǎng)護項目的審批、檢查、驗收工作。2013年完成了泊頭市集中供熱管網(wǎng)跨南運河工程涉河項目、河間市廣安支渠東里文橋改建工程初步設(shè)計的審批。完成了孟村龐莊子閘、捷地減河右岸李天木段堤防兩項省級補助維修養(yǎng)護項目的審批，以及2012年度滄州市10個中央財政補助維修養(yǎng)護項目、衡水市3個中央財政補助維修養(yǎng)護項目的重新審批、2013年度滄州市12項43個中央財政補助維修養(yǎng)護項目、衡水市5項8個中央財政補助維修養(yǎng)護項目的審批。同時，完成了滄州市、衡水市2012年度13個中央補助維修養(yǎng)護項目的驗收。

1.5 加強水政監(jiān)察工作，促進水政執(zhí)法規(guī)范化和河系管理經(jīng)?；?/p>

“嗯，說得好，這個玉環(huán)比起剛才那個塑料玉要有技術(shù)含量得多。”老道取回玉環(huán)，在手里把玩了一陣子，“這個是玉粉、水晶加鹽水制成的合成玉，比較像真玉，但是比真貨還是輕了點。小王你要記好，凡是對玉懂些皮毛，又喜歡裝內(nèi)行的人，你給他這個十有八九錯不了?！?/p>

為做好水行政執(zhí)法監(jiān)察工作，我們加強了水政監(jiān)察隊伍建設(shè)，完善了各項規(guī)章制度，加大水政監(jiān)察力度，對維護水利工程的完整和安全起到了重要作用。利用“世界水日”、“中國水周”加大宣傳力度，張貼標(biāo)語、懸掛橫幅30余條，舉辦了兩次水法規(guī)知識競賽，開展了形式多樣的水法律法規(guī)宣傳，增強了全社會的水法規(guī)意識。同時，加大執(zhí)法力度，打擊河道管理范圍內(nèi)的違法行為，查處子牙新河?？诠茌牱秶鷥?nèi)違章鋪設(shè)輸油管道、滄州市北環(huán)橋附近南運河灘地違法修建通訊設(shè)施等案件。

按照省水利廳的統(tǒng)一要求，為深入貫徹落實《水土保持法》，進一步加強平原區(qū)水土流失預(yù)防與治理，由我處牽頭，邢臺市3個縣（市、區(qū)）、衡水市7個縣（市、區(qū)）、滄州市15個縣（市、區(qū)）共同協(xié)作，對漳衛(wèi)南運河系、子牙河系、黑龍港流域及運東地區(qū)的32條河流、2座水庫、1處濕地進行了全面系統(tǒng)的調(diào)查。我處于9月下旬成立調(diào)查工作組，制定出周密且操作性強的實施方案，明確調(diào)查任務(wù)與分工，分別下發(fā)25個縣（市、區(qū)），并要求各縣（市、區(qū)）收集資料上報調(diào)查成果。12月中旬對各縣（市、區(qū)）上報的調(diào)查成果進行整理匯總上報，在全省4個河系機構(gòu)中率先完成了省水利廳布置的階段性工作，進度最快，表格齊全，真實性和完整性較好，后期工作還在按計劃、按步驟有序推進。

1.6 積極參預(yù)跨流域調(diào)水，抓好引黃濟津輸水管理工作

為了緩解我省用水緊張局面，今年我省實施了位山線路引黃入冀。2013年10月18～21日，我處派出工程檢查組會同滄州、衡水兩市對引黃沿線工程進行了全面檢查，對清涼江、清南連渠、南運河的口門封堵、擋壩、堤埝加固、道埂拆除及水閘維修等工程量進行了核實，按省引黃辦要求，我處加班加點及時完成工程量計算匯總并上報。2013年11月7日黃河水進入河北境內(nèi)，2014年1月14日結(jié)束，歷時60余天向揚埕水庫、大浪淀水庫、東光觀州湖輸水1.48億m3，清涼江連村節(jié)制閘過水1.45億m3。與此同時，協(xié)助河北省水利水電第二勘測設(shè)計研究院完成了《河北省位山引黃續(xù)建改造工程規(guī)劃》工作。

1.7 警鐘長鳴，做好安全生產(chǎn)工作

全處認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，起草印發(fā)了安全生產(chǎn)工作要點等有關(guān)文件，開展了安全生產(chǎn)大檢查，組織全處干部職工圓滿完成“安全生產(chǎn)月網(wǎng)絡(luò)知識競賽答題”活動，全年重點抓了全國“兩會”、安全度汛、安全生產(chǎn)月、國慶中秋“兩節(jié)”等節(jié)日期間的安全生產(chǎn)，以及輸水站點、基層所站冬季安全隱患排查工作。由于工作到位，全年安全生產(chǎn)形勢良好，我處已連續(xù)多年被省水利廳授予“安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核優(yōu)秀單位”稱號。

2.2014年工作思路

2.1 加強領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)

加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，強化黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。處黨委嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度。進一步完善黨委決策機制，保障黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。堅持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，對理論學(xué)習(xí)常抓不懈。繼續(xù)深入落實黨的群眾路線教育實踐活動成果，加強干部作風(fēng)建設(shè)，緊密結(jié)合全處工作實際，狠抓崗位責(zé)任制的落實，突出重點，把握關(guān)鍵，注重實效，制定切實可行的整改措施，按上級的安排布置認(rèn)真開展活動。

2.2 繼續(xù)做好防汛工作

2014年，我們要按照防大汛、抗大旱的要求，繼續(xù)完善各種防汛預(yù)案，落實在建工程度汛方案，加強與地方防汛機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，積極發(fā)揮河系防汛指導(dǎo)作用，為2014年防汛工作做好一切準(zhǔn)備，保證安全度汛。

2.3 狠抓工程管理，繼續(xù)推動工程管理制度化、規(guī)范化建設(shè)

在今后日常工程管理中，我們要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求，嚴(yán)格程序，認(rèn)真檢查，規(guī)范操作，不僅要保證工程安全，還要充分發(fā)揮工程效益，同時也要使我處的工程管理再上一個新臺階，全面推進工程管理走向規(guī)范化、制度化。

一是加強工程建設(shè)管理。在工程建設(shè)管理中認(rèn)真落實項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，使北排河、安陵樞紐除險加固工作按時、按量、高標(biāo)準(zhǔn)完成。二是依法實施行政管理。按《處屬閘涵工程違章建筑物調(diào)查任務(wù)書》的要求，開展工程管理范圍內(nèi)違章建筑摸底和專項清理工作。下大力氣治理閘區(qū)小廣告、垃圾、非法墾殖、非法占地、非法建筑等違法行為。三是繼續(xù)開展水閘安全鑒定工作。完成捷地閘、北陳屯樞紐工程的安全鑒定工作，為捷地閘達標(biāo)和北陳屯樞紐除險加固奠定基礎(chǔ)。四是爭創(chuàng)國家、省級水利先進管理單位。以捷地、?？陂l所為“窗口”示范單位，規(guī)范其他閘所的水利工程管理，爭創(chuàng)市級文明單位，建立生態(tài)閘所，爭創(chuàng)國家級一級水利管理單位。

2.4 認(rèn)真做好河系管理工作

強化河系工程管理，探索水政監(jiān)察隊伍建設(shè)創(chuàng)新模式，大力推進行政權(quán)力公開透明運行。要以《水法》、《防洪法》為武器，認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予我們的權(quán)力和義務(wù)，充分發(fā)揮水政監(jiān)察隊伍的職能作用，加大水利執(zhí)法力度，依法行政，做好河系內(nèi)涉水事件的查處工作。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格要求，慎重決策。同時要熱情服務(wù)，做好河系內(nèi)涉水工程的審查、批復(fù)及驗收工作。

2.5 加強水利信息化建設(shè)

加強信息化建設(shè)，科學(xué)決策是先導(dǎo)。需要從實際出發(fā)，進行行之有效的探索和實踐，科學(xué)規(guī)劃，積極與省、市政府辦公室信息中心聯(lián)系溝通，爭取最大限度的支持和幫助，從而保證信息化建設(shè)高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進。

2.6 繼續(xù)做好安全生產(chǎn)工作

我們要認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全教育，做到警鐘常鳴，加大檢查力度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)規(guī)章制度，深入排查安全隱患，嚴(yán)格操作規(guī)程，加強車輛管理，對駕駛?cè)藛T進行交通法規(guī)和操作技能的培訓(xùn)，定期開展安全生產(chǎn)大檢查，制定整改措施，抓好落實，以防汛安全、水利施工、工程運行、車船交通、防火、防盜、防爆、水源保護為重點，深入開展安全生產(chǎn)專項整治活動，確保各項工作順利推進?！?/p>

2014-06-12