事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)的演變及意義

□高 希

事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)的演變及意義

□高 希

工傷保險(xiǎn)是指國(guó)家通過立法建立的，用社會(huì)統(tǒng)籌的方式集中建立基金，對(duì)在生產(chǎn)勞動(dòng)和其他工作過程中遭受意外傷害而負(fù)傷或致殘，或因從事有損健康的工作患職業(yè)病而喪失勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者，以及對(duì)職工因工死亡后無生活來源的供養(yǎng)親屬提供物質(zhì)幫助的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。事業(yè)單位加入工傷保險(xiǎn)有利于減輕單位風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展。

1.事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)制度的演變過程

2006年7月29日，省勞動(dòng)保障廳、人事廳、民政廳、財(cái)政廳根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》和《河北省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（省政府〔2004〕第7號(hào)令）聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好事業(yè)單位、民間非營(yíng)利組織工作人員參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》（冀勞社〔2006〕31號(hào)），決定從2006年7月1日起啟動(dòng)事業(yè)單位和工傷保險(xiǎn)工作。2010年10月28日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》，自2011年7月1日起施行。第四章對(duì)工傷保險(xiǎn)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。2010年12月8日國(guó)務(wù)院第136次常務(wù)會(huì)議通過《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險(xiǎn)條例〉的決定》，自2011年1月1日起施行。我省根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》和新修訂《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，對(duì)《河北省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》進(jìn)行了修訂，于2012年3月1日起施行。2014年7月1日起施行的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》第三十五條明確規(guī)定“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇”。

2.事業(yè)單位參加工傷保險(xiǎn)的重要意義

2.1 事業(yè)單位參加工傷保險(xiǎn)對(duì)事業(yè)單位職工的意義

一是事業(yè)單位參加工傷保險(xiǎn)使職工的工傷保險(xiǎn)權(quán)益得到了制度保障。事業(yè)單位加入工傷保險(xiǎn)明確了事業(yè)單位職工工傷認(rèn)定的管理主體是省人社廳、勞動(dòng)能力鑒定的管理主體是省勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)、待遇支付的管理主體是省社保局；明確了工傷的范圍、傷殘等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及具體的待遇標(biāo)準(zhǔn)，使事業(yè)單位職工的工傷保險(xiǎn)權(quán)益得到了實(shí)實(shí)在在的保障。

二是事業(yè)單位參加工傷保險(xiǎn)能夠?yàn)楣毠ぬ峁┘皶r(shí)的醫(yī)療救治和必要的醫(yī)療康復(fù)。社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)過篩選確定工傷醫(yī)療定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在職工遭受工傷事故時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)盡量安排工傷職工前往工傷醫(yī)療定點(diǎn)機(jī)構(gòu)救治，由工傷醫(yī)療定點(diǎn)機(jī)構(gòu)為工傷職工提供及時(shí)和必要的醫(yī)療救治；特別緊急的，也可以就近救治，但在工傷職工情況穩(wěn)定后，應(yīng)轉(zhuǎn)入工傷醫(yī)療定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)療救治和必要的醫(yī)療康復(fù)。

三是事業(yè)單位參加工傷保險(xiǎn)能夠?yàn)楣毠ぬ峁┫鄳?yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，解除后顧之憂。職工在遭受一般工傷事故后，工傷保險(xiǎn)能夠?yàn)楣毠めt(yī)療期間的生活提供保障，傷殘職工在勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確定傷殘等級(jí)后，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)傷殘等級(jí)提供一次性傷殘補(bǔ)助金。職工在發(fā)生工亡事故后，工傷保險(xiǎn)不僅按規(guī)定發(fā)放一次性工亡補(bǔ)助金、喪葬費(fèi)而且對(duì)工亡職工供養(yǎng)親屬也有定期定額的撫恤金?？梢哉f，工傷保險(xiǎn)在很大程度上解除了工傷職工的后顧之憂。

2.2 事業(yè)單位參加工傷保險(xiǎn)對(duì)事業(yè)單位的意義

一是事業(yè)單位參加工傷保險(xiǎn)能夠減輕事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。如果事業(yè)單位不加入工傷保險(xiǎn)，一旦發(fā)生工傷事故，將由事業(yè)單位承擔(dān)職工工傷所帶來的醫(yī)藥費(fèi)、一次性傷殘（工亡）補(bǔ)助金、傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金等費(fèi)用。事業(yè)單位加入工傷保險(xiǎn)后，只要向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照行業(yè)差別費(fèi)率繳納工傷保險(xiǎn)金，不論事業(yè)單位發(fā)生何種工傷事故，其所發(fā)生的費(fèi)用都可以由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定進(jìn)行賠償。這樣可以大大減輕事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。

二是事業(yè)單位參加工傷保險(xiǎn)能夠協(xié)調(diào)事業(yè)單位與工傷職工的關(guān)系。如果事業(yè)單位不加入工傷保險(xiǎn)，一旦發(fā)生工傷事故，事業(yè)單位在處理工傷事故的過程中，工傷職工及其家屬難免會(huì)對(duì)事故處理及補(bǔ)償政策的公正性產(chǎn)生懷疑，進(jìn)而不滿意處理結(jié)果，導(dǎo)致關(guān)系緊張甚至激化雙方矛盾，產(chǎn)生不良后果。事業(yè)單位加入工傷保險(xiǎn)后，工傷的認(rèn)定由省人社廳工傷保險(xiǎn)處負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)并進(jìn)行工傷認(rèn)定，如果認(rèn)定為工傷，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)則會(huì)根據(jù)相關(guān)政策報(bào)銷相關(guān)待遇。這樣不僅有利于處理好工傷事故，協(xié)調(diào)事業(yè)單位與工傷職工的關(guān)系，也可以避免事業(yè)單位因?yàn)楣鹿实陌l(fā)生牽扯太多的精力。

三是事業(yè)單位參加工傷保險(xiǎn)能夠增強(qiáng)事業(yè)單位安全意識(shí)，減少事故的發(fā)生。工傷事故的發(fā)生，很大程度上是因?yàn)槭聵I(yè)單位和職工的安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄造成的。事業(yè)單位在加入工傷保險(xiǎn)后，雖然是按照行業(yè)差別費(fèi)率進(jìn)行繳費(fèi)，但是社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)會(huì)根據(jù)一定時(shí)期事業(yè)單位的支繳率進(jìn)行事業(yè)單位浮動(dòng)費(fèi)率調(diào)整。這種工傷保險(xiǎn)費(fèi)用與工傷發(fā)生率掛鉤的預(yù)防機(jī)制，能夠使事業(yè)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)教育，對(duì)預(yù)防事故的發(fā)生起到促進(jìn)作用。

總之，工傷保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要組成部分，事業(yè)單位參加工傷保險(xiǎn)不僅有利于維護(hù)事業(yè)單位職工合法權(quán)益，減輕事業(yè)單位負(fù)擔(dān)，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定也有重要意義?！?/p>

2014-08-12

高希，女，漢族，河北省黃壁莊水庫管理局，經(jīng)濟(jì)師。