轉(zhuǎn)型期勘察設(shè)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)面臨的問(wèn)題與對(duì)策

□賈永芳

近年，隨著勘察設(shè)計(jì)單位體制改革逐步推進(jìn)，部分勘察設(shè)計(jì)單位改企轉(zhuǎn)制，為企業(yè)發(fā)展注入了新活力，但同時(shí)也給企業(yè)帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。由于勘察設(shè)計(jì)單位有著深厚的歷史傳承，在管理體制上一直沿襲事業(yè)單位的管理模式，職工對(duì)企業(yè)的依存度較高。面對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型、政策調(diào)整、市場(chǎng)變化和體制改革的壓力，職工隊(duì)伍中勢(shì)必出現(xiàn)一些不穩(wěn)定因素。如何創(chuàng)新管理機(jī)制，加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于轉(zhuǎn)型期的勘察設(shè)計(jì)單位已刻不容緩。

1.轉(zhuǎn)型期勘察設(shè)計(jì)單位面臨的挑戰(zhàn)

1.1 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，生存壓力增大

企業(yè)在轉(zhuǎn)型期經(jīng)歷著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體身份的轉(zhuǎn)變，面對(duì)民營(yíng)企業(yè)的逐步崛起和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，企業(yè)面臨著巨大的生存壓力。這種壓力一方面來(lái)自市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境，另一方面源自企業(yè)內(nèi)部對(duì)企業(yè)變革和轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切要求。

1.2 管理機(jī)制尚不健全，現(xiàn)代企業(yè)制度亟待完善

企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)形成的較為完善的管理制度，已經(jīng)固化了企業(yè)運(yùn)行行為和員工思維模式，隨著企業(yè)改企轉(zhuǎn)制，必然出現(xiàn)許多不相適應(yīng)的地方。如何及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，打造企業(yè)發(fā)展新引擎，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)面臨的重要課題。

1.3 創(chuàng)新能力缺乏，核心競(jìng)爭(zhēng)力不足

創(chuàng)新是企業(yè)生存、發(fā)展、壯大的內(nèi)在動(dòng)力，由于勘察設(shè)計(jì)單位長(zhǎng)期以來(lái)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)等體制因素的影響，普遍存在創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新動(dòng)力不足、創(chuàng)新投入不夠、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力匱乏等現(xiàn)象，這些問(wèn)題在企業(yè)轉(zhuǎn)型期顯得尤為突出。

2.職工隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題

2.1 職工存在作風(fēng)松懈和浮躁心理

隨著企業(yè)不斷發(fā)展，職工在企業(yè)獲得了精神和物質(zhì)上的滿足，創(chuàng)業(yè)激情逐漸褪去，當(dāng)企業(yè)處于轉(zhuǎn)型期，由于企業(yè)的一些管理制度正逐步脫離其賴以存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，在更加有效的激勵(lì)機(jī)制出臺(tái)之前，往往會(huì)出現(xiàn)一種松懈心理。同時(shí)員工與企業(yè)長(zhǎng)期高度依存的緊密關(guān)系使職工面對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型期所作出的戰(zhàn)略調(diào)整會(huì)表現(xiàn)出一種浮躁和失落情緒。

2.2 員工流失率在一定時(shí)期增加

由于事業(yè)單位職工相對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，在當(dāng)前社會(huì)價(jià)值取向呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)的大背景下，面對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型，職工對(duì)企業(yè)的歸屬感降低，有的出現(xiàn)困惑、疑慮甚至選擇上的焦慮，有的會(huì)對(duì)自己的職業(yè)規(guī)劃做出調(diào)整。對(duì)于知識(shí)密集型的勘察設(shè)計(jì)單位來(lái)說(shuō)，專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)過(guò)多年的歷練，大多已成長(zhǎng)為各專業(yè)的技術(shù)骨干，在社會(huì)上具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。由于對(duì)未來(lái)發(fā)展認(rèn)知的不確定性和出于對(duì)自身社會(huì)保障等因素的考量，在一定時(shí)期內(nèi)離職、調(diào)動(dòng)、跳槽等現(xiàn)象會(huì)頻繁出現(xiàn)，隱性流失率也會(huì)呈上升趨勢(shì)。隨著企業(yè)平穩(wěn)度過(guò)轉(zhuǎn)型期，企業(yè)員工的流失率會(huì)逐步下降，同時(shí)，企業(yè)在轉(zhuǎn)型期所形成的企業(yè)文化也會(huì)使有著相同價(jià)值認(rèn)同的員工來(lái)加入，為企業(yè)發(fā)展注入新鮮血液。

2.3 企業(yè)在管理上出現(xiàn) “掣肘”和“瓶頸”

企業(yè)管理制度是保障企業(yè)有效運(yùn)行的基石。面對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型，企業(yè)的某些制度機(jī)制勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)與企業(yè)發(fā)展脫節(jié)甚至“掣肘”的現(xiàn)象。目前一些企業(yè)在職工隊(duì)伍建設(shè)方面普遍存在的困境是，一方面企業(yè)所需的人才正在流失，另一方面由于企業(yè)轉(zhuǎn)型，崗位設(shè)置和對(duì)員工素質(zhì)的要求發(fā)生變化，個(gè)別崗位出現(xiàn)人員過(guò)剩，由于企業(yè)管理機(jī)制改革的相對(duì)滯后性，企業(yè)不能迅速作出反應(yīng)和制度設(shè)計(jì)上的調(diào)整，管理出現(xiàn)空窗期，發(fā)展遇到“瓶頸”。

3.職工隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策與建議

3.1 開(kāi)展二次創(chuàng)業(yè)教育，用先進(jìn)的

企業(yè)文化凝聚人心

企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和精神支柱，是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，它關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展和各項(xiàng)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。企業(yè)發(fā)展到一定階段，僅僅依靠剛性規(guī)章制度和物質(zhì)上的激勵(lì)已很難實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，從國(guó)內(nèi)外企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，企業(yè)文化在企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。企業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)于企業(yè)而言是一個(gè)新起點(diǎn)，開(kāi)展二次創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)，能有效激發(fā)職工的工作熱情，將企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)化為廣大職工的自覺(jué)行動(dòng)。河北省水利水電第二勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院（以下簡(jiǎn)稱二院）從成立起步到不斷發(fā)展壯大，也面臨著企業(yè)轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的陣痛和壓力，在此形勢(shì)下，二院始終堅(jiān)持把企業(yè)文化建設(shè)作為重要載體，大力推進(jìn)職工隊(duì)伍建設(shè)，在職工中開(kāi)展形式多樣的教育實(shí)踐活動(dòng)，做到一年一個(gè)活動(dòng)主題，一年一個(gè)工作亮點(diǎn)。2014年繼開(kāi)展“弘揚(yáng)企業(yè)文化，打造一流團(tuán)隊(duì)”主題活動(dòng)之后，又在全體職工中開(kāi)展了“改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變作風(fēng)”主題活動(dòng)，以改革為主線，以創(chuàng)新為手段，以隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)為目標(biāo)，重燃職工創(chuàng)業(yè)激情，大興求真務(wù)實(shí)、拼搏進(jìn)取之風(fēng)，將干部職工的思想統(tǒng)一到全院的改革發(fā)展上來(lái)。在活動(dòng)中，結(jié)合生產(chǎn)任務(wù)，將我院進(jìn)取、奉獻(xiàn)、和諧的企業(yè)精神和負(fù)責(zé)、守信、求實(shí)、創(chuàng)新的企業(yè)價(jià)值觀貫穿其中，有針對(duì)性地開(kāi)展了崗位練兵、技術(shù)比武、“五好設(shè)代組”評(píng)比、學(xué)先進(jìn)樹(shù)典型、科技創(chuàng)新等活動(dòng)，著力打造一支高效務(wù)實(shí)、朝氣蓬勃、作風(fēng)過(guò)硬的員工隊(duì)伍，有力地調(diào)動(dòng)了廣大職工干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情，為我院的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力。

3.2 堅(jiān)持以人為本，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、民主和諧的良好環(huán)境

人才是立院之本，人才強(qiáng)院是興院之策。在社會(huì)和企業(yè)的轉(zhuǎn)型期，職工的思維異常活躍，渴望被尊重、渴望參與企業(yè)管理等精神需求日益強(qiáng)烈，只有堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性，尊重員工的首創(chuàng)精神，發(fā)揮員工的主人翁意識(shí)，將企業(yè)發(fā)展與員工職業(yè)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，才能確保企業(yè)各項(xiàng)改革的全面推進(jìn)。多年來(lái)二院在這方面進(jìn)行了積極探索，在用人方面，不斷深化干部人事制度改革，對(duì)所有中層干部以及室主任（班組長(zhǎng)）、專工實(shí)行公開(kāi)競(jìng)聘。在干部選聘工作中，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)組織人事政策和我院有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)浜兔裰鞴_(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格組織紀(jì)律和選拔程序，大膽選拔年輕干部，不拘一格使用人才，做到人崗相宜、才盡其用，在全院樹(shù)立了良好的用人導(dǎo)向，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。同時(shí)牢固樹(shù)立人才意識(shí)，認(rèn)真做好人才發(fā)展規(guī)劃，積極選派業(yè)務(wù)骨干參加繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流，不斷改善員工隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)；廣泛開(kāi)展學(xué)術(shù)帶頭人、科技青年評(píng)選等活動(dòng)，積極向上級(jí)申報(bào)推薦各類專家，在全院營(yíng)造了一個(gè)尊重知識(shí)，崇尚人才的良好氛圍，為員工成長(zhǎng)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值創(chuàng)造了有利條件，為員工出彩、成才提供了施展才華的平臺(tái)。在民主管理方面，認(rèn)真落實(shí)院務(wù)公開(kāi)、職代會(huì)制度，重大事項(xiàng)均按程序提交黨委會(huì)、院務(wù)會(huì)、職代會(huì)討論審議。為充分聽(tīng)取民意，喬裕民院長(zhǎng)公布了院長(zhǎng)信箱，開(kāi)門(mén)納諫，認(rèn)真聽(tīng)取職工意見(jiàn)，鼓勵(lì)職工參與企業(yè)管理。多年來(lái)，二院黨群干群關(guān)系和諧，職工隊(duì)伍穩(wěn)定，職工工作熱情高漲，企業(yè)繼續(xù)保持了快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，并一躍跨入全國(guó)文明單位的先進(jìn)行列。

3.3 加強(qiáng)制度機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)施企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

企業(yè)在轉(zhuǎn)型期一方面要打破企業(yè)發(fā)展桎梏，大刀闊斧地改革制約企業(yè)發(fā)展的管理機(jī)制，另一方面要認(rèn)真做好職工的思想政治工作，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定。改革既需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的頂層設(shè)計(jì)，也需要廣大職工的積極參與，要在企業(yè)發(fā)展和個(gè)人利益之間尋求結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的雙贏。要通過(guò)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。多年來(lái)，二院為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，在職工隊(duì)伍建設(shè)方面先后制定出臺(tái)了多項(xiàng)改革舉措。一是推進(jìn)用人制度改革。打破干部終身制，借聘員工實(shí)行積分轉(zhuǎn)正考核，為職工提供平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，建立起能上能下的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。二是深化考核分配制度改革。建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持按勞分配、多勞多得的原則，建立完善以崗位職責(zé)、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)為主體的多元化分配機(jī)制，將盈余分配與績(jī)效考核、生產(chǎn)進(jìn)度、產(chǎn)品質(zhì)量等直接掛鉤。四是創(chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制。不斷完善項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，建立以項(xiàng)目為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的現(xiàn)代企業(yè)項(xiàng)目管理模式，充分發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理的主導(dǎo)作用，大大提高了工作效率，同時(shí)也使專業(yè)技術(shù)人員在工作中獲得了更多的成就感和價(jià)值滿足。四是完善激勵(lì)約束機(jī)制。近年，先后為職工辦理了企業(yè)年金、長(zhǎng)效激勵(lì)約束基金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，不斷提高職工社會(huì)保障,逐步建立起吸引人才、留住人才的長(zhǎng)效機(jī)制，有力地調(diào)動(dòng)了廣大職工的工作積極性。

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中必然要經(jīng)歷的自我超越和自我完善，有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。在全面推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程中，企業(yè)要高度重視職工隊(duì)伍建設(shè)，將員工隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型提質(zhì)作為企業(yè)升級(jí)的首要任務(wù)，大力推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，不斷提升企業(yè)文化軟實(shí)力，為企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。