探究水利工程施工建設(shè)進度管理與成本控制

陳進貴

（中國水利電力對外公司 北京市 100120）

引言

在現(xiàn)代項目管理理念下，項目進度管理的重要性日趨突出。所謂工程進度管理是指在項目建設(shè)過程中按合同規(guī)定的工期要求編制施工進度計劃，對施工的全過程經(jīng)常進行檢查、對照、分析，及時發(fā)現(xiàn)實施中的偏差，從而采取有效措施，調(diào)整工程建設(shè)施工進度計劃，排除干擾，保證工期目標實現(xiàn)的全部活動。工程進度管理是施工企業(yè)獲得經(jīng)濟效益的保障基礎(chǔ)，是施工企業(yè)自身管理能力的直接體現(xiàn)，與成本控制亦是息息相關(guān)。成本控制不僅僅決定著企業(yè)經(jīng)濟利益的最大化，也決定著在投標中的優(yōu)勢，因而成本對施工企業(yè)具有不可估量的重要作用。因此水利工程進度及成本管理體現(xiàn)著企業(yè)的綜合管理能力，水利工程施工成本的有效管理是施工企業(yè)良好發(fā)展的基礎(chǔ)。

1 水利工程施工建設(shè)的進度管理控制

1.1 工程進度控制的內(nèi)涵

工程進度控制的內(nèi)在含義指的是施工單位要在規(guī)定的施工工期內(nèi)，依據(jù)事先擬定好的工程進度對工程項目進行建設(shè)控制的過程。工程進度應(yīng)包括對建設(shè)中的項目進行定期的檢查、定期分析，并及時發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整計劃等一系列的內(nèi)容。工程進度控制是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，例如工程的施工勘測、土地征用、工程材料購進等等。各項工作都必須圍繞工程進度這一個中心點來執(zhí)行。

1.2 工程進度控制的影響因素

影響工程進度的因素有許多，歸結(jié)起來有以下幾點：

（1）人為因素影響。

人是工程建設(shè)的主體，他的一舉一動與工程進度密切相關(guān)。工程建設(shè)中的一切施工安排、施工組織、物料調(diào)配、人員派遣等等都需要人來完成。影響水利工程進度的并不僅僅是施工單位工作人員，只要與施工有關(guān)的人，他們工作的進度直接影響著工程的進度。施工單位應(yīng)組建執(zhí)行效率高的項目部，積極做好人員的配置工作。要求項目經(jīng)理具有良好的組織能力、豐富的經(jīng)驗、優(yōu)良的協(xié)調(diào)能力和預(yù)見力等等。

（2）工程材料和物資的影響。

水利工程建設(shè)項目是十分龐大的，大量的工程建設(shè)材料、工程構(gòu)件、工程機械和施工用具需要配備。一方面材料供應(yīng)往往會對施工建設(shè)產(chǎn)生重要影響。工程材料常常會出現(xiàn)供應(yīng)不足、周轉(zhuǎn)不開的局面。這樣就會導(dǎo)致原本可以同時進行施工的工段必須分段進行。另一方面施工用具對工程建設(shè)影響也是比較嚴重的。施工用具如果配置過多就會導(dǎo)致施工現(xiàn)場堵塞、資源浪費的現(xiàn)象，導(dǎo)致施工不能如期進行；如果施工用具配置過少就會影響施工進度，造成施工效率緩慢，影響工程進度。

（3）資金和施工條件的影響。

工程施工能否順利進行資金起著決定性的作用。如果資金不足將嚴重影響材料物料的供應(yīng)、施工用具的配置，從而導(dǎo)致施工進度減慢甚至停工。另一方面施工條件對施工進度也有著比較重要的影響。尤其是水利工程對自然環(huán)境的依賴性更大。大風(fēng)、霜凍、暴雨等等均可致使工期延緩。

（4）施工技術(shù)的影響。

施工單位技術(shù)單薄、施工經(jīng)驗不足、施工方法不當(dāng)、施工計劃不合理、管理能力不足；項目招標時設(shè)計粗略、項目施工步驟不明晰；初次進入新施工領(lǐng)域的單位對技術(shù)規(guī)范的不熟悉等等，這些因素均會導(dǎo)致工程延期。但是，除了自然因素不能人為控制，其它因素在合理的范圍內(nèi)都是可以減小其對工期帶來的影響。

1.3 加強水利工程進度控制措施

首先工程進度控制中要有有效的管理措施。①在水利施工建設(shè)項目中，施工單位要做好各個相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，同時做好安全生產(chǎn)的防范措施，加強安全生產(chǎn)的理念教育。除此之外，應(yīng)嚴格定期檢查施工設(shè)備，杜絕安全事故隱患的出現(xiàn)，保證工期按時進行。②企業(yè)管理人員應(yīng)有隨機應(yīng)變、具體問題具體分析的能力。施工管理員應(yīng)根據(jù)自身條件制定合理的施工進度方案、安排好施工的工序步驟。這其中人員補充和設(shè)備的技術(shù)支持是重點內(nèi)容。③水利施工過程中要做好資源配置工作。在水利工程項目中，資金和管理是工程進度的重點內(nèi)容，如果資金達不到合理的利用率，那么工期肯定會受到影響。

其次應(yīng)提前制定好工程進度的技術(shù)措施。①施工前應(yīng)根據(jù)施工方案制定合理的施工組織計劃。應(yīng)對工程建設(shè)中涉及到的人、材、物進行合理的配置。防止因資源配置不當(dāng)導(dǎo)致工程進度延誤。②組織合理的技術(shù)支持領(lǐng)導(dǎo)班子。有魄力的領(lǐng)導(dǎo)才能帶領(lǐng)出強有力的隊伍，要強化每一個成員的管控觀念。

最后應(yīng)對施工進度進行合理的監(jiān)控。在水利施工建設(shè)中，應(yīng)在成本指標的監(jiān)控、形象進度的監(jiān)控、單向指標的監(jiān)控以及關(guān)鍵路線的監(jiān)控方面著手。只要能綜合地將各方面監(jiān)控到位，施工進度才能得以保證。比如成本監(jiān)控，要保證工程建設(shè)的實際成本控制在預(yù)計成本之內(nèi)。如果兩者差距太大，應(yīng)及時尋找原因抓緊補救；比如施工形象方面，要保證每個節(jié)點時刻的施工形象進度計劃。然后依據(jù)實際形象和施工形象進行對比，找出不足進而保證工期進度。

2 水利工程施工建設(shè)的成本控制

2.1 水利施工成本的構(gòu)成

水利施工成本指的是施工單位在完成水利建設(shè)的整個過程中所耗費各種財力、物力等的總和。一般水利施工成本包含的項目有項目直接費用、項目管理費用、項目臨建費用以及業(yè)務(wù)費等。其中項目的直接費用指的是項目施工過程中所花費在材料、人工、施工設(shè)備等方面的費用。管理費用指的是工程建設(shè)過程中用于工人工資、人力辦公、招標投標等費用。臨建費用指的是項目建設(shè)過程中臨時搭建的簡易板房、臨時的租賃房屋等的用于租借的費用。業(yè)務(wù)費用指的是施工現(xiàn)場所耗費的其他一些費用，即現(xiàn)場招待費，當(dāng)?shù)赝话l(fā)事故等的維護費等。

2.2 影響成本降低的因素

（1）成本管理在意識上存在誤區(qū)。

現(xiàn)階段，大部分工作人員認為成本管理是屬于財務(wù)人員的管轄范圍。實質(zhì)上，由企業(yè)全員參與的管理才是成本管理的核心。財務(wù)工作人員應(yīng)該是成本管理的組織者、策劃者，而非成本管理的主體。成本管理要依靠技術(shù)人員、工程組織人員以及物料管理人員等共同發(fā)揮作用。只有各部門協(xié)調(diào)一致，成本才有可能降下來。

（2）工程建設(shè)成本的控制依據(jù)不完備。

建設(shè)成本的合理控制要依據(jù)可行有效的標準來執(zhí)行。通常各工程成本之間由于工程施工規(guī)模、施工環(huán)境、施工的結(jié)構(gòu)等不同而有所差別，依據(jù)具體的工程進行單獨的分析是成本控制的關(guān)鍵。許多企業(yè)在進行項目施工時往往根據(jù)經(jīng)驗過于簡單地制定工程成本目標，忽略了工程項目的差異性，因而制定的工程成本不合理。在成本管理控制時簡單依據(jù)規(guī)章制度而不結(jié)合實際是無法發(fā)揮成本控制作用的。因此制定工程成本控制計劃時要考慮周全，計劃要合理。

（3）企業(yè)缺乏有效的工程業(yè)績獎勵機制。

權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合能夠促進企業(yè)的良性循環(huán)，能保證施工單位的健康發(fā)展，是企業(yè)取得低成本目標的重要環(huán)節(jié)。許多工程項目由于各部門的權(quán)、責(zé)、利不對應(yīng)導(dǎo)致業(yè)績考核有失偏頗。由于沒有合理的獎勵機制導(dǎo)致員工積極性受影響，從而影響工期進度，增加施工成本。

2.3 成本控制在施工項目中的的管理方法

（1）建立并完善成本控制方面的制度體系。

施工單位應(yīng)根據(jù)自身的實際情況，依照法律法規(guī)制定并完善成本控制體系，使公司各方面的管理更加規(guī)范化、制度化，提高成本控制產(chǎn)生的效果。使施工人員施工時能有章可循、有法可依。

（2）要加強項目成本控制方面的改革創(chuàng)新。

創(chuàng)新是一個企業(yè)賴以生存和發(fā)展的根本。隨著經(jīng)濟的快速增長，改革已成為大勢所趨。施工方要不斷地吸取經(jīng)驗、吸收社會和工程科學(xué)領(lǐng)域中的新思維、新觀點，在實踐中進行融合，經(jīng)過融合創(chuàng)造新的成本控制方法和途徑。

（3）制定合理的成本控制方案。

工程建設(shè)施工的首要環(huán)節(jié)是制定成本控制計劃。成本控制計劃最終要以貨幣的形式體現(xiàn)出來。合理的控制計劃能夠提前預(yù)計施工的成本，避免資金鏈的突然中斷，實現(xiàn)資源的合理優(yōu)化。

（4）加強設(shè)備、材料等的科學(xué)利用率。

工程成本的主要部分源自于施工建材和施工設(shè)備，它們的成本直接影響著控制成本?？茖W(xué)合理地利用這些設(shè)備和材料，不僅能夠提高施工的質(zhì)量，還節(jié)約了成本的支出。

（5）加強從業(yè)人員的素質(zhì)培養(yǎng)。

施工單位應(yīng)積極吸納人才，增強財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。積極安排培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)。

3 結(jié) 語

工程實踐證明工程管理不是孤立存在的個體，它是與其它部門、人員等等相互關(guān)聯(lián)的，必須通過全體員工的共同努力，才能使企業(yè)運作良好。合理有效地進行水利施工建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，也是企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的關(guān)鍵，更是企業(yè)的生命力。

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