如何發(fā)揮國有林場(chǎng)在生態(tài)建設(shè)中的作用

李慶有，張雪飛

（寬城縣林業(yè)局，河北 寬城 067600）

自國有林場(chǎng)成立以來一直是生態(tài)治理的主體，但現(xiàn)多以自收自支為主，基本是以砍伐林木維持單位人員工資、運(yùn)行和管護(hù)，納入各級(jí)財(cái)政的國有林場(chǎng)較少。隨著木材價(jià)格回落和國家對(duì)生態(tài)功能的重視，僅僅靠砍伐林木國有林場(chǎng)很難維持生計(jì)，加之，林業(yè)綜合開發(fā)利用程度較低，目前國有林場(chǎng)的處境都十分艱難，國有林場(chǎng)如何發(fā)展不僅是每個(gè)林業(yè)工作者必須考慮的問題，同時(shí)也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須考慮的問題?，F(xiàn)就如何發(fā)揮國有林場(chǎng)在生態(tài)建設(shè)中的作用提出幾點(diǎn)看法：

1 應(yīng)該把林場(chǎng)作為恢復(fù)生態(tài)、保護(hù)生態(tài)、改善生態(tài)功能的主體

建立國有林場(chǎng)的初衷是保生態(tài)、保水土，從目前的森林現(xiàn)狀來看，國有林場(chǎng)的森林資源優(yōu)于集體的森林資源，原因是國有林場(chǎng)在林業(yè)營造、管護(hù)等方面具有計(jì)劃性、專業(yè)性和制度性。為了充分發(fā)揮林場(chǎng)在生態(tài)方面的作用，應(yīng)將林場(chǎng)單位性質(zhì)改為差額撥款的事業(yè)單位，現(xiàn)有在職在崗人員納入財(cái)政全額撥款，不在崗人員現(xiàn)有基本補(bǔ)貼納入財(cái)政撥款，使林場(chǎng)成為生態(tài)建設(shè)的主體。林場(chǎng)的各項(xiàng)收入納入財(cái)政，實(shí)行收支兩條線，這樣既可以保證林業(yè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，又可以解決林場(chǎng)現(xiàn)有處境，還可以充分發(fā)揮林場(chǎng)在生態(tài)建設(shè)方面的作用。

2 各級(jí)財(cái)政應(yīng)加大林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投入

近年來國家加大了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，對(duì)國有林場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度相對(duì)較少，林區(qū)道路硬化程度較低，增加了林業(yè)生產(chǎn)和護(hù)林防火的難度；營林區(qū)、護(hù)林點(diǎn)、職工住房老化等問題較為突出，林場(chǎng)資金不足難以實(shí)施全面改善。各級(jí)財(cái)政應(yīng)每年投入部分資金對(duì)國有林場(chǎng)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造，這樣不僅可以減少林業(yè)職工的后顧之憂，還可減少森林火災(zāi)的發(fā)生。

3 國家應(yīng)提高國有林場(chǎng)國家級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

國有林場(chǎng)經(jīng)營已由過去的木材生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)向生態(tài)管護(hù)，近些年來林場(chǎng)最主要的收入來自森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，集體的國家級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已由75元/年.hm2提高到了225元/年.hm2，而國有林場(chǎng)的國家級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)仍為75元/年.hm2。林場(chǎng)職工日常工作是對(duì)經(jīng)營區(qū)進(jìn)行綠化和管護(hù)，現(xiàn)在林場(chǎng)職工的經(jīng)濟(jì)收入低于農(nóng)民，有時(shí)甚至幾個(gè)月領(lǐng)不到工資。國家應(yīng)提高林場(chǎng)國家級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)改善林場(chǎng)艱難的處境具有積極作用。

4 國家應(yīng)加大林業(yè)項(xiàng)目的單位投資額

近年來隨著國家對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視，國家投資的林業(yè)項(xiàng)目較多，但是項(xiàng)目單位投資額較低，由于林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、立地條件較差，項(xiàng)目單位成本較高，項(xiàng)目本著高標(biāo)準(zhǔn)、高成效很難實(shí)施，致使項(xiàng)目實(shí)施效果不理想。國家應(yīng)提高部分項(xiàng)目單位投資額，以林場(chǎng)為實(shí)施主體，打造部分精品工程，通過示范作用帶動(dòng)本區(qū)域林業(yè)發(fā)展。

5 林場(chǎng)應(yīng)大力發(fā)展林業(yè)綜合開發(fā)利用

林場(chǎng)要想走出困境，除了需要國家資金扶持外，必須走綜合開發(fā)利用的道路。林場(chǎng)應(yīng)利用豐富的現(xiàn)有資源培育部分綠化苗木，既可減少植被破壞，又可增加林木價(jià)值；發(fā)展林下種植養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)揮林業(yè)資源的整體效益；利用中幼林撫育項(xiàng)目，培育價(jià)值高、周期短的用材林；通過綜合利用提高林業(yè)資源價(jià)值是必然發(fā)展趨勢(shì)。