河南省國家水土保持重點建設(shè)工程類型區(qū)劃分及治理模式

趙勝朝

(河南省水土保持監(jiān)督監(jiān)測總站，河南 鄭州 450008)

國家水土保持重點建設(shè)工程河南省實施規(guī)劃(2013—2017年)治理范圍共涉及我省13個縣(市)，主要位于我省的大別山區(qū)和太行山區(qū)。項目區(qū)集革命老區(qū)、貧困區(qū)、水土流失區(qū)于一體，水土流失嚴(yán)重，經(jīng)濟發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，截至目前河南省大別山區(qū)尚有水土流失面積8 976 km2，占總面積的44.2%；太行山區(qū)有水土流失面積1 463.59 km2，占總面積的48.9%。嚴(yán)重的水土流失，造成區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展。

1 項目區(qū)概況

本次治理范圍涉及13個縣(市)的15個項目區(qū)，共60條小流域，土地總面積2 774.3 km2，總?cè)丝?8.61萬人，其中農(nóng)業(yè)人口56.14萬人。各項目區(qū)基本情況見表1。

2 項目區(qū)自然條件

2.1 地質(zhì)、地貌

大別山區(qū)地形地貌類型多樣，山地、丘陵、平原和洼地俱全，由南向北呈階梯狀分布。南部和西部為大別山、桐柏山中低山區(qū)，海拔多在500 m以上。地表巖性以花崗巖、片麻巖和砂巖為主。

太行山區(qū)地勢西高東低，溝壑縱橫，起伏不平，海拔200—1 632 m。地表巖性以白云巖、石灰?guī)r、砂礫巖為主。

表1 項目區(qū)基本情況

2.2 土 壤

大別山區(qū)土壤以黃棕壤土、水稻土和潮土為主。其中黃棕壤是主要土類，廣泛分布在山區(qū)、丘陵和崗地，水稻土主要分布在山?jīng)_、丘陵、河谷及沿河平地，潮土主要分布在淮河及其支流的河谷階地。

太行山區(qū)土壤以棕壤和褐土為主。棕壤土分布在海拔800—2 000 m的山地，褐土分布在丘陵和山麓地帶。

2.3 氣 象

大別山區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，年均氣溫15.25 ℃，≥10 ℃積溫4 838 ℃，年均日照時數(shù)2 186 h，平均風(fēng)速3.8 m/s，年均無霜期220 d，年均降水量1 230.78 mm，降水趨勢由北向南遞增。

太行山區(qū)屬暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，年均氣溫13.6 ℃，≥10 ℃積溫5 183.7 ℃，年均日照時數(shù)2 480 h，年均無霜期192 d，平均風(fēng)速2.1 m/s，年均降水量607.6 mm，年內(nèi)四季雨量分配極不均勻。

3 治理分區(qū)及模式

3.1 類型區(qū)劃分

根據(jù)大別山區(qū)、太行山區(qū)區(qū)內(nèi)的相似性和區(qū)間內(nèi)差異性，按照《水土保持綜合治理·規(guī)劃通則》的有關(guān)要求，根據(jù)治理范圍內(nèi)自然環(huán)境條件和水土流失特點，將治理區(qū)劃分為大別桐柏山低山丘陵區(qū)、伏牛山北低山丘陵區(qū)、太行山低山丘陵區(qū)3個水土保持類型區(qū)。

3.2 治理模式

3.2.1 大別桐柏山低山丘陵區(qū)

(1)基本情況。該類型區(qū)共有7個項目區(qū)，涉及6個縣的21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。項目區(qū)面積1 324.19 km2，總?cè)丝?2.01萬人，其中農(nóng)業(yè)人口30.8萬人；年均降水量1 230.78 mm，年均氣溫15.25 ℃，林草覆蓋率38.71%；項目區(qū)水土流失面積905.16 km2，已累計治理面積180.06 km2，本次規(guī)劃治理面積644.32 km2。

(2)治理模式。該類型區(qū)位于我省大別桐柏山區(qū)，區(qū)域年降水量較大，現(xiàn)狀植被覆蓋較好，水土流失相對較輕，自然資源比較豐富。近年來，各縣區(qū)在保持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(茶葉)的基礎(chǔ)上，在“人無我有、人有我多、人多我大、人大我優(yōu)”上下工夫，大打綠色牌、珍稀牌，涌現(xiàn)出一批花卉之鄉(xiāng)、銀杏之鄉(xiāng)、油茶之鄉(xiāng)，打造出了茶葉、油茶、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)品牌，產(chǎn)生了集聚效應(yīng)，推進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，取得了顯著成效。

根據(jù)類型區(qū)自然資源和水土流失特點，結(jié)合前期國家重點建設(shè)工程的實踐經(jīng)驗，確定該類型區(qū)以生態(tài)經(jīng)濟型為主，實行“從上至下布設(shè)四道防線，層層設(shè)防，攔蓄截排相結(jié)合”的小流域治理模式。

第一道防線是水保防護林帶。在山坡中上部，整地營造水?；旖涣?，增加植被覆蓋和土壤入滲。對現(xiàn)有的疏林地、幼林地采取封育措施，將封育與撫育相結(jié)合，快速恢復(fù)林草植被，進一步提高林草覆蓋率。

第二道防線是經(jīng)果林帶。在山坡中下部土層較厚的緩坡區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)整地，大力發(fā)展豐產(chǎn)高產(chǎn)、經(jīng)濟效益好、經(jīng)濟價值高的經(jīng)果林，并配套排水溝、沉沙池、防沖固土等措施。同時對現(xiàn)有坡面經(jīng)濟林依據(jù)其工程和水土流失現(xiàn)狀，采取截水、水平階整地措施加以改造。

第三道防線是水平梯田帶。在坡腳土層厚、土壤肥沃的地方，修建一定數(shù)量的水平梯田，并完善田間灌排系統(tǒng)，建設(shè)旱澇保收基本農(nóng)田。

第四道防線是建設(shè)溝道壩系工程。在溝道中布設(shè)塘堰壩工程，形成村村有塘，溝溝有堰壩，灌排配套的攔蓄排灌及溝道防護體系。

3.2.2 伏牛山北低山丘陵區(qū)

(1)基本情況。該類型區(qū)共有4個項目區(qū)，涉及3個縣(市)的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。項目區(qū)面積631.68 km2，總?cè)丝?.64萬人，其中農(nóng)業(yè)人口9.30萬人；年均降水量998.6 mm，年均氣溫14.8 ℃，林草覆蓋率29.1%；項目區(qū)水土流失面積526.06 km2，已治理面積155.47 km2，本次規(guī)劃治理面積322.76 km2。

(2)治理模式。該類型區(qū)內(nèi)林地面積較大、林種豐富，同時具有豐富的自然景觀和人文景觀資源，其中的舞鋼楊莊項目區(qū)、確山薄山湖項目區(qū)位于石漫灘水庫、薄山湖水庫上游及周邊。因此，確定該類型區(qū)以建設(shè)生態(tài)清潔小流域為主，兼顧生態(tài)旅游，實行“以建設(shè)水保林和坡耕地改造為重點，以涵養(yǎng)水源、減少面源污染、控制水土流失為目的，坡溝兼治相結(jié)合”的防治模式。

第一道防線。以植物措施為主，采取“封、補、造”方法建設(shè)林草植被。對項目區(qū)內(nèi)的大部分疏幼林、灌木林進行封育，提高其生態(tài)自我修復(fù)能力；在各小流域上游及山坡上部發(fā)展以火炬松、側(cè)柏等為主的水源涵養(yǎng)林，提高項目區(qū)植被覆蓋度，涵養(yǎng)水源。

第二道防線。在山坡中部及離村莊較近的坡耕地及荒坡地，根據(jù)條件進行整地，營造以楊樹、五角楓、板栗等為主的水土保持用材林、景觀林、經(jīng)果林，發(fā)展以生態(tài)清潔為主兼顧旅游的特色產(chǎn)業(yè)；通過坡改梯建設(shè)基本農(nóng)田，修建蓄水池、截排水溝等，完善田間灌排體系，提高耕地的綜合生產(chǎn)能力；減少面源污染，控制水土流失。

第三道防線。在溝道中，從溝頭到溝口，節(jié)節(jié)修建谷坊、堰壩等攔沙蓄水工程，形成灌排配套的攔蓄排灌及溝道防護體系。

3.2.3 太行山低山丘陵區(qū)

(1)基本情況。該類型區(qū)共4個項目區(qū)，涉及4個縣的20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。項目區(qū)面積818.40 km2，總?cè)丝?6.95萬人，其中農(nóng)業(yè)人口16.04萬人；年均降水量607.6 mm，年均氣溫13.6 ℃，林草覆蓋率21.4%；項目區(qū)水土流失面積659.25 km2，已治理面積195.36 km2，本次規(guī)劃治理面積430.98 km2。

(2) 治理模式。該區(qū)域人口密集，水資源短缺，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱。根據(jù)類型區(qū)的自然及水土流失特點，結(jié)合已建工程實踐經(jīng)驗，確定該類型區(qū)治理模式以生態(tài)經(jīng)濟型為主，兼顧生態(tài)清潔工程建設(shè)，以建設(shè)水保林、生態(tài)修復(fù)和坡耕地改造為重點，推廣集水節(jié)灌技術(shù)，實行坡溝兼治的防治模式。

第一道防線。在山坡上部進行疏林補植、封禁，樹立標(biāo)志牌，安裝網(wǎng)圍欄，營造大面積水保及水源涵養(yǎng)林，有效增加植被覆蓋面積。

第二道防線。在山坡中部通過水平階、魚鱗坑整地，發(fā)展經(jīng)果林及水保林。

第三道防線。將坡腳土層較厚的坡耕地改造成高標(biāo)準(zhǔn)石坎梯田，配套建設(shè)集雨水窖等集水節(jié)灌工程。

第四道防線。以谷坊群為主，從溝頭到溝口層層攔蓄防護體系。

4 建設(shè)任務(wù)與總體布局

4.1 建設(shè)任務(wù)

4.1.1 大別桐柏山低山丘陵區(qū)

該類型區(qū)涉及7個項目區(qū)的29條小流域，規(guī)劃治理面積644.33 km2，其中坡改梯23.17 km2、水保林110.97 km2、經(jīng)果林105.04 km2、封禁治理405.15 km2；小型水利水保工程有塘堰壩413座、蓄水池窖333個、排灌溝渠245.84 km、生產(chǎn)道路135.41 km。

4.1.2 伏牛山北低山丘陵區(qū)

該類型區(qū)涉及4個項目區(qū)的16條小流域，規(guī)劃治理面積322.75 km2，其中坡改梯19.98 km2、水保林30.76 km2、經(jīng)果林64.11 km2、封禁治理207.90 km2；小型水利水保工程有塘堰壩144座、蓄水池窖130個、排灌溝渠103.68 km、護地堰4 380 m。

4.1.3 太行山低山丘陵區(qū)

該類型區(qū)涉及4個項目區(qū)的15條小流域，規(guī)劃治理面積430.98 km2，其中坡改梯23.97 hm2、水保林89.19 km2、經(jīng)果林28.32 km2、封禁治理289.50 km2；小型水利水保工程有谷坊135座、蓄水池窖616個、排灌溝渠169.15 km、生產(chǎn)道路90.40 km。

4.2 總體布局

4.2.1 大別桐柏山低山丘陵區(qū)

該類型區(qū)以生態(tài)經(jīng)濟小流域治理為主進行措施布設(shè)。工程總體布局采取工程措施、生物措施相結(jié)合的辦法，從上到下，因地制宜，布設(shè)四道防線，形成完整的水土流失綜合防護體系。

4.2.1.1 坡面綜合防護體系布局

(1)生物防護措施。充分利用和開發(fā)流域內(nèi)“四荒”資源，綠化荒山荒坡，控制水土流失，大力發(fā)展項目區(qū)經(jīng)濟。按照“因地制宜，適地適樹”的原則，采取“造、封、退、改、補”等生物治理手段，調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，合理安排林草配置模式。經(jīng)過林草措施的治理，形成喬、灌、草結(jié)合的生物屏障，構(gòu)筑控制坡面水土流失的頭道防線，并為林業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打下堅實基礎(chǔ)。①結(jié)合退耕還林工程和生態(tài)公益林保護工程建設(shè)，在遠山荒坡營造以馬尾松為主的水保林，恢復(fù)植被。②在近山緩坡和群眾房前屋后種植油茶、茶樹發(fā)展經(jīng)果林。③對現(xiàn)有水土流失較嚴(yán)重的疏林、幼林等未成林地進行撫育補植和改造，實行生態(tài)修復(fù)，進行封禁治理。

(2)工程防護措施。對亂墾濫伐的山場，結(jié)合退耕還林項目建設(shè)，全面實行停墾禁伐，按照統(tǒng)一規(guī)劃，以“改”為主，根據(jù)不同的坡度和土層，采取不同的治理措施。①25°以上的坡耕地一律退耕還林。②將山坡中下部土質(zhì)條件較好的15°以下的坡耕地，建設(shè)成水平梯田。③修建截(排)水溝、沉沙池、生產(chǎn)道路等梯田配套工程。

4.2.1.2 溝道工程防護體系布局

(1)小型溝道蓄水及防護工程。為建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)農(nóng)田，提高流域防災(zāi)減災(zāi)能力，建設(shè)塘堰壩等蓄水保土工程，改善和擴大農(nóng)田灌溉面積。

(2)其他工程。為加強工程綜合配套，發(fā)揮綜合效益，配套興建排灌溝渠、沉沙凼、蓄水池窖、生產(chǎn)道路等綜合配套工程。

4.2.2 伏牛山北低山丘陵區(qū)

該類型區(qū)以生態(tài)清潔小流域治理為主進行措施布設(shè)。工程總體布局采取工程措施、生物措施相結(jié)合的辦法,從上到下,因地制宜,布設(shè)三道防線,形成以建設(shè)水保林和改造坡耕地為重點，以涵養(yǎng)水源、減少面源污染、控制水土流失為目的，坡溝兼治的水土流失綜合防治體系。

4.2.2.1 坡面綜合防護體系布局

(1)生物防護措施。①對項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有水土流失較嚴(yán)重的疏林、幼林等未成林地進行撫育補植和改造，實行生態(tài)修復(fù)，進行封禁治理。②在項目區(qū)山坡上部發(fā)展水源涵養(yǎng)林，提高項目區(qū)植被覆蓋度，涵養(yǎng)水源。③在山坡中部及離村莊較近的坡耕地及荒坡地，根據(jù)條件進行整地，營造水土保持用材林、景觀林、經(jīng)果林，建設(shè)生態(tài)清潔小流域，發(fā)展旅游等特色產(chǎn)業(yè)，增加群眾收入。

經(jīng)過林草措施的治理，形成喬、灌、草結(jié)合的生物屏障，構(gòu)筑控制坡面水土流失的頭道防線，并為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打下堅實基礎(chǔ)。

(2)工程防護措施。①25°以上的坡耕地一律退耕還林。②將山坡中下部土質(zhì)條件較好的15°以下的坡耕地建設(shè)成水平梯田。③修建截(排)水溝、蓄水池、沉沙池等梯田配套工程，完善田間灌排體系，提高耕地的綜合生產(chǎn)能力。

4.2.2.2 溝道工程防護體系布局

采取谷坊群，結(jié)合塘堰壩進行多層攔蓄，防止溝道下切。對于溝岸擴張和溝頭溯源侵蝕嚴(yán)重的溝道，還要輔以植物措施，建立一套完整的、全方位的溝道防護系統(tǒng)。

4.2.3 太行山低山丘陵區(qū)

該類型區(qū)以生態(tài)經(jīng)濟為主兼顧生態(tài)清潔小流域治理進行措施布設(shè)。工程總體布局采取工程措施、生物措施相結(jié)合的辦法，從上到下，因地制宜，布設(shè)四道防線，以水保林建設(shè)、生態(tài)修復(fù)和坡耕地改造為重點，推廣集雨利用技術(shù)，最終形成山頂林、山腰果、山腳田，頂、坡、腳、溝立體開發(fā)，山、水、田、林、路綜合治理的防治體系。

4.2.3.1 坡面綜合防護體系布局

(1)生物防護措施。①根據(jù)本類型區(qū)特點，采用魚鱗坑或穴狀整地方式，在適宜的荒山荒坡布設(shè)水保林。②選擇通風(fēng)透光、土層較厚、距村莊近、便于管理的坡耕地，通過水平階整地后，栽植經(jīng)濟價值高、適應(yīng)性強的經(jīng)果林。③疏林補植后封禁治理，布設(shè)網(wǎng)圍欄，以提高林草覆蓋度，達到保持水土的目的。

(2)工程防護措施。選擇坡度較緩、土層較厚、交通便利的坡耕地進行改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)石坎梯田，并修建生產(chǎn)道路。在有地表徑流的路旁和新修梯田低凹處布設(shè)蓄水池(窖)等坡面配套工程，大力推廣山區(qū)集雨利用技術(shù)。

4.2.3.2 溝道工程防護體系布局

以谷坊群建設(shè)為主，進行多層攔蓄，防止溝道下切，建立一套完整的、全方位的溝道防護系統(tǒng)。

5 效益分析

經(jīng)綜合治理后，水土流失治理度達到92.3%，林草覆蓋率將由治理前的40.1%提高到69.2%，林草面積占宜林宜草面積的84.5%以上，保土效率74.88%，可有效控制水土流失，減少入庫泥沙，凈化水源區(qū)水質(zhì)，減輕自然災(zāi)害。