中紀(jì)委通報(bào)的尺度

徐浩程

高爾夫球在發(fā)展成另一種“飯局”時(shí)被警醒。去年12月17日，交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司司長(zhǎng)孫國(guó)慶因公款打高爾夫球受黨內(nèi)警告，并遭中紀(jì)委通報(bào)。

這是中央紀(jì)委去年通報(bào)的第四批違反“八項(xiàng)規(guī)定”的典型案例之一。截至2013年11月底，全國(guó)共查處該類(lèi)案例2.1萬(wàn)余起，處理2.5萬(wàn)余人，然而中紀(jì)委只挑了其中32起通報(bào)，可謂千里挑一。

“以前，飯局在官場(chǎng)承擔(dān)著某些功能，現(xiàn)在飯局少了，這些功能就需要找新的載體，比如打高爾夫?！卑不帐∫坏丶?jí)市官員張剛說(shuō)。

在這次通報(bào)中，除像打高爾夫這種“標(biāo)新立異”的案例外，絕大多數(shù)還是對(duì)曾因媒體報(bào)道在社會(huì)引起廣泛關(guān)注與熱議案例的回應(yīng)。在去年3月中紀(jì)委的第一批通報(bào)中，6個(gè)案例均屬此列，而此番通報(bào)中，又有18個(gè)案例屬此范疇。

比如珠海金融投資控股有限公司總經(jīng)理周少?gòu)?qiáng)因“一頓晚餐洋酒七八萬(wàn)”、“僅紅酒就喝了12瓶”，先是被稱(chēng)為“洋酒哥”，又因辯解時(shí)說(shuō)其中6個(gè)是空瓶，是用來(lái)“學(xué)習(xí)紅酒知識(shí)”的，再被稱(chēng)為“學(xué)酒哥”。此事輿論影響之大，一度讓珠海公務(wù)員聚餐都不敢擺酒杯。

江蘇鎮(zhèn)江新區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)戴群在因花費(fèi)近2萬(wàn)元公款購(gòu)置高檔酒而被中紀(jì)委通報(bào)前，已經(jīng)被江蘇省紀(jì)委通報(bào)。通報(bào)稱(chēng)，“此事經(jīng)網(wǎng)絡(luò)曝光后，戴群在接受采訪時(shí)隱瞞事實(shí)真相，致使網(wǎng)絡(luò)輿情惡化，造成不良社會(huì)影響”。

“通報(bào)是一種手段，首先考慮的是震懾力，要在案例與現(xiàn)實(shí)習(xí)慣認(rèn)識(shí)中形成張力、形成反差，在思想上敲警鐘?！焙鲜〖o(jì)委一名官員說(shuō)。

在另一些案例中，通報(bào)文字看似“手下留情”，僅寥寥幾行，而案例本身的性質(zhì)則要惡劣得多。

中紀(jì)委對(duì)吉林農(nóng)村信用社聯(lián)合社紀(jì)委書(shū)記張誠(chéng)謙違紀(jì)的通報(bào)不超過(guò)100字，稱(chēng)其“會(huì)議期間違規(guī)飲酒、收送禮品”，背后的細(xì)節(jié)遠(yuǎn)不止如此。

張誠(chéng)謙8月在延邊農(nóng)商行主持召開(kāi)吉林農(nóng)信社黨建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在喝酒之余，還觀看延邊農(nóng)商行女子儀仗隊(duì)隊(duì)列表演。有媒體稱(chēng)，該儀仗隊(duì)“步伐統(tǒng)一、口號(hào)嘹亮、動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)，是軍事化管理的成果”。

耐人尋味的是，這32起典型案例中，有12起是公款大吃大喝，超過(guò)三分之一。

而在各省市自治區(qū)的紀(jì)委通報(bào)中，關(guān)于該問(wèn)題的通報(bào)僅19起，明顯低于前者所占比例。“這在一定程度上反映出中央與地方認(rèn)識(shí)的不同。越到基層，對(duì)公款吃喝問(wèn)題的界定越模糊，很少有明確的區(qū)分?！币幻辉妇呙膶?zhuān)家稱(chēng)。

截至目前，樓堂館所違規(guī)問(wèn)題尚沒(méi)有一起被通報(bào)。在全國(guó)省級(jí)紀(jì)委通報(bào)的271個(gè)案例中，樓堂館所違規(guī)問(wèn)題也僅1例。早在2013年全國(guó)“兩會(huì)”上，總理李克強(qiáng)“約法三章”的第一條就是“樓堂館所一律不得新建”。

中紀(jì)委不僅在去年的4次通報(bào)中格外“關(guān)照”作風(fēng)問(wèn)題，在其歷年通報(bào)中均有跡可循。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1980年至2013年見(jiàn)諸媒體報(bào)道的中紀(jì)委通報(bào)共123次，有23次與工作作風(fēng)有關(guān)，占19%，包括借大辦婚喪事宜收受禮金、組團(tuán)出境考察、違紀(jì)及違規(guī)搭建房屋等。

中紀(jì)委的通報(bào)對(duì)象不僅是基層干部，還包括部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

1980年10月17日，時(shí)任商業(yè)部長(zhǎng)王磊在北京豐澤園飯莊吃喝，“一頓飯交的錢(qián)還不夠買(mǎi)一碗湯”。此事經(jīng)一名叫“陳愛(ài)武”的人舉報(bào)且調(diào)查確定后，被中紀(jì)委通報(bào)。

當(dāng)然，并非每次中紀(jì)委開(kāi)口都令人“色變”，通報(bào)不時(shí)也會(huì)出現(xiàn)鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)及表?yè)P(yáng)的情況。比如上述123次通報(bào)中，就有7次是表?yè)P(yáng)性通報(bào)，既會(huì)涉及某個(gè)典型單位，也會(huì)涉及個(gè)人。endprint