淺談財會隊伍建設(shè)

●張照陽

淺談財會隊伍建設(shè)

●張照陽

財會工作是衡量國民經(jīng)濟運行質(zhì)量的重要手段，企業(yè)、機構(gòu)、團體組織的經(jīng)濟活動都離不開財務(wù)管理和會計核算工作，中國石化集團公司作為世界500強中的特大型國有控股集團，其會計工作質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響集團公司會計信息質(zhì)量和集團的戰(zhàn)略發(fā)展方向，強化會計隊伍建設(shè)勢在必行。

財會工作 會計隊伍 建設(shè)

加強隊伍建設(shè)，是做好一切會計工作的根本保證。改革開放以來，財會管理和隊伍建設(shè)取得了很大成績，但也存在許多問題。有的單位內(nèi)部管理松馳，財會基礎(chǔ)工作薄弱；有的單位會計賬目混亂，財會人員素質(zhì)不能滿足公司快速發(fā)展的需要，有的單位不按財務(wù)會計制度辦事等。為進一步提高財會隊伍整體水平，加強財會隊伍建設(shè)，筆者對此談一點自己的看法。

一、財會隊伍的現(xiàn)狀

筆者長期從事財務(wù)工作，對一些財務(wù)會計系統(tǒng)的隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀比較了解，認為目前財會隊伍建設(shè)狀況喜憂參半，喜大于憂。喜的是目前財會隊伍中有一大批愛崗敬業(yè)、任勞任怨、敢于負責(zé)、業(yè)務(wù)精湛的財會人員；憂的是目前財會隊伍人員素質(zhì)參差不齊，有的職業(yè)道德水平不高、有的業(yè)務(wù)能力不強、有的財會知識陳舊、有的缺乏責(zé)任感和上進心等，不一而足。就整體而言，財會隊伍建設(shè)方面存在一些不可忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.財會隊伍人員素質(zhì)參差不齊，部分單位整體專業(yè)素質(zhì)有待提高。筆者曾調(diào)查過多個單位和部門，發(fā)現(xiàn)各單位財會隊伍整體素質(zhì)相差懸殊，有的單位在財會隊伍配備上要求很高，如中原油田：要求進入財會系統(tǒng)人員必須具備相應(yīng)的?？埔陨衔幕潭?，擔(dān)任主管會計，必須具備會計中級及以上職稱，凡在崗人員必須有會計資格證書等。而有的單位則完全相反，財務(wù)系統(tǒng)的人員不是按能力和學(xué)歷配備，而是“論關(guān)系，看背景”，凡是與領(lǐng)導(dǎo)沾親帶故的，通過各種關(guān)系都能擠進財會系統(tǒng)，這些人看中財會系統(tǒng)的是“財”權(quán)，和“不受風(fēng)吹日曬”的良好工作環(huán)境。低素質(zhì)人員的進入，影響財會系統(tǒng)整體素質(zhì)，這種狀況與單位性質(zhì)和人數(shù)成正比，越是特大型和大型企業(yè)，相對越規(guī)范，財會隊伍人員素質(zhì)越高。越是小企業(yè)、基層部門財會隊伍人員素質(zhì)越差，甚至一些基層部門，沒有一名具有專業(yè)知識的財會人員，甚至做賬都依賴于臨時聘任的外來會計人員。以某林業(yè)系統(tǒng)2009年財會隊伍情況為例：該系統(tǒng)共有獨立核算單位111個，在職財會人員191人，平均每單位1.7人；就財會及相近專業(yè)學(xué)歷來看，無專業(yè)學(xué)歷的120人，中專學(xué)歷的20人，大專學(xué)歷的47人，本科學(xué)歷的4人；85人無會計職稱，高級職稱的沒有一人。以上數(shù)據(jù)說明，相當(dāng)一部分半路出家的財會人員，專業(yè)素質(zhì)較低只能從事簡單財務(wù)工作。

2.部分財會人員職業(yè)道德水平不高，會計行業(yè)面臨“誠信危機”。近幾年來，一些上市公司，為使其股票在二級市場有良好的表現(xiàn)，不惜編造虛假會計信息，粉飾財務(wù)報表，致使大批投資者因此遭受巨大投資損失。除此以外，國企經(jīng)營者為了夸大其經(jīng)營業(yè)績；政府部門領(lǐng)導(dǎo)為了升官要政績，不斷向財會人員施壓，進一步加重了會計誠信危機。原國務(wù)院總理朱镕基為國家會計學(xué)院親筆題寫校訓(xùn)“不做假賬”，充分說明了會計誠信危機的嚴重性。

3.部分財會人員知識陳舊，不能滿足新時期財會工作的要求。近年來，隨著新會計準(zhǔn)則的出臺、ERP核算系統(tǒng)的上線、會計集中核算系統(tǒng)在大型企業(yè)的運用，財會系統(tǒng)核算模式發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，即使是比較小的企業(yè)，也使用會計軟件進行會計核算，完全擺脫了原來的手工會計核算的模式，這就要求財會人員必須具備相應(yīng)的知識和技能。目前一些企業(yè)特別是小型企業(yè)財會隊伍中有相當(dāng)數(shù)量的會計人員年齡偏大，對ERP系統(tǒng)、會計集中核算系統(tǒng)不了解，即使單機版的會計軟件也知之甚少，只能利用軟件自帶的輔助功能，編制資產(chǎn)負債表、損益表等少數(shù)幾張表格，不能充分運用系統(tǒng)軟件強大的分析管理功能，沒有充分發(fā)揮會計電算化的巨大優(yōu)勢。

4.人員配備不足，容易培養(yǎng)滋生腐敗土壤。一些企業(yè)和政府部門，受“定編、定員”限制，出于壓縮成本或經(jīng)費考慮，縮減人員時，財會人員首當(dāng)其沖。筆者所在的單位是國有特大型企業(yè)，企業(yè)機關(guān)整棟辦公大樓加班最多的是財務(wù)系統(tǒng)，幾乎每晚都有財務(wù)系統(tǒng)人員在加班，這和人員緊張是有直接關(guān)系。仍以某林業(yè)系統(tǒng)為例，該系統(tǒng)有111個核算單位，按照每單位配備兩名財會人員計算，財會人員最少應(yīng)配備222人，但現(xiàn)在只配備191人，還有近30家單位只配備一名財會人員，違反了“會計、出納分設(shè)”的不相容崗位設(shè)置原則，不利于財務(wù)制度的嚴格執(zhí)行，財務(wù)管理漏洞成了“滋生腐敗的溫床”。

5.個別財務(wù)人員服務(wù)意識不強、法律意識淡薄。財務(wù)部門是一個管理部門，同時也是一個服務(wù)部門，特別是財務(wù)報銷工作，與企業(yè)員工打交道很多，是財務(wù)部門的一個窗口，一面鏡子，既代表整個財務(wù)系統(tǒng)的形象，也代表整個機關(guān)的形象?，F(xiàn)實工作中，個別財務(wù)人員缺乏服務(wù)意識，不注意個人形象，對前來辦事的企業(yè)員工態(tài)度蠻橫，橫挑鼻子豎挑眼，門難進、臉難看、事難辦的情況時有發(fā)生，嚴重影響了管理部門的形象。更有甚者，極個別財會人員法律意識淡薄，以權(quán)謀私，私設(shè)“小金庫”用于個人揮霍。近些年財務(wù)人員以權(quán)謀私、貪污和挪用公款現(xiàn)象，屢屢被曝光。

6.部分單位財務(wù)會計管理制度有待進一步完善。筆者在對一些企業(yè)了解中發(fā)現(xiàn)，極個別單位無財務(wù)方面的規(guī)章制度，各種費用無開支標(biāo)準(zhǔn)，財務(wù)報銷存在很大的隨意性，一種費用能不能報銷，要看會計人員的心情，心情好，可能就報銷多一點，否則就可能不予報銷；有的單位未建立不相容崗位相分離制度，空白支票、財務(wù)印章由出納一人掌握，上述現(xiàn)象主要存在于比較小的公司或單位之中，為資金安全埋下隱患。

二、加強財會隊伍建設(shè)的必要性

1.加強財會隊伍建設(shè)，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。自從加入世界貿(mào)易組織，我國的經(jīng)濟已經(jīng)融入全球經(jīng)濟之中。我國企業(yè)要發(fā)展，就必須參與國際競爭。參與國際競爭，廣大財務(wù)會計工作者面對的是與國際接軌的挑戰(zhàn)。這就需要財務(wù)會計工作在水平上有質(zhì)的飛躍，以適應(yīng)國際競爭的需要。事實上，我國的財務(wù)管理工作與國際先進的管理水平還有不小的差距，如不盡快加強財會隊伍建設(shè)，提高財務(wù)管理水平，我國的社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)，將受到一定的影響。

2.加強財會隊伍建設(shè)，是提高經(jīng)濟效益的需要。如今的財務(wù)會計工作職能，已經(jīng)遠遠超出了原來最基本的記賬、算賬、報賬的工作內(nèi)容，取而代之的是以預(yù)算管理、籌資融資、風(fēng)險管理、內(nèi)部控制管理為主要內(nèi)容的全面財務(wù)管理。因此，新時期的財務(wù)會計工作之優(yōu)劣已經(jīng)和企業(yè)的經(jīng)濟效益緊密聯(lián)系在一起。如通過科學(xué)的籌資融資，可以降低資金使用成本；通過科學(xué)的預(yù)算管理，可以減少資產(chǎn)占用，提高資金周轉(zhuǎn)率和存貨周轉(zhuǎn)率；通過風(fēng)險管理，可以降低企業(yè)的經(jīng)驗風(fēng)險，減少損失，所有這些都是提高經(jīng)濟效益的途徑。

3.加強財會隊伍建設(shè)，是維護我國經(jīng)濟運行秩序的需要。會計工作的基本職能是提供財務(wù)經(jīng)營信息，這些信息從小的方面說，是給經(jīng)營者、企業(yè)現(xiàn)有的和潛在的股東、債權(quán)人、政府管理部門提供會計信息，為其決策提供參考；從大的方面來講，我國的經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)是依靠這些個體會計信息匯總而來的，通過匯總數(shù)據(jù)，為國家經(jīng)濟運行管理決策和宏觀調(diào)控提供依據(jù)，如果這些信息嚴重失真，會造成國家層面的決策出現(xiàn)偏差、宏觀調(diào)控失效，進而導(dǎo)致經(jīng)濟秩序混亂的嚴重后果。

三、加強財會隊伍建設(shè)的基本要求

財會工作，在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中，處于非常重要的地位，財務(wù)隊伍人員的素質(zhì)高低，決定財會工作質(zhì)量的高低。為適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟需要，我國的財會隊伍必須具備如下良好素質(zhì)。

1.精通業(yè)務(wù)、愛崗敬業(yè)。財務(wù)工作不僅承擔(dān)為投資者、債權(quán)人和政府管理部門提供財務(wù)信息的任務(wù)，同時兼有防范風(fēng)險、降低成本、改善經(jīng)營管理的職能。要想實現(xiàn)上述職能，沒有過硬的本領(lǐng)是做不到的。因此，財務(wù)人員，特別是財務(wù)主管人員，必須具備淵博的知識，除精通財務(wù)管理、預(yù)算管理、經(jīng)營分析等專業(yè)知識以外，還必須熱愛本職工作，愛崗敬業(yè)、任勞任怨，耐得住寂寞，不為名不為利。

2.熟悉各種法規(guī)，嚴格依法辦事。財務(wù)工作是一個政策性很強的工作，處理每一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)，必須以法律為準(zhǔn)繩，以事實為依據(jù)。國內(nèi)如此，國外更是如此。財務(wù)工作涉及到會計法、審計法、稅法、經(jīng)濟法、合同法等眾多法律和會計準(zhǔn)則等規(guī)范。這就要求財會隊伍人員要熟悉各項有關(guān)的法律法規(guī)，并嚴格執(zhí)行。做到不偏不倚，照章辦事，堵塞財務(wù)管理漏洞。

3.嚴以律己、清正廉潔。眾所周知，財務(wù)工作是與“錢”打交道最緊密的職業(yè)。廉潔奉公，不謀私利，是財會隊伍最基本的職業(yè)道德之一。沒有廉潔奉公的品質(zhì)，很難經(jīng)得起金錢的誘惑，古今中外，不少經(jīng)不起金錢誘惑的意志不堅定分子，走上了違法犯罪道路。此外，財務(wù)工作又是各方面利益交織點，沒有秉公辦事的操守，很難妥善處理好各方面的利益關(guān)系。作為財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)敢于拒絕不正當(dāng)開支，維護企業(yè)、單位和部門利益。

4.實事求是、客觀公正。各單位對外出具的財務(wù)報告所反映的信息，是國家進行宏觀調(diào)控的原始來源，財務(wù)報告反應(yīng)信息的真實與否，直接決定國家宏觀調(diào)控的方向。財務(wù)報告如實反映一個單位或者一個部門的經(jīng)營狀況信息至關(guān)重要。財務(wù)人員必須以事實求是，客觀公正的態(tài)度，及時、準(zhǔn)確、完整地反映本單位的財務(wù)經(jīng)營狀況，絕不能歪曲事實虛構(gòu)經(jīng)濟業(yè)務(wù)，隱瞞真實情況，這也是一個財務(wù)人員應(yīng)具備的最基本的素質(zhì)要求。

5.道德高尚、服務(wù)大局。俗話說“人、財、物”部門都是權(quán)力部門，財務(wù)人員所在地崗位或多或少都有一定的權(quán)力，如何使用工作崗位賦予你的權(quán)力，反映一個財務(wù)人員的職業(yè)道德水平。財務(wù)人員要樹立和增強服務(wù)意識，首先，要服務(wù)于企業(yè)管理，也就是服務(wù)大局，提供完整真實的信息供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，為企業(yè)或單位理好財和提供發(fā)展的資金保障；其次是服務(wù)基層、服務(wù)群眾，笑迎每一位前來辦事的職工群眾，徹底改變門難進、臉難看、事難辦的“官老爺”作風(fēng)，為廣大職工群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

6.制度完善、職責(zé)分明。完善的制度是提高工作水平的前提和保障，一個企業(yè)對員工行為的約束是通過制度來實現(xiàn)的。財務(wù)工作作為廉政風(fēng)險較高的崗位更是如此，必須建立健全完善的規(guī)章制度，明確各崗位的職責(zé)、明確各崗位責(zé)任和權(quán)利、明確各種費用開支標(biāo)準(zhǔn)，做到時時、事事都有制度規(guī)范和約束，確保財務(wù)工作順利開展，保證資金安全。

四、加強財會隊伍建設(shè)的途徑和方法

1.強化主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，為財務(wù)人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。這個標(biāo)題看似與財會隊伍建設(shè)沒有直接關(guān)系，但實際上決定著財會系統(tǒng)誠信和財務(wù)信息的質(zhì)量。目前，我國雖然是法治國家，但一些領(lǐng)導(dǎo)“一言堂”現(xiàn)象仍然存在，這種現(xiàn)狀在短時間內(nèi)很難改變。在這樣的環(huán)境下，財務(wù)人員要想獨善其身，就必須聽從主要領(lǐng)導(dǎo)的招呼，否則就只有更換崗位。既然這種現(xiàn)狀改變不了，那就只能通過強化主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任來扭轉(zhuǎn)局面，如一個單位如果出現(xiàn)財務(wù)舞弊，第一個受到處分和處罰的應(yīng)當(dāng)是主要領(lǐng)導(dǎo)。凡是指使、授意財務(wù)人員舞弊，造成嚴重后果的，應(yīng)當(dāng)免除主要領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)，因為缺乏誠信的領(lǐng)導(dǎo)，根本不具備擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的起碼條件。按照常規(guī)，財務(wù)人員為了粉飾經(jīng)營業(yè)績或政績主動出具虛假報告的現(xiàn)象并不多見，但為了個人利益，進行貪污和舞弊的除外。只有強化主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，才能使主要領(lǐng)導(dǎo)實事求，客觀反映經(jīng)營成果，才不至于指使和授意財務(wù)人員舞弊，為財務(wù)人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

2.實行財會人員委派制，使財會人員超然獨立。我國的有些地方政府和企業(yè)，試行了財務(wù)人員委派制，這種方法值得借鑒。早在上世紀90年代，中原油田就實行過核算與經(jīng)營的分離，俗稱為“你的賬我?guī)湍闼?，你的錢我看著你花”，在一定程度上緩解了經(jīng)營者粉飾經(jīng)營成果問題。實行財務(wù)人員委派制，一方面被委派的財務(wù)人員收入、考核和晉升與所核算的單位的經(jīng)營成果無關(guān)，沒有粉飾財務(wù)信息的源動力；另一方面財務(wù)人員與被核算單位主要領(lǐng)導(dǎo)無隸屬關(guān)系，不受核算單位主要領(lǐng)導(dǎo)的意志所影響。這樣才能使財務(wù)人員做到不被被核算單位經(jīng)營成果所左右，客觀反映被核算單位的經(jīng)營成果。

3.把好“進人關(guān)”，從源頭上杜絕低素質(zhì)人員進入財會系統(tǒng)工作。為提高財務(wù)人員隊伍整體素質(zhì)，就要從現(xiàn)在起，嚴把進人關(guān)，設(shè)立較高的門檻，凡是進入財會系統(tǒng)的人員，首先對專業(yè)、學(xué)歷要有較高要求，對不具備專業(yè)知識的人員，敢于說“不”；其次也要注意綜合素質(zhì)，防止個別人員高分低能，雖然是科班出身，但工作起來一無是處。最快捷的辦法是招聘有一定工作經(jīng)驗的人員充實到財會人員隊伍；另外，人才隊伍建設(shè)還要力爭在的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)上做到合理搭配，形成梯隊模式，使得高中低各層次人員比例適當(dāng)，這樣既有利于年輕人才的成長，以便更好地發(fā)揮各層次人員的工作積極性，也有利于降低人工成本。

4.加強財會人員教育培訓(xùn)，提高現(xiàn)有財會人員素質(zhì)。近幾年，國家財政部門對具有會計從業(yè)資格的人員每年要進行后續(xù)教育，這也是注冊會計師、注冊評估師等行業(yè)通用的做法。培訓(xùn)內(nèi)容上要突出兩個方面，一方面是思想和職業(yè)道德教育，財務(wù)崗位作為高風(fēng)險崗位，如果放松了對財會人員的思想道德教育，往往會造成十分嚴重的后果，所以必須加強對財會人員的思想道德教育，努力打造一支廉潔奉公的財會人員隊伍。另一方面是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，提高財會人員知識水平、業(yè)務(wù)能力、操作能力和創(chuàng)新能力。

對財會人員培訓(xùn)可以采取多種方式，首先要提倡和鼓勵自學(xué)，對于有意愿自學(xué)的財會人員，鼓勵其參加會計、稅務(wù)、資產(chǎn)評估、審計等相關(guān)專業(yè)資格考試和學(xué)歷教育，在取得相應(yīng)資格證書后，可報銷相關(guān)取證費用。其次，開展多種形式的培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班、研討班，對財會人員進行知識更新和能力鍛煉。第三，利用推行新業(yè)務(wù)的機會，有針對性地開展強化培訓(xùn)如：大型企業(yè)應(yīng)利用ERP上線、會計集中核算實施等。第四，開展技術(shù)比武。定期或者不定期舉辦技術(shù)比賽和達標(biāo)考試，督促缺乏自學(xué)積極性的財會人員進行學(xué)習(xí)。

5.強化監(jiān)督，嚴格考核。一個單位或者一個企業(yè)制定了完善的制度是不是一切萬事大吉？答案是否定的。再好的制度只有嚴格執(zhí)行才有效，否則只是一張廢紙。制度的有效執(zhí)行離不開監(jiān)督。首先要借助于外部審計進行監(jiān)督，利用企業(yè)年終審計，對財務(wù)制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督；其次是稅務(wù)檢查，每個企業(yè)都要接受稅務(wù)部門的檢查，通過稅務(wù)檢查，了解制度執(zhí)行情況；再次是內(nèi)部檢查，大中型企業(yè)一般設(shè)有內(nèi)部審計部門，定期或不定期進行內(nèi)部審計，可以通過審計發(fā)現(xiàn)問題。

最后是考核，只有監(jiān)督?jīng)]有考核，監(jiān)督就不起作用。通過監(jiān)督，對嚴格執(zhí)行制度，工作水平高、工作質(zhì)量好的財務(wù)人員進行表彰和獎勵；對敷衍了事、有制度不執(zhí)行的要進行批評和處罰，做到獎罰分明。保證所有政策法規(guī)得到貫徹執(zhí)行，促使財務(wù)工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化和法制化。

6.加強制度建設(shè)，創(chuàng)新財會隊伍管理。就國家而言，加強會計法制建設(shè)，是完善社會經(jīng)濟管理和促進經(jīng)濟發(fā)展的有效手段，也是轉(zhuǎn)變會計管理職能的需要；就企業(yè)和單位而言，健全和完善各種財務(wù)管理制度，是不斷改進和提高管理水平的保障。財務(wù)工作崗位作為廉政風(fēng)險的“高危行業(yè)”，財務(wù)工作關(guān)系到資金的安全和合理使用，必須不斷完善各項管理制度，嚴肅紀律，嚴格制度落實，從管理上、制度上杜絕違規(guī)違紀問題的發(fā)生。牢固樹立科學(xué)的理財觀念，管好、用好每一分錢。

在財務(wù)隊伍管理上，要創(chuàng)新管理模式，采取輪崗、強制休假等方式，對關(guān)鍵的高危崗位進行定期輪換，確保財務(wù)人員隊伍穩(wěn)定，工作有序。

7.嚴格不相容崗位管理，合理配備財務(wù)人員。一個單位財務(wù)人員數(shù)量多少，是和這個單位機構(gòu)設(shè)置、核算的繁簡程度緊密相連的，但沒有固定的配備標(biāo)準(zhǔn)。各單位有的按照員工總數(shù)的比例配備，有的按照產(chǎn)值配備，具體采用什么標(biāo)準(zhǔn)，視單位的具體情況而定。但是必須做到不相容崗位互相牽制的原則，合理配備財務(wù)人員，絕不能因崗位定員不足隨意壓縮財務(wù)人員的編制，將不相容崗位由一人承擔(dān)。

[1] 梁永剛.加強財會隊伍建設(shè)研究.山西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2010(11)

[2] 洪彩蘭，方梅玉.試析進一步加強農(nóng)墾財務(wù)隊伍建設(shè).中國農(nóng)業(yè)會計，2011(12)

[3] 田長山.加快財會隊伍建設(shè)的思考.財務(wù)與會計，2009(8)

（作者單位：中原油田 河南濮陽 457000）

（責(zé)編：賈偉）

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1004-4914（2014）01-240-03