淺談我國高校財務(wù)管理制度的優(yōu)化發(fā)展

●唐榮紅

淺談我國高校財務(wù)管理制度的優(yōu)化發(fā)展

●唐榮紅

以高校的使命和財務(wù)管理目標(biāo)定位為出發(fā)點(diǎn)，闡述了高校財務(wù)管理制度的發(fā)展軌跡，并分析新時期社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對高校財務(wù)管理提出的挑戰(zhàn)，結(jié)合目前高校財務(wù)管理中存在的問題，對如何優(yōu)化高校的財務(wù)管理制度進(jìn)行思考。

我國高校 財務(wù)管理 建議

20世紀(jì)90年代后期，我國加快了對高等教育的改革步伐。高校步入快速發(fā)展時期，招生規(guī)模急速擴(kuò)張。我國高等教育迅速實現(xiàn)由精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)型。規(guī)模擴(kuò)張帶來的資金需求膨脹與教育經(jīng)費(fèi)不足之間的矛盾日益突出。巨大的資金壓力和相伴而來的財務(wù)風(fēng)險對高校財務(wù)管理的職能與效率提出了更高的要求。面對新形勢的挑戰(zhàn)，原有財務(wù)制度已顯得有些難以適從。改革高校財務(wù)管理制度、提高資源配置效率已經(jīng)成為解決高校財務(wù)問題，防范高校財務(wù)風(fēng)險，實現(xiàn)財務(wù)管理目標(biāo)與高校發(fā)展目標(biāo)的必然選擇。

一、高校的使命與財務(wù)管理目標(biāo)定位

我國高等教育學(xué)校是指經(jīng)國務(wù)院教育行政部門或國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門、省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批設(shè)立的大學(xué)、學(xué)院以及高等?？圃盒！８咝?yīng)以探索、追求、捍衛(wèi)、傳播知識和真理為目標(biāo)，以引導(dǎo)社會價值觀、規(guī)范社會行為為使命服務(wù)社會?？梢?，高等教育學(xué)校對提高人民素養(yǎng)、推動社會發(fā)展和進(jìn)步具有不可替代的重大公共影響力。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的健康有序運(yùn)行，我國高等教育體制改革也逐步深化。高校財務(wù)管理制度作為高校管理制度的重要組成部分，其發(fā)展變革在高校教育體制改革中占據(jù)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)地位，受到社會各界的廣泛關(guān)注。

筆者認(rèn)為，改革應(yīng)當(dāng)遵循以目標(biāo)為導(dǎo)向的原則。與企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)在理論界的悠長發(fā)展歷史與豐碩成果不同，高等教育學(xué)校作為非營利事業(yè)單位，其財務(wù)管理目標(biāo)近年來才隨著高等教育體制改革的推進(jìn)和高校財務(wù)風(fēng)險突顯逐漸受到重視。對高校財務(wù)管理目標(biāo)的定位歸納起來，主要有以下幾種觀點(diǎn)：朱煒(2001)提出投資效益最大化目標(biāo)。朱煒認(rèn)為，在當(dāng)前的社會主義市場經(jīng)濟(jì)背景下，高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對投資效益的考評，從而實現(xiàn)投資效益最大化。筆者認(rèn)為，高校的財務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)當(dāng)與學(xué)校辦學(xué)的總體目標(biāo)相統(tǒng)一，僅以追求投資效益作為高校的財務(wù)管理目標(biāo)有失片面。劉兆云、薛平、修慧明（2006）提出成本最小化觀點(diǎn)，認(rèn)為高校應(yīng)把合格學(xué)生的生均教育成本最小化作為學(xué)校的財務(wù)管理目標(biāo)。該目標(biāo)具有可操作性強(qiáng)的優(yōu)勢，但是忽視了高等教育學(xué)校的科學(xué)研究與服務(wù)社會的職能，一味追求成本最小化可能導(dǎo)致高校的短期行為背離高校辦學(xué)總體目標(biāo)。林國泉（2006）提出綜合價值最大化和辦學(xué)實力最大化目標(biāo)，并構(gòu)建了較為完整的高校財務(wù)管理目標(biāo)體系。這種目標(biāo)定位同時考慮了經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，在學(xué)術(shù)界占有一定地位。賈云霞（2006）提出高等院校價值最大化目標(biāo)，認(rèn)為高校價值應(yīng)以預(yù)期現(xiàn)金流量現(xiàn)值計量。該目標(biāo)有利于引導(dǎo)高?？朔唐谛袨?，但是計量成本太高，是否適合高校還有待商榷?？梢姡瑢τ诟咝Ｘ攧?wù)管理目標(biāo)雖然尚未達(dá)成廣泛的共識，但是其基本思路均由單一的資金收付微觀管理轉(zhuǎn)到構(gòu)筑以微觀管理為基礎(chǔ)，以解決資金籌措、資源配置和提高投資效益為目的的系統(tǒng)性目標(biāo)上來。

二、我國高校財務(wù)管理制度的發(fā)展沿革

高校財務(wù)管理制度作為高校制度的重要組成部分，其發(fā)展變革取決于高校的發(fā)展需求與社會環(huán)境的變遷。我國高校財務(wù)管理制度的發(fā)展經(jīng)歷了以下幾個階段：

1.計劃經(jīng)濟(jì)體制下的財務(wù)管理制度。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府通過行政指令實現(xiàn)對社會經(jīng)濟(jì)的計劃管理，對高校的管理亦是如此。在這一階段，高校實行的是高度集中的財務(wù)管理體制，政府是高校唯一的投資者。財政撥款是高校經(jīng)費(fèi)的主要來源。高校作為政府的附屬機(jī)構(gòu)，不享有自主財權(quán)，財務(wù)工作缺乏積極主動性，管理僵化。

2.市場經(jīng)濟(jì)體制下的財務(wù)管理制度。20世紀(jì)80年代，我國的社會環(huán)境發(fā)生了極大變革。黨的十四大明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)模式，社會經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展隨之刺激人民的文化需求，高等教育出現(xiàn)供需失衡。在政府財政能力不足的情況下，高校經(jīng)費(fèi)需求的極速增長與投入不足之間的矛盾形成了改革原有資源配置方式的迫切要求。為順應(yīng)這一要求，黨中央頒布了一系列文件，開展對高等教育管理體制改革的不懈探索與深化。1979年，教育部頒布《教育部部署高校＜會計人員職權(quán)條例＞實施細(xì)則》，該細(xì)則規(guī)定：“部署院校都必須單獨(dú)設(shè)置財務(wù)處（室），作為學(xué)校的一級機(jī)構(gòu)，在校（院）長的直接領(lǐng)導(dǎo)下和上級部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)一管理全校的財務(wù)會計工作?！?982年，教育部頒布的《部署高等學(xué)校財務(wù)管理試行辦法》要求部署高等學(xué)校的財務(wù)工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、分工負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)結(jié)合”的原則。1985年，國家對高校教育經(jīng)費(fèi)的劃撥實行“綜合定額加專項補(bǔ)助”的方式，政府不再限定經(jīng)常性款項的用途，年終結(jié)余由學(xué)校留存。1989年，國家教委發(fā)布《關(guān)于適當(dāng)集中財權(quán)加強(qiáng)財務(wù)管理的意見》，規(guī)定各院校原則上應(yīng)實行“一級核算、二級管理”的財務(wù)管理體制，規(guī)模較大且有條件的院?？蓪嵭小岸壓怂恪⒍壒芾怼钡呢攧?wù)管理體制。1997年實行的《高校財務(wù)管理制度》規(guī)定，高校應(yīng)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財務(wù)管理體制；規(guī)模較大的學(xué)校實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的財務(wù)管理體制。1998年，《中華人民共和國高等教育法》以立法形式確立高校的社會法人地位。高等教育學(xué)校成為自主辦學(xué)的法人實體。同年底，全國財政工作會議提出初步建立公共財政基本框架的工作方針。隨著公共財政體制的建立，教育部展開對教育財務(wù)支出的改革，對高校財政撥款實行“國庫集中收付制度”，對預(yù)算實行部門預(yù)算、政府集中采購和收支兩條線等管理辦法。

從高校財務(wù)管理制度的發(fā)展軌跡可以看出，高校的制度改革是圍繞社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和財政體制改革進(jìn)行的。財權(quán)配置是高校財務(wù)管理制度的核心。高校在改革進(jìn)程中逐步獲得辦學(xué)自主權(quán)與財權(quán)。但是，部門預(yù)算改革后，政府通過實施更加具體、剛性的預(yù)算管理要求，增強(qiáng)了對高校財務(wù)管理的直接控制。

三、新時期高校財務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。知識經(jīng)濟(jì)時代的到來將高等教育推到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步的至關(guān)重要的位置上。自20世紀(jì)60年代以來，各發(fā)展中國家的高等教育普遍面臨擴(kuò)張、多樣化和知識革命的挑戰(zhàn)。1999年，我國高等教育學(xué)校展開大規(guī)模擴(kuò)張，僅三年時間就將高等教育毛入學(xué)率由9%提升到15%，步入國際公認(rèn)的大眾化高等教育發(fā)展階段。隨后，我國在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)年》文件中提出：“到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列?！奔匆笪覈叩冉逃龑崿F(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張與質(zhì)量提高雙頭并進(jìn)。2002—2003年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）與英格蘭高等教育撥款委員會（HEFCE）共同開展對高校財務(wù)管理與治理的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)盡管各國政府對教育財政政策的調(diào)整從未間斷，多數(shù)OECD國家的高校財務(wù)狀況仍不同程度地顯露出每況愈下的窘境。其誘因主要是辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)張、社會責(zé)任的增加和政府補(bǔ)貼的減少。

我國高校的外延式擴(kuò)張和內(nèi)涵式發(fā)展同樣使高校財務(wù)狀況面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模和提升教學(xué)質(zhì)量導(dǎo)致的龐大的資金需求并沒有帶來財政撥款的提高。高校自籌經(jīng)費(fèi)的能力有限。擴(kuò)招導(dǎo)致的辦學(xué)條件瓶頸迅速轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金瓶頸。作為財政撥款不足的政策性補(bǔ)償手段，政府積極推動銀校合作。各高等教育學(xué)校普遍將銀行貸款作為其籌備基礎(chǔ)建設(shè)資金的來源。倚仗政府的隱形擔(dān)保，有些高校甚至出現(xiàn)承擔(dān)巨額負(fù)債的現(xiàn)象。巨額商業(yè)銀行貸款支撐了1999年以來的高校擴(kuò)招熱潮，但是隨之而來的還本付息壓力給高校帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。一些高校迫于還貸壓力，不得不壓縮教學(xué)經(jīng)費(fèi)，長此以往必將影響教學(xué)質(zhì)量與科研實力。

在資金供應(yīng)嚴(yán)重不足的同時，我國高校卻普遍存在財務(wù)管理薄弱的問題，甚至出現(xiàn)浪費(fèi)乃至貪污腐敗的現(xiàn)象。國家審計機(jī)關(guān)、教育內(nèi)審機(jī)構(gòu)以及社會審計組織對高等院校的審計結(jié)果顯示，高校的日常財務(wù)管理混亂，赤字預(yù)算、挪用公款、私設(shè)“小金庫”、固定資產(chǎn)賬實不符、截留收入、票據(jù)管理混亂等違規(guī)違紀(jì)問題十分突出。高校財務(wù)管理存在的問題歸納起來主要有以下幾個方面：

1.預(yù)算管理不完善，缺乏執(zhí)行力?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢?！蓖晟频念A(yù)算管理制度有利于優(yōu)化資源配置，提高資金的使用效率，對于資金供需緊張的高等教育學(xué)校尤為重要。雖然《高等學(xué)校財務(wù)制度》將預(yù)算管理作為高校財務(wù)管理制度改革的核心，但許多高校在實際執(zhí)行中仍然存在諸多問題。歸結(jié)起來，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是部分高校對預(yù)算管理的重視不足，把預(yù)算管理片面的理解為編制預(yù)算，缺乏后續(xù)管理。二是預(yù)算涵蓋范圍不全面，預(yù)算外收入未納入學(xué)校綜合預(yù)算，無法客觀全面地反映學(xué)校的財務(wù)收支狀況。三是預(yù)算編制方法不科學(xué)。高校預(yù)算經(jīng)過不斷的改進(jìn)，采用了零基預(yù)算法、滾動預(yù)算法、綜合預(yù)算法，具備了一定的科學(xué)化和精細(xì)化。但由于這些預(yù)算編制方法操作復(fù)雜，加之高校對預(yù)算的重視不足，一些高校仍然采用增量法編制預(yù)算，難以適應(yīng)高校日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動。四是預(yù)算執(zhí)行缺乏剛性，資金收支隨意性大，使預(yù)算形同虛設(shè)。

2.資產(chǎn)管理意識薄弱，資源使用效率低下。高校肩負(fù)的重大社會責(zé)任和其非營利事業(yè)單位的性質(zhì)使其將管理重點(diǎn)放在教育和科研工作上，形成了重社會效益、輕經(jīng)濟(jì)效益的管理意識形態(tài)。學(xué)校在日常工作中，往往重視找項目，購設(shè)備，而忽視設(shè)備的維護(hù)管理，難以做到資產(chǎn)在全校范圍內(nèi)的共享，導(dǎo)致重復(fù)購置、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象時有發(fā)生。學(xué)校對無形資產(chǎn)的管理意識淡薄也導(dǎo)致各學(xué)院重視科研成果數(shù)量而輕視科研成果的推廣應(yīng)用，造成知識產(chǎn)權(quán)不同程度的流失。此外，部分學(xué)校在新校區(qū)建設(shè)過程中大搞形象工程、面子工程，對教育資金造成了極大的浪費(fèi)。

3.內(nèi)部控制制度不健全，財務(wù)管理存在隱患。健全內(nèi)部控制機(jī)制是提高高校風(fēng)險管理水平，保障高校資產(chǎn)安全完整的重要舉措。隨著高校經(jīng)濟(jì)活動的日益復(fù)雜化，對內(nèi)部控制的設(shè)計與涵蓋范圍提出了更高的要求。合理的內(nèi)部控制機(jī)制需要高校根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自身的狀況進(jìn)行設(shè)計。良好的內(nèi)部控制包括合理的設(shè)計和有效的執(zhí)行兩個方面。高校的內(nèi)部控制設(shè)計經(jīng)過多年的發(fā)展，取得了很大的進(jìn)步，但是仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)，為高校資產(chǎn)的安全完整埋下隱患，這種情況在多校區(qū)高校中表現(xiàn)得尤為突出。20世紀(jì)90年代中后期以來，我國通過校際合并、建設(shè)大學(xué)城等方式形成了眾多校區(qū)高校。這些舉措在迅速擴(kuò)大高校辦學(xué)規(guī)模的同時也將高校財務(wù)管理拖入“散、雜、全、大”的困境，在管理職責(zé)劃分、資源配置、收支控制等方面帶來系列難題，引發(fā)諸多財務(wù)管理弊端，亟需健全的內(nèi)部控制對其進(jìn)行規(guī)范。另有部分高校雖然有合理的內(nèi)部控制制度，但在實際工作中沒有進(jìn)行有效的執(zhí)行，使控制制度形同虛設(shè)。

4.缺乏有效的監(jiān)督，貪污腐敗現(xiàn)象頻發(fā)。近年來，高校財務(wù)廉政風(fēng)險系數(shù)越來越高，不時爆發(fā)的貪污腐敗案件引起了政界與學(xué)界的廣泛關(guān)注。除財務(wù)管理制度不健全外，缺乏有效的監(jiān)督也是一個很大的原因。內(nèi)部監(jiān)督方面，由于受計劃經(jīng)濟(jì)體制遺留的影響，高校的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)仍然具有明顯的行政化特征，財務(wù)部門與內(nèi)部審計部門均受行政部門領(lǐng)導(dǎo)，缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性，難以切實履行監(jiān)督審計職責(zé)。社會監(jiān)督方面，由于缺乏公開透明的高校財務(wù)信息，也難以發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用。雖然主管政府多次要求高校提高財務(wù)管理透明度，但是中國政法大學(xué)發(fā)布的《2010—2011年度高校信息公開觀察報告》顯示，沒有一所“211工程”大學(xué)主動公開其財務(wù)信息。

四、對優(yōu)化高校財務(wù)管理制度的思考

由高校財務(wù)管理體制的發(fā)展沿革可以看出，我國政府從未停止過對高校教育體制與管理制度的改革，始終把開展教育事業(yè)放在振興國家的戰(zhàn)略地位上。但是新時期社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策的變化以及學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制尚不完善等因素使高校財務(wù)管理面臨一些困境。為適應(yīng)新時期的變化、維護(hù)高校的可持續(xù)健康發(fā)展、提高教學(xué)質(zhì)量，高校亟需改善財務(wù)管理制度，增強(qiáng)財務(wù)管理能力。筆者認(rèn)為，優(yōu)化高校的財務(wù)管理制度可以從以下幾個方面著手：

1.拓寬籌資渠道，加強(qiáng)貸款管理。在財政撥款不足的情況下，高校往往依靠銀行貸款來填補(bǔ)資金缺口。巨額負(fù)債將高校拖入財務(wù)困境并引發(fā)社會熱議的同時，也使高校的信用評級一路下滑。還貸壓力嚴(yán)重困擾高校的可持續(xù)發(fā)展。面對這種情況，高校應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃貸款規(guī)模、積極拓寬籌資渠道，防范財務(wù)風(fēng)險。合理的貸款規(guī)模應(yīng)當(dāng)建立在科學(xué)合理的預(yù)期未來現(xiàn)金流量上。高校應(yīng)當(dāng)合理安排貸款本息的償還時間，加強(qiáng)風(fēng)險管理，當(dāng)財務(wù)風(fēng)險超過學(xué)?？山邮艿乃綍r，立刻停止貸款籌資，轉(zhuǎn)向其他籌資渠道。高校作為人才培養(yǎng)基地，具有其他機(jī)構(gòu)無可匹敵的人才優(yōu)勢與科技優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮這些優(yōu)勢爭取科研和社會服務(wù)收入。此外，企業(yè)和個人的捐贈也是學(xué)校收入的重要來源。以美國為例，據(jù)美國教育部相關(guān)部門統(tǒng)計，在1995—1996年間，個人對美國高校的經(jīng)費(fèi)資助超過120億美元，校友會的捐助超過300億美元。美國高校的社會捐助制度與美國政府的政策引導(dǎo)和校友回饋母校的傳統(tǒng)密不可分。這種制度值得我國政府與高校借鑒。

2.加強(qiáng)預(yù)算管理水平，提高預(yù)算執(zhí)行能力。編制預(yù)算的過程也就是進(jìn)一步優(yōu)化高校資源配置的過程，對落實高校的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃至關(guān)重要。因此，預(yù)算管理應(yīng)引起學(xué)校的高度重視。高校應(yīng)當(dāng)實行全面的預(yù)算管理，將整個學(xué)校的財務(wù)收支作為預(yù)算管理對象，堅持“量入為出、收支平衡”的原則。在預(yù)算編制方法上，推動“零基預(yù)算”的應(yīng)用，通過完善預(yù)算編制方法加強(qiáng)預(yù)算的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。此外，為加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行效力，高校可以建立預(yù)算績效考評制度，完善激勵約束機(jī)制。通過獨(dú)立的績效管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)科學(xué)的績效考核指標(biāo)對預(yù)算執(zhí)行成果予以考評，配合相應(yīng)的獎懲制度，提升預(yù)算執(zhí)行效力。

3.完善資產(chǎn)管理制度，提高資產(chǎn)使用效率。完善資產(chǎn)管理制度應(yīng)當(dāng)首先建立現(xiàn)代管理機(jī)制，建立健全管理機(jī)構(gòu)，合理劃分各崗位之間的職責(zé)權(quán)限，形成相互協(xié)調(diào)、相互制約的分工協(xié)作關(guān)系；然后，完善資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，將責(zé)任落實到各個管理人員，并實施問責(zé)制度，形成對資產(chǎn)的全方位監(jiān)控。對于固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在審批、使用、處置三個環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。首先，高校的固定資產(chǎn)購置應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分的論證，并加強(qiáng)對采購與驗收環(huán)節(jié)的控制。其次，高校應(yīng)當(dāng)健全資產(chǎn)的使用制度。通過資源整合，建立資源共享平臺，防止重復(fù)購置和資源閑置浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)的生。最后，高校需要加強(qiáng)資產(chǎn)處置制度，防止資產(chǎn)流失。對于無形資產(chǎn)的管理，除了加強(qiáng)評估外，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注資產(chǎn)的應(yīng)用推廣。

4.完善財務(wù)監(jiān)督。適度的財務(wù)監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)活動合法、有序運(yùn)行的重要保障。完善的財務(wù)監(jiān)督制度包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩個方面。完善內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督，首先要建立健全內(nèi)部控制制度。通過過程與崗位職責(zé)制約防范違規(guī)行為的發(fā)生。其次，高校應(yīng)重視內(nèi)部審計部門的職能發(fā)揮，在部門設(shè)置中予以應(yīng)有的獨(dú)立地位，并認(rèn)真審視其審計結(jié)果，保障高校的健康穩(wěn)定運(yùn)行。外部監(jiān)督主要包括政府監(jiān)督和社會監(jiān)督。目前，高校存在財務(wù)信息不公開的狀況，使社會監(jiān)督難以發(fā)揮應(yīng)有的效力。政府監(jiān)督在實務(wù)中存在政出多門、立法滯后等問題，尚未形成系統(tǒng)、全面、高效的監(jiān)督體系。借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，對高校的財務(wù)監(jiān)督可以引入中介組織，如社會審計機(jī)構(gòu)、教育評估機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)撥發(fā)機(jī)構(gòu)等。中介組織不但可以分擔(dān)政府的部分職能，還可以成為聯(lián)系高校與社會的紐帶。

[1] 喬春華.財權(quán)配置是高校財務(wù)管理體制的核心——論高校財務(wù)管理體制研究[J].會計之友,2011（2）：107-111

[2] 陳小琴.新形勢下高校財務(wù)管理創(chuàng)新研究[J].財會研究,2010（3）：42-44

[3] 邵積榮,邵嘉琪,陳思寧.多校區(qū)財務(wù)管理問題研究——以廣東醫(yī)學(xué)院為例[J].會計之友,2013（5）：122-125

[4] 岳大慶,周曉波.國內(nèi)外高校財務(wù)管理模式的比較[J].財會研究,2013（5）：56-59

[5] 陳劍.高校財務(wù)管理現(xiàn)狀與廉政風(fēng)險關(guān)系研究[J].會計之友,2013（4）：114-118

[6] 康智云.新時期高校財務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)與理念創(chuàng)新[J].財會研究,2011（15）：41-43

[7] 郭宏.高校財務(wù)管理中的信息不對稱控制研究[J].會計之友,2009（10）：80-82

[8] 趙楠.高校財務(wù)預(yù)算執(zhí)行審計管理研究[J].我國管理信息化,2013,16（9）：5-7

[9] 彭秋蓮,尹北暉,王玉蓉.基于科學(xué)發(fā)展觀的高校財務(wù)管理創(chuàng)新[J].會計之友,2010（2）：38-41

[10] 朱玉蘭.新形勢下高校財務(wù)管理問題及對策探析[J].教育財會研究,2011,22（2）：14-17

（作者單位：山東農(nóng)業(yè)大學(xué)財務(wù)處 山東泰安 271000）

（責(zé)編：若佳）

G647，F(xiàn)234.3

A

1004-4914（2014）01-180-03