當(dāng)前稅控機(jī)發(fā)票管理存在問題及解決辦法

●羅英 曹茂斌

當(dāng)前稅控機(jī)發(fā)票管理存在問題及解決辦法

●羅英 曹茂斌

文章闡述了稅控機(jī)發(fā)票管理現(xiàn)狀及存在問題，分析了稅控機(jī)發(fā)票管理存在問題的原因，并對如何加強(qiáng)稅控機(jī)發(fā)票管理提出了相關(guān)建議。

稅控機(jī)發(fā)票管理 存在的問題 原因 措施

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，稅控機(jī)運(yùn)用越來越廣泛。稅控機(jī)發(fā)票也廣泛運(yùn)用于經(jīng)濟(jì)生活中，但是，在實(shí)際征收管理工作中，往往會出現(xiàn)稅控機(jī)發(fā)票監(jiān)管不力、稅款流失等問題，這些問題的出現(xiàn)與稅控機(jī)及稅控機(jī)發(fā)票的推廣有一定的聯(lián)系。筆者認(rèn)為，只要措施得當(dāng)，這些問題是可以避免的。

一、稅控機(jī)發(fā)票管理現(xiàn)狀及存在的問題

1.發(fā)票管理呈現(xiàn)無序狀態(tài)。納稅人裝了稅控機(jī)之后，既可以領(lǐng)購定額發(fā)票，又可以用稅控機(jī)開具發(fā)票；既沒有按照15%的定額發(fā)票領(lǐng)購比例領(lǐng)購定額發(fā)票，又沒有按照發(fā)票管理要求和雙定營業(yè)額的發(fā)票開具規(guī)定開具發(fā)票，申報稅款按照實(shí)際營業(yè)額，不按照雙定營業(yè)額繳納稅款。

2.減免稅管理相對紊亂。服務(wù)業(yè)未達(dá)起征點(diǎn)戶比較多，特別是飲食業(yè)，其實(shí)際經(jīng)營額主要是根據(jù)業(yè)戶自報或相對發(fā)票需求量，沒有根據(jù)同路段同行業(yè)同規(guī)模等參數(shù)進(jìn)行參照，來核定其營業(yè)額，造成稅收流失。

3.浪潮發(fā)票稅控與征管軟件在有些方面不關(guān)聯(lián)。比如：納稅人只要在浪潮發(fā)票稅控平臺報稅讀卡，交不交稅，同樣可以開具發(fā)票，缺乏銜接和監(jiān)控。

4.高端查詢速度較慢，不能適合工作的需要。稅管員不能在浪潮發(fā)票稅控查詢納稅人稅控機(jī)發(fā)票累計(jì)開具數(shù)，綜合查詢無此功能，只有在高端查詢模塊查詢，而用這個模塊查詢數(shù)據(jù)比較慢、比較多，甚至有些數(shù)據(jù)無法查到，有些數(shù)據(jù)又有重復(fù)，還有些數(shù)據(jù)與前臺發(fā)票受理崗查詢數(shù)據(jù)比較是錯誤數(shù)據(jù)信息。

二、稅控機(jī)發(fā)票管理存在問題的原因分析

1.缺乏整體觀念，馬虎管理了事。少數(shù)人沒有大局觀念，沒有愛崗敬業(yè)精神，不是人管事，而是事催人；不從工作角度想辦法解決問題，而是埋怨事情又多又難做。不了解自己的管戶情況，案頭無臺賬，心里無明白賬。

2.政策執(zhí)行和落實(shí)不到位。各地因人而異，征收標(biāo)準(zhǔn)不一，基金費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)不確定，讓納稅人稅負(fù)不一。

3.個人業(yè)務(wù)水平有待提高。因?yàn)闃I(yè)務(wù)水平的問題，在實(shí)際工作中，在政策把握上會出現(xiàn)一些偏差，造成納稅人稅負(fù)不公。

4.浪潮發(fā)票稅控與征管軟件未實(shí)現(xiàn)全面對接，數(shù)據(jù)未能全面共享。

三、加強(qiáng)稅控機(jī)發(fā)票管理的幾點(diǎn)建議

1.加強(qiáng)稅收征管基礎(chǔ)工作，做到稅控發(fā)票管理一本賬。依照《中華人民共和國稅收征收管理辦法》及其《實(shí)施細(xì)則》和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》指導(dǎo)實(shí)際征管工作，依法管理，嚴(yán)格要求，做到管理有辦法。

2.提高稅收管理員的業(yè)務(wù)水平，做到稅控發(fā)票管理一門清。強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高政策把握水平和實(shí)際工作能力，做到稅控流程作業(yè)有辦法。

3.加大執(zhí)法力度，做到稅控發(fā)票管理一把尺。把握稅收政策的尺度，一把尺子量到底，該減免的減免，不該減免的一律不予減免。

4.一個年度只能按照一種方式使用發(fā)票，或定額領(lǐng)取發(fā)票，或稅控機(jī)開具發(fā)票，特殊情況按照要求可以領(lǐng)購雙定營業(yè)額的15%的定額發(fā)票。

5.提高浪潮發(fā)票稅控的監(jiān)管力度。一是納稅人只有申報納稅后，才能領(lǐng)購和開具發(fā)票；二是使浪潮發(fā)票稅控與征管軟件實(shí)現(xiàn)全面對接，充分信息共享。提高征管員的查詢功能和稅控機(jī)開具發(fā)票的監(jiān)管力度，以便更好地實(shí)施以票控稅的管理。

6.推廣稅控機(jī)，嚴(yán)格按稅控機(jī)管理要求和雙定營業(yè)額標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)起征點(diǎn)按照1200元開具發(fā)票，達(dá)到起征點(diǎn)按照雙定額開具發(fā)票，超定額按照實(shí)際開具發(fā)票。凡結(jié)轉(zhuǎn)或未領(lǐng)購發(fā)票戶只能結(jié)轉(zhuǎn)到當(dāng)年12月31日為止。

7.領(lǐng)導(dǎo)要提高發(fā)票管理的憂患意識，警鐘長鳴，把繳銷發(fā)票提高到日常管理上來，實(shí)現(xiàn)發(fā)票管理三步走：一是管理員審核并簽字，二是結(jié)清應(yīng)繳稅款，三是繳銷當(dāng)期發(fā)票，把外循環(huán)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)循環(huán)，杜絕偷漏稅情況的發(fā)生。

[1] 柯美山.淺析推行稅控機(jī)打發(fā)票存在的問題及解決辦法.中國稅務(wù)報，2012.5.17

（作者單位：江西省九江縣地方稅務(wù)局 江西九江 332100）

（責(zé)編：若佳）

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