大學(xué)生就業(yè)歧視法律問題研究*

張發(fā)勤

(滁州學(xué)院 教育科學(xué)學(xué)院，安徽 滁州 239000)

一、大學(xué)生就業(yè)歧視概念界定

歧視，就是針對特定族群的成員，僅僅由于其身份或歸類，而非個人品質(zhì)，給予不同的對待。歧視總是以某族群的利益為代價，提高另外某族群的利益。就業(yè)歧視是指沒有法律上的合法目的和原因而基于種族、膚色、宗教、政治見解、民族、社會出身、性別、戶籍、殘障或身體健康狀況、年齡、身高、語言等原因，采取區(qū)別對待、排斥或者給予優(yōu)惠等任何違反平等權(quán)利的措施侵害勞動者勞動權(quán)利的行為。

二、大學(xué)生就業(yè)歧視現(xiàn)象的法律原因分析

(一)反就業(yè)歧視法律制定不完備

對就業(yè)歧視概念的界定是制定就業(yè)歧視法律規(guī)范的基礎(chǔ)。反觀我國就業(yè)歧視法律的制定，目前我國禁止就業(yè)歧視的法律法條也是很多的，但大多數(shù)都是模糊地提出要禁止就業(yè)歧視，對于什么是“就業(yè)歧視”以及就業(yè)歧視有哪些表現(xiàn)和對于就業(yè)歧視現(xiàn)象具體界定和所要承擔(dān)的法律后果并沒有明確規(guī)定，導(dǎo)致就業(yè)歧視認(rèn)定困難，界限模糊，難以處理現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。

由于我國反就業(yè)歧視法律制定不完善導(dǎo)致大學(xué)生在遭遇就業(yè)歧視的時候缺乏有效的標(biāo)準(zhǔn)，無法區(qū)分就業(yè)歧視與用工單位合理甄選的區(qū)別，求職者分不清什么是就業(yè)歧視，用人單位也往往把歧視性條件作為合理的甄別，由于沒有一個完整的標(biāo)準(zhǔn)，使法律的統(tǒng)一性、至上性受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

(二)我國無專門反就業(yè)歧視執(zhí)法機(jī)構(gòu)

由于反就業(yè)歧視法律制度的不健全，導(dǎo)致我國無專門的反就業(yè)歧視的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。很多歧視性問題不是不愿意去告而是我國的制度不健全，沒法告，如果用人單位是國家機(jī)關(guān)，則我們只能依據(jù)行政訴訟法去告，而行政訴訟法卻沒有明確規(guī)定有關(guān)歧視方面的訴訟，無法可以，所以法院一般不會受理。企業(yè)招聘中遇到歧視，如果沒有簽訂合同，《勞動法》就無法試用，根本無法起訴。

我國現(xiàn)有的就業(yè)歧視救濟(jì)機(jī)構(gòu)主要有法院、仲裁機(jī)構(gòu)、勞動保障部門和一些工會組織，四者中并沒有專門保護(hù)大學(xué)生的平等就業(yè)權(quán)，而且當(dāng)大學(xué)生遇到就業(yè)歧視的時候很難找到對口的部門，勞動保障局對于公務(wù)員和事業(yè)單位人員就業(yè)歧視行為不能受理，而且隸屬于各級人民政府，遇到政府部門制定的就業(yè)歧視法規(guī)更是無權(quán)處分了。

因此我們要進(jìn)行統(tǒng)一的執(zhí)法，設(shè)立專門的反就業(yè)歧視的執(zhí)法機(jī)構(gòu)來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理各種類型就業(yè)歧視的問題。

三、消除大學(xué)生就業(yè)歧視的法律路徑

如何消除我國大學(xué)生就業(yè)歧視現(xiàn)象，如何使大學(xué)生更有尊嚴(yán)的就業(yè)，是當(dāng)前我國面臨的最主要的問題。到目前為止我國并沒有一部完整的反就業(yè)歧視的法律，大學(xué)生法律意識缺乏，各部門之間在遇到大學(xué)生就業(yè)歧視時不能有效協(xié)調(diào)。因此消除大學(xué)生就業(yè)歧視就必須做到以下三點：

(一)立法維護(hù)大學(xué)生就業(yè)的權(quán)利

1.制定專門的反就業(yè)歧視法律

2008年1月1日我國開始實施《就業(yè)促進(jìn)法》，該法雖然包含一些反就業(yè)歧視的條款，在一定程度上使就業(yè)歧視行為得到緩解，但救濟(jì)條款缺乏，使大學(xué)生就業(yè)歧視現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。因此不少專家和學(xué)者在今年的兩會上呼吁建立專門的《反就業(yè)歧視法》來解決就業(yè)歧視，但是在制定法律時, 首先必須明確大學(xué)生就業(yè)歧視的概念，然后在歧視形式上，不僅要體現(xiàn)直接的歧視，還要包括間接歧視、職場上的騷擾等等。歧視的種類應(yīng)該得到補(bǔ)充，比如需要兩年以上工作經(jīng)驗，這種歧視主要是針對應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的一并規(guī)范。

2.建立完善的訴訟制度和違憲審查制度

我國關(guān)于就業(yè)歧視的訴訟制度還不全面，尤其是行政訴訟法并沒有明確的有關(guān)就業(yè)歧視的訴訟制度，大學(xué)生在遭遇國家機(jī)關(guān)歧視的時候無法可依。就業(yè)歧視也沒有納入勞動爭議的受案范圍。而強(qiáng)調(diào)工會組織承擔(dān)公益訴訟的權(quán)利和義務(wù)，可以為勞動者就業(yè)權(quán)提供有力保證。

目前我國還沒有建立專門的違憲審查機(jī)構(gòu)，這就導(dǎo)致了個別地方政府為了眼前利益，頒布了某些影響就業(yè)公平的歧視性規(guī)章和決定，特別是在大學(xué)生考取公務(wù)員、村官、編制等的時候，這種歧視就越發(fā)明顯，戶籍歧視、院校歧視、專業(yè)歧視、年齡歧視、甚至身高、長相都成為了考試的標(biāo)準(zhǔn)。為了防范與懲治這些作為，國家應(yīng)該建立完善的訴訟制度和違憲審查制度，加大對違憲行為與違憲法規(guī)等的清查力度，而相關(guān)法制部門也應(yīng)當(dāng)積極組織工作人員，有規(guī)劃地清理和廢除現(xiàn)有的與反就業(yè)歧視原則相互齟齬的消極性規(guī)定。

3.建立大學(xué)生就業(yè)歧視舉報揭發(fā)機(jī)制和就業(yè)保護(hù)機(jī)制

由于制定一部完整的反大學(xué)生就業(yè)歧視的法律法規(guī)還需要一定的時間，并且法院在審理案件的時候是被動的，只能由被告人提出訴訟法院才受理，所以建立相應(yīng)的檢舉揭發(fā)制度，來維護(hù)法律的不足是非常必要的，如果大學(xué)生在就業(yè)的時候遇到歧視，可以通過微博和各大門戶網(wǎng)站向有關(guān)部門反映，一經(jīng)核實對那些歧視嚴(yán)重的用人單位進(jìn)行批評指正；制定道德評價檔案來對這些對大學(xué)生歧視的用人單位進(jìn)行約束。

教育部、各高校可統(tǒng)一設(shè)立“反大學(xué)生就業(yè)歧視委員會”，或者類似美國的就業(yè)平等委員會，來監(jiān)督和評價那些在就業(yè)中對大學(xué)生進(jìn)行歧視的單位，在必要的時候可以由該委員會對那些歧視大學(xué)生的單位提起訴訟，來緩解大學(xué)生因訴訟而產(chǎn)生的困難和壓力。

(二)提高大學(xué)生的就業(yè)權(quán)利意識和法律意識

1.提高大學(xué)生的就業(yè)權(quán)利意識

大學(xué)生在順利就業(yè)的同時，往往對自身權(quán)利的保護(hù)有所忽視，對有關(guān)保障大學(xué)生平等就業(yè)的法律法規(guī)知之甚少，很多同學(xué)主要關(guān)心如何設(shè)計簡歷，如何應(yīng)對面試，很少關(guān)心法律方面的問題，而一旦權(quán)利受到侵害，就無法拿起法律武器來捍衛(wèi)自己的利益。所以高校應(yīng)該增加相關(guān)課程加強(qiáng)對大學(xué)生就業(yè)權(quán)利法律意識的培養(yǎng)，引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)行法律實踐來提高大學(xué)生自身的就業(yè)權(quán)利意識能力。大學(xué)生在就業(yè)的時候首先要了解自己享有哪些權(quán)利，隨著我們國家對大學(xué)生就業(yè)歧視的現(xiàn)象逐漸重視，大學(xué)生就業(yè)工作逐步走向規(guī)范化、制度化、法制化，因此大學(xué)生更要學(xué)會拿起法律的武器維護(hù)自身的權(quán)利。

2.增強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)法律意識和提高自我保護(hù)能力

求職與招聘是一個雙向選擇的過程，大學(xué)生在就業(yè)的時候要慎重處理相關(guān)的就業(yè)信息。大學(xué)生求職時應(yīng)當(dāng)認(rèn)真甄別招聘信息，對招聘要求要謹(jǐn)慎對待，以免落入招聘陷阱。同時在就業(yè)時要與用人單位簽訂勞動合同，在簽訂合同的時候不要讓合同留有空白。根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》規(guī)定，勞動合同必須寫明合同期限、工作內(nèi)容、勞動保護(hù)和勞動條件、勞動報酬、勞動紀(jì)律、勞動合同中止條件、違反勞動合同責(zé)任等。大學(xué)生通過勞動合同來規(guī)范雙方的權(quán)利義務(wù)，作為解決爭議和糾紛的契約。在碰到問題時能夠拿起法律的武器積極主張權(quán)利，可以向勞動監(jiān)察部門申訴、舉報，向勞動仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，向人民法院提起訴訟等方式進(jìn)行自我保護(hù)。

(三)加大普法宣傳力度

法制國家的建設(shè)不單單是要有完整的法律體系，更需要的是法律怎么能夠被廣大人民群眾認(rèn)知、了解。法律只有被人們真正了解才能夠正確運用。因此政府和教育等部門要增強(qiáng)普法宣傳力度，高等院校更要把法律作為一門必修課來對待，多組織學(xué)生進(jìn)行與法律有關(guān)的活動，在思想上改變男尊女卑的觀念，真正實現(xiàn)就業(yè)平等?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》中指出要培養(yǎng)大學(xué)生法律素質(zhì)，并把它作為現(xiàn)代人素質(zhì)的主要方面。大學(xué)生是未來社會建設(shè)的主要力量，要學(xué)法懂法才能適應(yīng)時代需要。因此，我們要努力提高法學(xué)教學(xué)質(zhì)量，普及法律知識，使當(dāng)代大學(xué)生具有全面的法律意識。切實增強(qiáng)大學(xué)生法律意識，讓我國每一個大學(xué)生都能夠享有平等的就業(yè)權(quán)，推動我國社會主義和諧社會民主化和法制化進(jìn)程，最終實現(xiàn)中國夢。

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