部分動(dòng)物防疫法律法規(guī)簡介

湖南省獸醫(yī)局 徐 丹

《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》1997年7月3日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第26次會(huì)議通過，2007年8月30日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第29次會(huì)議修訂。該法是動(dòng)物防疫法律體系的總綱，分為總則，動(dòng)物疫病的預(yù)防，動(dòng)物疫情的報(bào)告、通報(bào)和公布，動(dòng)物疫病的控制和撲滅，動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫，動(dòng)物診療，監(jiān)管管理，保障措施，法律責(zé)任和附則共10章85條。為做好動(dòng)物疫病的預(yù)防，有效提高疫病防治效果，最大限度減少疫病發(fā)生流行，《動(dòng)物防疫法》明確3項(xiàng)制度：一是完善強(qiáng)制免疫制度，規(guī)定國家對嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動(dòng)物疫病實(shí)施強(qiáng)制免疫，飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫義務(wù)，做好強(qiáng)制免疫工作。二是健全疫情監(jiān)測和預(yù)警制度，對動(dòng)物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和動(dòng)物疫情預(yù)警作出了明確規(guī)定，對動(dòng)物疫病監(jiān)測提出了具體要求。三是建立動(dòng)物疫病區(qū)域化管理制度，逐步建立無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)。同時(shí)，明確了動(dòng)物診療管理、基層防疫隊(duì)伍、官方獸醫(yī)制度、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等措施，強(qiáng)化政府主管部門的責(zé)任，明確了飼養(yǎng)者、經(jīng)營者責(zé)任，針對違法行為的不同性質(zhì)和危害大小，區(qū)分單位與個(gè)人等不同的違法行為人，加大處罰力度，提高了法律的威懾力?！秳?dòng)物防疫法》實(shí)施以來，對于加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作，預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疾病，保障生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全等方面發(fā)揮了重要的作用。

《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》2005年11月16日國務(wù)院第113次常務(wù)會(huì)議通過，同年11月18日公布施行。條例分為總則，應(yīng)急準(zhǔn)備，監(jiān)測、報(bào)告和公布，應(yīng)急處置，法律責(zé)任和附則共6章49條，首次提出重大動(dòng)物疫情概念，明確要求建立責(zé)任制、應(yīng)急預(yù)案，防疫物資，應(yīng)急預(yù)備隊(duì)等應(yīng)急準(zhǔn)備措施。一旦發(fā)現(xiàn)動(dòng)物出現(xiàn)群體發(fā)病或者死亡的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。規(guī)定動(dòng)物疫情分級，依據(jù)疫情等級，采取相應(yīng)的控制措施。對拒絕、阻礙疫情監(jiān)測或知情不報(bào)等違法行為，明確了法律責(zé)任。

《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》2004年11月5日國務(wù)院第69次常務(wù)會(huì)議通過，同年11月12日公布實(shí)施。條例分為總則，病原微生物的分類和管理，實(shí)驗(yàn)室的設(shè)立與管理，實(shí)驗(yàn)室感染控制，監(jiān)督管理，法律責(zé)任和附則共7章72條。

部門規(guī)章：根據(jù)《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)，農(nóng)業(yè)部先后頒布了《高致病性動(dòng)物病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理審批辦法》《動(dòng)物檢疫管理辦法》《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》《一、二、三類動(dòng)物疫病病種目錄》《動(dòng)物病原微生物分類名錄》《人畜共患傳染病名錄》《動(dòng)物疫情報(bào)告管理辦法》《動(dòng)物防疫條件審查辦法》《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》以及《高致病性禽流感防治技術(shù)規(guī)范》《口蹄疫防治技術(shù)規(guī)范》等16個(gè)技術(shù)規(guī)范。

地方規(guī)章：《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國動(dòng)物防疫法〉辦法》《湖南省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《湖南省中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2013-2020年》等。