論我國(guó)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的刑事法律保護(hù)

張 鏑

(東北林業(yè)大學(xué) 文法學(xué)院，哈爾濱 150040)

論我國(guó)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的刑事法律保護(hù)

張 鏑

(東北林業(yè)大學(xué) 文法學(xué)院，哈爾濱 150040)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的深入，林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的一種新生力量受到世界各國(guó)的關(guān)注和認(rèn)可，各國(guó)也相繼制定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。刑事保護(hù)作為一種最具權(quán)威性和全面性的保護(hù)手段，在林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。雖然目前我國(guó)已經(jīng)形成了比較完備的林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)體系，但是在實(shí)踐過程中還存在許多不足和缺陷。深入掌握林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)理論，準(zhǔn)確把握林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)內(nèi)外動(dòng)態(tài)，科學(xué)借鑒各國(guó)刑事保護(hù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善我國(guó)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)體系，有助于推動(dòng)我國(guó)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科學(xué)發(fā)展。

林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；刑事法律保護(hù)；刑事執(zhí)法

一、林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)含義解讀

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)成為各國(guó)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)的必然趨勢(shì)。對(duì)于林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的定義，國(guó)內(nèi)外學(xué)者并沒有統(tǒng)一的觀點(diǎn)。筆者認(rèn)為，所謂林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是指公民、法人或其他組織對(duì)林業(yè)科技領(lǐng)域創(chuàng)造的科研成果所享有的專有權(quán)利。林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要包括林業(yè)專利權(quán)、林業(yè)版權(quán)、林業(yè)商標(biāo)權(quán)、植物新品種權(quán)、林產(chǎn)品地理標(biāo)志、林業(yè)商業(yè)秘密權(quán)和生物遺傳資源及相關(guān)知識(shí)等。林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)同其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)一樣，具有多方面的價(jià)值，主要表現(xiàn)在：第一，林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)功能。林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度明確賦予在林業(yè)科技領(lǐng)域內(nèi)取得科研成果的創(chuàng)造者這一專有權(quán)，就是為了進(jìn)一步激勵(lì)林業(yè)科技領(lǐng)域內(nèi)的新發(fā)明和新創(chuàng)造，進(jìn)而為推動(dòng)我國(guó)林業(yè)的發(fā)展提供科技保障。第二，林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保障功能。一方面，使林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)，避免遭受他人的不法侵害，進(jìn)而保護(hù)科技創(chuàng)造者的勞動(dòng)成果，保障國(guó)家林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展；另一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的確立，規(guī)范了林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的使用程序，有力規(guī)避了不正當(dāng)使用，進(jìn)一步確保了林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的使用效力。第三，林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)范功能。林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的確立有利于進(jìn)一步規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)的使用、轉(zhuǎn)讓等行為，是提高林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量、促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的有力保障[1]。

二、林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)的必要性分析

知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事法律保護(hù)體系在美國(guó)起步較早，相繼在各國(guó)得以完善和發(fā)展。林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)功能的發(fā)揮離不開刑事法律保護(hù)，刑事保護(hù)是規(guī)范林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用行為和確保林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用效力的必然選擇。具體說來，林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)的必要性體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)然選擇

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公平正義的實(shí)現(xiàn)離不開法律的調(diào)整和規(guī)制。林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)造者的科研成果，包含著創(chuàng)造者的心血和智慧，只有通過法律對(duì)其加以規(guī)范和保障，才能充分發(fā)揮林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速、高效發(fā)展。某些組織或個(gè)人為了獲取更大的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益，侵犯他人的林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，多次觸犯法律底線，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。在這種情況下，刑罰作為最嚴(yán)厲的制裁手段，是林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)得以全面保護(hù)的保障。此外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案例和程度日益增加，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家、集體和個(gè)人利益，致使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序嚴(yán)重混亂。為此，加強(qiáng)刑事法律保護(hù)刻不容緩。只有通過刑事法律保護(hù)，才能給予林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造者最權(quán)威、最全面的保護(hù)，并對(duì)其他人產(chǎn)生震懾和指導(dǎo)作用，最終實(shí)現(xiàn)保護(hù)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展的目的。

2.林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特征的內(nèi)在要求

當(dāng)侵犯林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為嚴(yán)重?fù)p害到國(guó)家、集體和他人的利益，危及社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和安全時(shí)，就有必要采取強(qiáng)制措施給予林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)最權(quán)威的保護(hù)。林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)決定了其具有專有性、地域性、時(shí)間性、無形性等特征。無形性是指林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體是知識(shí)產(chǎn)品，是一種無形資產(chǎn)。無形性的特點(diǎn)使林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不以一定實(shí)際載體為使用條件，在很多時(shí)候無法受到權(quán)利人直接控制，使得許多不法分子為了獲取經(jīng)濟(jì)利益而不擇手段，致使林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)遭受嚴(yán)重侵犯。此種情況下，給予林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事法律保護(hù)，不僅能實(shí)現(xiàn)懲罰不法分子和保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益的雙重目的，又能對(duì)他人產(chǎn)生激勵(lì)和震懾效果，在整體上有利于促進(jìn)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的健康發(fā)展。

3.打擊林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的有力舉措

一方面，林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面受傳統(tǒng)因素和教育條件的影響，我國(guó)大多數(shù)民眾并沒有產(chǎn)生林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，這使得林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)難以得到切實(shí)保護(hù)，致使權(quán)利人的合法利益無法及時(shí)得到保障。為了保障權(quán)利人的合法權(quán)益，進(jìn)一步打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，加強(qiáng)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)勢(shì)在必行。在林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到侵害而通過調(diào)節(jié)、行政等救濟(jì)手段無法彌補(bǔ)權(quán)利人的合法權(quán)益時(shí)，就應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定，采取各種刑事強(qiáng)制手段，追究侵害人的刑事責(zé)任，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

4.國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的必然趨勢(shì)

在經(jīng)濟(jì)全球化的帶動(dòng)下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為綜合國(guó)力較量的重要因素愈來愈受到各國(guó)的重視。在WTO規(guī)則下，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為世界貿(mào)易的三大支柱，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已然是經(jīng)濟(jì)全球化的必然產(chǎn)物。在國(guó)際社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)過程中不難發(fā)現(xiàn)以制假售假方式侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象已嚴(yán)重危及國(guó)際社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就需要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的刑事保護(hù)，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，維護(hù)國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、國(guó)內(nèi)外林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略和刑事保護(hù)概況

1.美國(guó)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略和刑事保護(hù)

美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)起步較早，至今已形成完善、科學(xué)的保護(hù)體系。1930年，美國(guó)以保護(hù)人類智慧結(jié)晶為原則通過《植物專利法》，以明確的法律形式給與植物新品種保護(hù)。該法旨在強(qiáng)調(diào)人工培育植物的特殊性和專有性，明確規(guī)定任何個(gè)人、組織或團(tuán)體對(duì)發(fā)現(xiàn)或發(fā)明并能夠以無性繁殖方式生產(chǎn)的植物新品種享有專有權(quán)利。1970年，美國(guó)在該法的基礎(chǔ)上又頒布了《植物品種法》，隨即形成了實(shí)用專利、植物專利和植物品種為主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，成為美國(guó)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)發(fā)展的一個(gè)新起點(diǎn)[2]。美國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)方面采取分散立法的模式，在立法中比較注重犯罪人的主觀惡意。在定罪時(shí)，只要行為人有主觀故意，客觀上有侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為就構(gòu)成犯罪，不要求“以營(yíng)利為目的”為構(gòu)成要件，這就降低了知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的刑事處罰門檻，更加有利于打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪。近年來，美國(guó)在大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)力度的同時(shí)注重財(cái)產(chǎn)刑和其他資格刑的適用，在懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪方面取得良好效果，這對(duì)我國(guó)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事立法具有重要的借鑒意義。

2.日本林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略和刑事保護(hù)

日本林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)起源于20世紀(jì)70年代，至今已形成一個(gè)比較完備的保護(hù)體系。1975年，日本發(fā)布的《關(guān)于植物新品種的審查標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定，如果培育的植物新品種跟原植物特點(diǎn)不同，則可以批準(zhǔn)植物新品種專利。1978年，日本頒布《種苗法》，從法律層面進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)植物新品種的保護(hù)。1997年，日本相繼公布了對(duì)微生物授予專利的考察標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)微生物相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)具有極大的借鑒意義。該考察標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定了可以成為專利權(quán)保護(hù)對(duì)象的微生物種類，包括病毒、原生物、單細(xì)胞、細(xì)菌、霉菌等以及與此相關(guān)的微生物，為微生物知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)提供了理論基礎(chǔ)。日本對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)除了通過民事訴訟和行政制裁兩種途徑之外，還可以通過刑事處罰打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵犯，進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)和實(shí)施力度。

3.我國(guó)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀及刑事保護(hù)立法概況

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)起步較晚，經(jīng)過多年努力，我國(guó)林業(yè)專利權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)權(quán)、植物新品種權(quán)、林產(chǎn)品地理標(biāo)志等林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作得到全方位發(fā)展，形成了比較完備的保護(hù)體系。2011年，國(guó)家林業(yè)局為了進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，開展了一系列林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題調(diào)研、組織培訓(xùn)活動(dòng)，并對(duì)制假造假等侵犯林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為加大打擊力度，為林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。2013年4月24日，為了進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，為林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供全面的信息保障，我國(guó)成立了林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心。該研究機(jī)構(gòu)以林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略為研究方向，涉及植物新品種保護(hù)制度、林業(yè)生物遺傳資源保護(hù)機(jī)制、林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制、國(guó)際林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則制度等研討內(nèi)容，旨在實(shí)時(shí)探測(cè)和研究國(guó)內(nèi)外林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的最新動(dòng)態(tài)，探討國(guó)內(nèi)外林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障機(jī)制，為林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供強(qiáng)有力的信息保障。2013年4月26日，全國(guó)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層論壇在北京隆重舉行。該論壇以知識(shí)產(chǎn)權(quán)與現(xiàn)代林業(yè)為主題，旨在增強(qiáng)全行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，積極營(yíng)造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)氛圍，大力促進(jìn)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，加快推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)科學(xué)發(fā)展。自我國(guó)加入WTO先后對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律作了修改，并于1997年修訂《刑法》時(shí)加入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)內(nèi)容，為我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)奠定法律基礎(chǔ)。經(jīng)過幾十年的司法實(shí)踐，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)水平不斷提高，逐漸形成了一套符合我國(guó)國(guó)情的、完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事法律保護(hù)體系。但是，受到許多限制因素，我國(guó)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵犯行為依舊屢見不鮮，刑事保護(hù)體系還需要進(jìn)一步加以完善和優(yōu)化。

四、對(duì)我國(guó)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事法律保護(hù)的反思

1.缺乏林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事法律保護(hù)意識(shí)

全社會(huì)權(quán)利保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)是保護(hù)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要保障，但是，目前我國(guó)民眾普遍缺乏刑事法律保護(hù)意識(shí)，不能及時(shí)將侵犯林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不法分子給與法律制裁。首先，我國(guó)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作開展較晚，并未引起較高的社會(huì)關(guān)注度和認(rèn)可度，廣大公眾根本無法認(rèn)識(shí)侵犯林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)后果的嚴(yán)重性和運(yùn)用刑事法律保護(hù)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性。其次，林業(yè)科技人員作為林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人，應(yīng)當(dāng)在自身利益遭受嚴(yán)重的不法侵犯時(shí)采取刑事法律手段加以保護(hù)。但是在實(shí)際生活中大部分林業(yè)科技人員過于注重科研成果關(guān)注度和知名度，對(duì)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)程序缺乏了解，未能及時(shí)通過法律途徑捍衛(wèi)自己的權(quán)利。最后，林業(yè)行業(yè)維權(quán)意識(shí)薄弱，在一定程度上縱容了某些跨國(guó)林業(yè)知識(shí)侵權(quán)等重大侵權(quán)案件的發(fā)生。

2.林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事立法不夠健全

(1)缺乏專門立法體系和刑事法律保護(hù)體系

林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用決定了加強(qiáng)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的必要性。目前，與林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律有很多，包括《植物新品種保護(hù)條例》、《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》等法律、法規(guī)和條例，并沒有對(duì)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)一規(guī)定。對(duì)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的刑事保護(hù)也只是參照《刑法》中侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定，并沒有一部系統(tǒng)的有關(guān)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的刑事保護(hù)法律體系。林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)相比具有自身的特殊性，為了進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事法律保護(hù)，制定統(tǒng)一的林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法典和專門的刑事保護(hù)法律體系實(shí)屬必要[3]。

(2)刑罰結(jié)構(gòu)不夠完善，可操作性較低

我國(guó)《刑法》及相關(guān)司法解釋中對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的刑罰體系有所規(guī)定，但是卻沒有明確規(guī)定罰金刑的上限，這在實(shí)際操作過程中容易造成處罰偏失，降低了林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事法律保護(hù)的可操作性，不利于在整體上加強(qiáng)對(duì)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的打擊力度。此外，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)和行政保護(hù)并行，這就在罰金制度適用上容易造成沖突，甚至在一些地區(qū)出現(xiàn)適用罰金刑差距較大的現(xiàn)象，嚴(yán)重違背了刑罰公正性的理念要求，既不利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法工作的展開，也不利于林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的刑事法律保護(hù)。

3.林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法存有缺陷

(1)執(zhí)法機(jī)構(gòu)管理混亂

我國(guó)貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)并行機(jī)制，這就在實(shí)際操作過程中容易產(chǎn)生行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與公安執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間難以銜接的現(xiàn)象，造成執(zhí)法機(jī)構(gòu)管理混亂、權(quán)責(zé)不明、執(zhí)法資源浪費(fèi)等問題，大大降低了林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法效率。此外，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)過程中行政機(jī)關(guān)掌握大量的執(zhí)法信息，但是由于行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)執(zhí)法管理混亂，往往難以實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息共享，不利于林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件的解決。

(2)執(zhí)法力量薄弱，缺乏保護(hù)力度

縱觀我國(guó)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法狀況，明顯出現(xiàn)執(zhí)法力量薄弱、保護(hù)力度欠缺等問題，不利于林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)工作的有效展開。具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，執(zhí)法人員未能具備林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪刑事執(zhí)法的能力。高素質(zhì)的技術(shù)人員是加強(qiáng)執(zhí)法力量的重要保障，林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪本身就具有特殊性，這就決定了案件的偵查、證據(jù)調(diào)查和執(zhí)行刑事處罰需要較高的技術(shù)性和較強(qiáng)的專業(yè)性。但是，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低和林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)工作開展較晚等限制性因素，致使執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能普遍較低，難以勝任林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件調(diào)查取證、證據(jù)保存等重要工作，嚴(yán)重削弱了林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)力度。第二，缺乏資源保障。由于我國(guó)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法水平不高，至今難以保障正常的資源需求，使證據(jù)調(diào)查、證據(jù)保存等重要環(huán)節(jié)無法精確實(shí)施，大大降低了我國(guó)對(duì)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的打擊力度。第三，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事處罰門檻較高，致使很多林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪逃脫刑罰的制裁，這在一定程度上降低了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度[3]。

五、林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事法律保護(hù)的完善

1.強(qiáng)化林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事法律保護(hù)意識(shí)

總體來說，我國(guó)全社會(huì)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)普遍不高，這在一定程度上為侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的犯罪人制造了機(jī)會(huì)。加強(qiáng)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)，是提高自主創(chuàng)新能力、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和提高國(guó)家文化軟實(shí)力的現(xiàn)實(shí)需要，而刑事制裁作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施中最權(quán)威、最嚴(yán)厲的保護(hù)手段，對(duì)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)更加切實(shí)和全面。首先，相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織應(yīng)該在“4.26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日，通過網(wǎng)絡(luò)、雜志等傳播平臺(tái)加大對(duì)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)的宣傳工作，以便讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)到刑事法律保護(hù)的快捷性和重要性。其次，應(yīng)該加強(qiáng)林業(yè)科技人員自身素質(zhì)提高，促使其運(yùn)用刑事法律途徑保護(hù)自身的科技成果。最后，增強(qiáng)林業(yè)行業(yè)的維權(quán)意識(shí)和刑事法律保護(hù)意識(shí)，在捍衛(wèi)國(guó)內(nèi)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上高效應(yīng)對(duì)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外糾紛。

2.完善林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)刑事立法

(1)加強(qiáng)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)，建立專門立法體系。

從法律層面講，一方面，確立一部統(tǒng)一的林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律，更有利于讓廣大民眾認(rèn)識(shí)到林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性，有利于引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注和高度認(rèn)可，進(jìn)而能夠最大限度保護(hù)權(quán)利人的合法利益；另一方面，對(duì)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事法律保護(hù)設(shè)置專門的章節(jié)，既方便處理不同知識(shí)產(chǎn)權(quán)的刑事處罰，又能進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事法律保護(hù)力度。因此，筆者建議立法機(jī)構(gòu)應(yīng)該在充分理解和分析林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論體系的基礎(chǔ)上制定一部涵蓋林業(yè)專利權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)權(quán)、植物新品種權(quán)、林產(chǎn)品地理標(biāo)志等統(tǒng)一的林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法典，并對(duì)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事法律保護(hù)措施設(shè)置專門章節(jié)，對(duì)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事法律中的犯罪構(gòu)成、刑罰體系、訴訟程序等方面加以全面、詳細(xì)規(guī)定，在加強(qiáng)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事法律保護(hù)的基礎(chǔ)上促進(jìn)我國(guó)林業(yè)全面、科學(xué)的發(fā)展。

(2)調(diào)整刑罰結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事立法的可操作性。

首先，針對(duì)我國(guó)《刑法》及相關(guān)法律中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪罰金刑沒有規(guī)定上限的規(guī)定，筆者認(rèn)為，為了增強(qiáng)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事法律保護(hù)的實(shí)際打擊力度，應(yīng)該取消知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪罰金刑無限額要求的規(guī)定，在適用罰金刑過程中考慮犯罪人林業(yè)知識(shí)侵權(quán)的數(shù)額，采用“限額罰金制”，進(jìn)一步加強(qiáng)刑罰的懲罰力度和效果。其次，應(yīng)該完善資格刑，可以考慮將“禁止從事一定的職業(yè)”增加規(guī)定為資格刑的內(nèi)容，這樣既能充分發(fā)揮資格刑懲治林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的作用，又能增強(qiáng)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)的可操作性。

(3)保障權(quán)利人刑事自訴權(quán)的行使。

我國(guó)《刑事訴訟法》規(guī)定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件中權(quán)利人對(duì)于那些“有證據(jù)證明的輕微的刑事案件”可以提起訴訟，但是由于林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件本身的特殊性，致使權(quán)利人的自訴權(quán)難以有效實(shí)現(xiàn)。近年來，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件明顯增多，由于林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身的特點(diǎn)致使在收集證據(jù)和證據(jù)保全等環(huán)節(jié)困難重重，這就容易使法院因證據(jù)不足等原因駁回權(quán)利人的起訴，也使很多權(quán)利人愿意與侵犯者私了，不僅放縱了犯罪人的不法行為，難以對(duì)社會(huì)不法分子產(chǎn)生震懾作用，而且無法真正保護(hù)權(quán)利人的合法利益。對(duì)此，筆者認(rèn)為，為了防止林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量的進(jìn)一步增加和加大林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的保護(hù)力度，應(yīng)該借鑒德國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定侵犯林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的刑事訴訟采取公訴與自訴相結(jié)合的方法，并以自訴為主、公訴為輔，除了權(quán)利人放棄自訴權(quán)轉(zhuǎn)交公權(quán)力機(jī)關(guān)處理或危及到國(guó)家利益等情況，知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件權(quán)利人都享有自訴權(quán)[4]。

3.改善林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法

(1)加強(qiáng)各執(zhí)法部門的銜接和合作。

由于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)管理混亂，致使保護(hù)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的目的難以有效實(shí)現(xiàn)。為此，行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)應(yīng)該加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件信息互相之間的溝通和交流。行政機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的重要線索時(shí)應(yīng)該及時(shí)告知刑事執(zhí)法部門，刑事執(zhí)法部門在執(zhí)行完畢后也應(yīng)給與行政機(jī)關(guān)反饋信息，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)在打擊林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪中的有效合作，這樣既能節(jié)省司法資源和行政資源，又能提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦案效率。

(2)加大執(zhí)法力度。

刑事執(zhí)法的進(jìn)一步完善是加強(qiáng)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)強(qiáng)有力的保障。首先，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)刑事執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)、技能的培養(yǎng)和訓(xùn)練。相關(guān)司法機(jī)關(guān)應(yīng)該對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，深入掌握和理解林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)理論知識(shí)和實(shí)踐要求，為刑事執(zhí)行提供堅(jiān)實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)。其次，政府和相關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)的重要性，在基礎(chǔ)設(shè)備和資金上給與大力支持，以促進(jìn)執(zhí)法力度的提高。最后，應(yīng)該適當(dāng)降低林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事處罰的門檻，進(jìn)一步擴(kuò)大刑事保護(hù)范圍，加強(qiáng)刑事保護(hù)力度。此外，我國(guó)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪只適用自由刑和罰金刑兩種手段，打擊手段單一。對(duì)此，應(yīng)該適當(dāng)增加和完善“資格刑”等刑罰種類，以加強(qiáng)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法力度。

[1]范圣明.我國(guó)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究[J].世界林業(yè)研究，2012，(4)：57-59.

[2]邵建東.中國(guó)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)的幾點(diǎn)思考[J].中德法學(xué)論壇，2005，(2)：110-115.

[3]許云峰.我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事司法保護(hù)研究[D].上海：華中師范大學(xué)，2012.

[4]黃萬莉.知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)措施研究[D].廣州：廣東外語外貿(mào)大學(xué)，2007.

[責(zé)任編輯：李其光]

OnCriminalLawProtectionofForestryIntellectualPropertyinChina

ZHANG Di

(Northeast Forestry University,Literature and Law School,Harbin 150040,China)

With the deepening of economic globalization,forestry intellectual property as promote modern forestry and promote the scientific development of a new force by the attention and recognition of the world,countries have also developed intellectual property strategy,and intellectual property protection system.The criminal protection as one of the most authoritative and comprehensive means of protection,intellectual property protection in forestry plays a vital role.Although China has formed a relatively complete forestry criminal protection of intellectual property rights system,but in practice there are still many shortcomings and deficiencies.Deep understanding of forestry intellectual property rights theory,accurately grasp the dynamic of forestry intellectual property rights at home and abroad,scientific learn the advanced experience of the national criminal protection,to further improve China's forestry forms of intellectual property protection system,help to promote the scientific development of the intellectual property rights of China's forestry.

forestry intellectual property; criminal law protection; criminal enforcement

2013-12-15

中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目(DL13CC03)；黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目(13D002)；教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目(11YJC820048)

張 鏑(1980-)，女，黑龍江牡丹江人，講師，東北林業(yè)大學(xué)環(huán)境法研究中心成員，主要從事刑事訴訟法學(xué)、證據(jù)法學(xué)研究。

D924.3

：A

：1671-7112(2014)04-0115-06