數(shù)字信息技術(shù)構(gòu)建大文化傳媒行業(yè)體制的合法性

傅才武

摘要：當(dāng)前，文化體制改革的深化已進(jìn)入歷史的新階段。計劃體制下確立的“技術(shù)分類一專業(yè)分工一行業(yè)分系統(tǒng)”的文化管理架構(gòu)及其依賴于類型技術(shù)所提供的專業(yè)性邊界和行業(yè)制度合法性，業(yè)已受到來自于高速發(fā)展的數(shù)字信息技術(shù)對文化市場和行政管理系統(tǒng)一體化要求的巨大挑戰(zhàn)。數(shù)字信息技術(shù)的平臺效應(yīng)，能夠抹平由類型技術(shù)所支撐的傳統(tǒng)文化行業(yè)之間的專業(yè)性差異及邊界。借助于數(shù)字信息技術(shù)平臺整合文化藝術(shù)、廣播電視、新聞出版、文物博物館等行業(yè)，形成以數(shù)字生產(chǎn)、數(shù)字傳播和數(shù)字消費(fèi)為基礎(chǔ)的大文化傳媒行業(yè)，在此基礎(chǔ)上確立國家大文化傳媒管理體制，有助于進(jìn)一步廓清公共文化服務(wù)體系建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路，形成新時期文化體制改革的“紅利”。

關(guān)鍵詞：信息技術(shù)；文化體制改革；大部制

中圖分類號：D63；G12 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-854X（2014）01-0051-05

建國之初，隨著政府集中稀缺資源快速實(shí)現(xiàn)民族國家現(xiàn)代化的國家戰(zhàn)略的確立，我國進(jìn)入計劃經(jīng)濟(jì)體制時代。在文化領(lǐng)域，與國家計劃體制相對應(yīng)的是文化行業(yè)體制的確立和定型。所謂文化行業(yè)體制，是指國家借以調(diào)配文化資源、組織文化生產(chǎn)和進(jìn)行文化產(chǎn)品分配的行政管理系統(tǒng)，是與物質(zhì)生產(chǎn)行業(yè)、教育行業(yè)、衛(wèi)生行業(yè)和科技行業(yè)等相對應(yīng)的政府職能系統(tǒng)。建國以來，文化行業(yè)體制通過對文化資源的計劃調(diào)配方式，一定程度上影響甚至規(guī)定了人們的日常文化生活樣態(tài)。1978年以來的文化體制改革，表面上看是要改革文化領(lǐng)域的人事制度、經(jīng)營管理制度和激勵制度等，但實(shí)質(zhì)上是對文化行業(yè)制度的漸進(jìn)式調(diào)整。文化行業(yè)制度與我國文化強(qiáng)國戰(zhàn)略、公共文化服務(wù)戰(zhàn)略和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略都緊密相關(guān)，因而成為21世紀(jì)深化文化體制改革的“深水區(qū)”。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)黨的十八屆三中全會提出的文化體制改革目標(biāo)和文化強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)，必須透過文化市場體系和公共文化服務(wù)體系建設(shè)的具體過程，深入到影響文化體制改革和公共文化服務(wù)體系、文化市場體系建設(shè)的行業(yè)體制內(nèi)部，追尋文化行業(yè)體制形成的社會原因和技術(shù)原因，以重建新的歷史時期深化文化體制改革的理論基礎(chǔ)。

一、文化行業(yè)分工的背后是技術(shù)分類，類型技術(shù)構(gòu)成了傳統(tǒng)文化行業(yè)體系的合法性來源

所有行業(yè)都是一種社會分工結(jié)構(gòu)，而技術(shù)是這個行業(yè)結(jié)構(gòu)中的一個“內(nèi)容”，決定著行業(yè)的合法性來源。我國傳統(tǒng)文化行業(yè)體系形成于建國初期，是計劃體制下的一種文化生產(chǎn)制度安排，表面看是專業(yè)型行政組織系統(tǒng)和資源配置系統(tǒng)，深層次看卻是基于類型技術(shù)的社會分工結(jié)構(gòu)。這種社會分工結(jié)構(gòu)依賴于科技發(fā)展進(jìn)程對于文化生活方式的自然界定，使文化領(lǐng)域有別于經(jīng)濟(jì)、政治和社會領(lǐng)域而形成相對獨(dú)立的范疇和話語體系；傳統(tǒng)的類型技術(shù)包括的表演、廣播、電影、電視、出版、文物保護(hù)等界定了文化領(lǐng)域的基本范圍，并為文化行業(yè)制度即技術(shù)管理模式提供了“制度合法性”。由于類型技術(shù)能夠?yàn)椴煌奈幕袠I(yè)提供明晰的技術(shù)邊界，進(jìn)而為文化行業(yè)的設(shè)計提供明確的制度性邊界。因此在各個文化行業(yè)之間形成了明顯的界限和壁壘。

類型技術(shù)構(gòu)成了文化行業(yè)分工的先天規(guī)定性。從歷史縱向來考察。農(nóng)耕社會以人的身體技能為基礎(chǔ)產(chǎn)生了繪畫、雕刻、戲劇、民間工藝等行業(yè)，逐步演進(jìn)并定型為現(xiàn)代意義上的文化藝術(shù)行業(yè)的基礎(chǔ)。近代第一次技術(shù)革命使造紙術(shù)和印刷術(shù)得到改進(jìn)和提升，催生出分工細(xì)化、規(guī)模生產(chǎn)的近代出版業(yè)，開啟了紙質(zhì)傳媒時代。19世紀(jì)中葉的第二次工業(yè)革命將人類社會帶入電氣時代，促進(jìn)了近代音樂及廣播電影電視行業(yè)的形成。20世紀(jì)90年代，以計算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主體的第三次技術(shù)革命將人類社會的發(fā)展帶人了信息時代，促進(jìn)了數(shù)字電影、數(shù)字電視、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)游戲和動漫產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代數(shù)字文化行業(yè)的興起。

傳統(tǒng)文化行業(yè)架構(gòu)的確立，得益于類型技術(shù)的標(biāo)識功能。文化領(lǐng)域的類型技術(shù)與其他技術(shù)一樣，其標(biāo)識功能源于技術(shù)本身的工具價值。作為人與動物的本質(zhì)區(qū)別，制造工具和使用工具既是人類存在方式的核心內(nèi)涵，同時也使工具成為人們認(rèn)識社會和標(biāo)識事物的標(biāo)尺。人們根據(jù)工具來劃分舊石器、新石器、青銅器、鐵器等不同時代，也會利用舞臺表演技術(shù)、聲像技術(shù)、造紙技術(shù)、印刷技術(shù)、修復(fù)技術(shù)等作為工具標(biāo)尺來標(biāo)識演藝行業(yè)、廣播電影電視行業(yè)、出版行業(yè)、文物博物館行業(yè)等。在現(xiàn)實(shí)生活中，人們看待文化行業(yè)的時候，大多把它看成組織系統(tǒng)而不是技術(shù)系統(tǒng)。究其原因，制度本質(zhì)上是一種顯性規(guī)定，容易讓人看到制度邊界，而技術(shù)則是一種隱性規(guī)定，具有自隱特征。因此，外部觀察者很難直接感受到隱藏在行業(yè)組織內(nèi)的技術(shù)邊界，久之則形成了“內(nèi)容是本質(zhì)、技術(shù)是手段”的集體無意識狀態(tài)。

技術(shù)類型所固有的技術(shù)范式構(gòu)成了傳統(tǒng)文化行業(yè)的合法性基礎(chǔ)。通過技術(shù)的類型特征對文化組織進(jìn)行標(biāo)識和分類。形成了文化行業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行自我認(rèn)同的物質(zhì)基礎(chǔ)和觀念基礎(chǔ)，也形成了行業(yè)制度意識形態(tài)的重要來源。在由技術(shù)范式劃定的社會領(lǐng)域，人們在產(chǎn)品生產(chǎn)、交換、消費(fèi)過程中內(nèi)生出一種共同的利益取向和價值認(rèn)同，進(jìn)而形成一整套維護(hù)其地位和利益的獨(dú)特話語系統(tǒng)，并逐漸凝結(jié)為一種團(tuán)體和社會共識，即行業(yè)制度意識形態(tài)。由此，傳統(tǒng)文化行業(yè)制度被賦予合法性。獲得這種行業(yè)意識形態(tài)支持的文化行業(yè)體制形成了我國獨(dú)特的超穩(wěn)定社會結(jié)構(gòu)。

二、類型技術(shù)與平臺技術(shù)是性質(zhì)不同的技術(shù)體系，對技術(shù)管理結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)關(guān)系模式具有不同的要求

類型技術(shù)是指某一類性質(zhì)相同、功能互補(bǔ)的專業(yè)技術(shù)集合，是解決某一類生產(chǎn)和消費(fèi)問題的技術(shù)模式。它能支持建立一個完整的產(chǎn)品生產(chǎn)過程或產(chǎn)業(yè)鏈，如演藝產(chǎn)業(yè)、出版產(chǎn)業(yè)、新聞產(chǎn)業(yè)、廣播電視產(chǎn)業(yè)等。類型技術(shù)具有技術(shù)軌道的特性，能夠沿著既定的技術(shù)方向和路線不斷自我強(qiáng)化。類型技術(shù)具有由技術(shù)范式性質(zhì)決定的明晰的外部邊界，因而具有強(qiáng)烈的排他性特征?；谶@種技術(shù)范式邊界建立的文化行業(yè)系統(tǒng)。必須遵循技術(shù)軌道發(fā)展的方向，在這個意義上。傳統(tǒng)文化行業(yè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)具有自我強(qiáng)化的動力和功能。

平臺技術(shù)則是指基于數(shù)字技術(shù)與信息技術(shù)的一整套技術(shù)解決方案。平臺技術(shù)是一種通用技術(shù)資源，體現(xiàn)的是技術(shù)資源互補(bǔ)和對現(xiàn)有技術(shù)資源的統(tǒng)合，是對類型技術(shù)的集成創(chuàng)新。平臺技術(shù)具有開放性和通用性特征，可以為任何開發(fā)者的創(chuàng)建應(yīng)用提供基礎(chǔ)服務(wù)。與類型技術(shù)不同的是，平臺技術(shù)能夠同時為眾多產(chǎn)品生產(chǎn)線或產(chǎn)業(yè)鏈提供技術(shù)支持，同時能夠?yàn)轭愋图夹g(shù)提供信息平臺、數(shù)字平臺和網(wǎng)絡(luò)平臺支持。從這一意義上說，平臺技術(shù)構(gòu)成了所有類型技術(shù)的“母體”。目前在文化行業(yè)領(lǐng)域，由云計算為核心的各種云平臺構(gòu)成的平臺技術(shù)，從根本上改變了類型技術(shù)的存在方式和存在環(huán)境。平臺技術(shù)能夠?yàn)轭愋图夹g(shù)提供通用性基礎(chǔ)，因而具有包容性特征。

從技術(shù)類型與制度結(jié)構(gòu)的關(guān)系看，類型技術(shù)對應(yīng)專業(yè)型管理結(jié)構(gòu)，它與科層官僚體制有著良好的匹配性。第一次工業(yè)革命以來，科層官僚體制的日益普及和強(qiáng)化伴隨著類型技術(shù)的日益精細(xì)化進(jìn)程。平臺技術(shù)對應(yīng)網(wǎng)絡(luò)型管理結(jié)構(gòu)，它與扁平化管理體制有著較好的匹配性。20世紀(jì)80年代以來，借助于數(shù)字信息技術(shù)，管理系統(tǒng)業(yè)已不需要疊床架屋的管理層級，管理結(jié)構(gòu)的扁平化趨勢日漸明顯。

區(qū)分類型技術(shù)和平臺技術(shù)的意義在于，不同技術(shù)類型的創(chuàng)新進(jìn)程對制度創(chuàng)新的作用不同。類型技術(shù)的漸進(jìn)創(chuàng)新難以對傳統(tǒng)文化行業(yè)制度的變革產(chǎn)生決定性影響，相反，它按照自身固有技術(shù)軌道的發(fā)展甚至可能強(qiáng)化傳統(tǒng)行業(yè)制度。平臺技術(shù)的發(fā)展則會對文化行業(yè)的根本性制度產(chǎn)生重大的影響。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家道格拉斯·諾思認(rèn)為，制度體系本身是一種包含基礎(chǔ)性制度安排與第二層制度安排的層次結(jié)構(gòu)。行業(yè)制度不僅是一種資源配置機(jī)制，更關(guān)涉所有制與產(chǎn)權(quán)制度，因此是一種基礎(chǔ)制度。技術(shù)創(chuàng)新（如云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)）與基礎(chǔ)制度創(chuàng)新（文化體制改革）之間既有區(qū)別又存在緊密聯(lián)系。類型技術(shù)的漸進(jìn)變遷一般難以推動行業(yè)制度的根本性變革，而平臺技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)新將會對文化行業(yè)制度的整體性變遷提供強(qiáng)大動力。

三、平臺技術(shù)抹平了類型技術(shù)的軌道特征。消解了傳統(tǒng)文化行業(yè)分工的合法性

在技術(shù)與制度關(guān)系框架下，平臺技術(shù)與類型技術(shù)對管理系統(tǒng)創(chuàng)新的影響和作用不同。類型技術(shù)的發(fā)展在創(chuàng)新層次上主要屬于第一個層級的漸進(jìn)性創(chuàng)新，而平臺技術(shù)則屬于第二個層級的質(zhì)變性創(chuàng)新。漸進(jìn)性創(chuàng)新體現(xiàn)為技術(shù)系統(tǒng)的積累式變革，一般不會伴生技術(shù)一經(jīng)濟(jì)范式和社會觀念的重大變革，其影響也不會超出由技術(shù)范式劃定的行業(yè)范圍。質(zhì)變性創(chuàng)新則是基于信息技術(shù)的綜合性和系統(tǒng)性變革，不僅有觀念上的突破，而且伴有產(chǎn)品創(chuàng)新和組織創(chuàng)新的連鎖反應(yīng)，并引發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)一經(jīng)濟(jì)范式的變化，其影響范圍將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出行業(yè)本身，滲入到所有行業(yè)（包括文化行業(yè)）和社會生活。因此，平臺技術(shù)的創(chuàng)新不僅影響類型技術(shù)的發(fā)展方向，而且會影響到行業(yè)意識形態(tài)的演變。

信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)將重建類型技術(shù)的范式并改變其技術(shù)軌道。信息技術(shù)與現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，改變了類型技術(shù)的單向發(fā)展軌跡，使電信、廣播電視和出版三大產(chǎn)業(yè)從各自的專用技術(shù)平臺轉(zhuǎn)向非專用平臺，從窄帶要求轉(zhuǎn)向?qū)拵б?，?shí)現(xiàn)了在互聯(lián)網(wǎng)信息平臺基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)融合。同時，數(shù)字技術(shù)對表演、廣播、電影、電視、出版及文物保護(hù)等傳統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行沖擊并融合而成數(shù)字表演、數(shù)字廣播、數(shù)字電影、數(shù)字電視、數(shù)字出版、數(shù)字文物遺產(chǎn)保護(hù)等技術(shù)，逐步向以信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，具有兼容性和通用性的方向發(fā)展，構(gòu)建了新型的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，從根本屬性上抹平了傳統(tǒng)文化行業(yè)分工的技術(shù)類型特征。美國斯坦福大學(xué)羅蘭德·格林（Roland Greene）教授通過對全球詩歌現(xiàn)狀的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，數(shù)字化已經(jīng)改變了詩歌的定義：“詩歌的媒介載體早已不是印刷物或舞臺表演，而是建構(gòu)在數(shù)字化王國中的媒介手段”。因此，從這一意義上說，信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)的出現(xiàn)及創(chuàng)新發(fā)展本身不僅僅是一場技術(shù)革命，更是一場社會革命。

信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)在重建類型技術(shù)范式的過程中，逐步消減了類型技術(shù)的階梯性特征。在人類文明發(fā)展進(jìn)程中，身體表演技能、造紙和印刷技術(shù)、電子成像技術(shù)、數(shù)字信息技術(shù)形成了人類社會由低級向高級發(fā)展的四個遞進(jìn)階梯。不同的技術(shù)類型具有不同的生產(chǎn)和傳播效率，形成不同的文化行業(yè)或文化市場結(jié)構(gòu)的“勢能位差”。這種技術(shù)類型之間階梯遞進(jìn)的特征，在文化消費(fèi)上即體現(xiàn)為審美替代效應(yīng)，即高一級技術(shù)產(chǎn)品對低一級技術(shù)產(chǎn)品的消費(fèi)具有替代性。如電影對戲劇、電視對電影、數(shù)字音樂對模擬音樂、電子書對紙質(zhì)書、網(wǎng)絡(luò)音視頻產(chǎn)品對傳統(tǒng)音視頻產(chǎn)品、移動終端對互聯(lián)網(wǎng)終端，高技術(shù)產(chǎn)品對于低一層級產(chǎn)品具有天然的效率優(yōu)勢，因而也具有明顯的市場優(yōu)勢。如果沒有外力介入，高技術(shù)行業(yè)逐步替代和覆蓋低技術(shù)行業(yè)將成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)改變了類型技術(shù)的自然邏輯進(jìn)程，它賦予類型技術(shù)新的技術(shù)范式，為技術(shù)相對落后的文化行業(yè)超越類型技術(shù)的階梯性特征提供了可能性。如，加拿大太陽馬戲團(tuán)是一家經(jīng)營演藝產(chǎn)品的公司，在技術(shù)譜系中本身沒有先天的技術(shù)優(yōu)勢，但它借助于信息技術(shù)建立了全球資源配置系統(tǒng)和演出營銷系統(tǒng)，這使它發(fā)展成為了全球最大的演藝公司。據(jù)《紐約時報》報道，漫畫出版業(yè)在苦苦掙扎多年后，終于找到了自己的救命稻草——進(jìn)軍移動終端。在1960年代和1970年代，漫畫書通常在報刊亭和書店銷售，隨后逐漸向?qū)I店轉(zhuǎn)移，此后陷入近30年的蕭條期。2009年，出版商coiniXology公司借數(shù)字革命（平板電腦和電子閱讀器）的東風(fēng)吹開了長期籠罩在頭頂上的陰云。從2009年至2013年6月，通過comiXology平臺下載的漫畫數(shù)量已達(dá)1.8億。其中最近6個月的下載量達(dá)8000萬次。comiXology的成功是數(shù)字漫畫市場爆發(fā)的一個縮影，該領(lǐng)域的交易額已從2011年的2500萬美元攀升至2012年的7000萬美元。數(shù)字技術(shù)大大改變了漫畫出版業(yè)的發(fā)展軌道。

信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)能夠突破行業(yè)壁壘，形成一體化的市場形態(tài)要求。信息技術(shù)的平臺效應(yīng)模糊了傳統(tǒng)文化行業(yè)系統(tǒng)的邊界，數(shù)字信息技術(shù)與戲劇表演、音樂、廣播電視電影、出版、文物博物館等實(shí)現(xiàn)行業(yè)間的深度融合，產(chǎn)生了諸多交叉性、互滲性的“藍(lán)?！毙袠I(yè)或領(lǐng)域，傳統(tǒng)文化行業(yè)之間不再是行業(yè)邊界清晰、技術(shù)屬性專一、區(qū)別性產(chǎn)品競爭的狀態(tài)，邊界模糊、技術(shù)互滲、產(chǎn)品互補(bǔ)的新業(yè)態(tài)將使傳統(tǒng)文化行業(yè)邊界分割的技術(shù)壁壘逐步消減。

文化行業(yè)體制下的文化市場存在“物理隔絕”，但在虛擬世界中行業(yè)壁壘則被打破。數(shù)字信息技術(shù)世界能夠?yàn)楦鱾€行業(yè)提供共存的“母體”，推動文化市場一體化進(jìn)程。盡管道格拉斯·諾思認(rèn)為制度創(chuàng)新決定了技術(shù)進(jìn)步的步伐，但他也承認(rèn)，技術(shù)創(chuàng)新能通過提高市場潛在利潤空間、降低信息成本和組織成本為制度變遷提供動力。數(shù)字技術(shù)與信息技術(shù)所具有的跨越體制鴻溝的力量，使傳統(tǒng)的文化市場管理和企業(yè)管理方式失去效率優(yōu)勢，從而從根本上動搖和消解行業(yè)管理制度的合法性，為突破現(xiàn)在的行業(yè)壁壘提供體制外渠道。

四、互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時代奠定大文化傳媒行業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)，構(gòu)建大文化傳媒行業(yè)體現(xiàn)了生產(chǎn)關(guān)系對文化生產(chǎn)力的能動性

一般認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)的科技結(jié)構(gòu)影響甚至決定國家上層建筑的結(jié)構(gòu)方式，不同的技術(shù)基礎(chǔ)會對應(yīng)不同的制度化表達(dá)方式。從文化領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的發(fā)展歷程看，基于數(shù)字和信息的技術(shù)創(chuàng)新對于文化行業(yè)、文化市場和文化管理模式的影響超越歷史上任何技術(shù)創(chuàng)新，表現(xiàn)為一種質(zhì)變過程。數(shù)字技術(shù)與信息技術(shù)的平臺技術(shù)特征，借助文化生產(chǎn)力的自然發(fā)展進(jìn)程對文化市場的一體化進(jìn)程提出了明確的要求，并提供了整合市場進(jìn)而整合行業(yè)的基礎(chǔ)條件。這種文化生產(chǎn)力的發(fā)展要求體現(xiàn)在生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域，即突破小文化行業(yè)的管理方式、重建大文化行業(yè)的制度合法性的基礎(chǔ)，推動文化行業(yè)的融合創(chuàng)新進(jìn)程。

數(shù)字信息技術(shù)對演藝、新聞、出版、廣播電影電視、文物等類型技術(shù)的重建，不僅要求進(jìn)一步完善行業(yè)架構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新的原有制度安排，而且要求確定一種全新的有利于平臺技術(shù)創(chuàng)新的制度結(jié)構(gòu)，這種新型技術(shù)管理結(jié)構(gòu)即是超越小文化行業(yè)體制的大文化傳媒體制。大文化傳媒體制能夠適應(yīng)政府與市場關(guān)系變化的趨勢。數(shù)字技術(shù)與信息技術(shù)使基于行政性壟斷所形成的障礙逐步瓦解，引起政府與市場之間邊界的移動和淡化。市場一體化力量的擴(kuò)張與政府管理職能的縮減，瓦解了文化部與文化藝術(shù)行業(yè)、新聞出版廣電總局與新聞出版廣電行業(yè)、國家文物局與文物博物館行業(yè)之間的邏輯關(guān)系。如國外市場上的“自出版”行為即是明證?！白猿霭妗蓖黄屏苏O(shè)置的出版體制壁壘，創(chuàng)造出作者直接面對消費(fèi)者的“P2C'（Service Provider to Con-sumer）模式。統(tǒng)計數(shù)字顯示，在電子書閱讀器Kindle上排行前100名的暢銷書中，有28種是作家“自出版”圖書，排名前50名的圖書中，“自出版”圖書也達(dá)到11種?！白猿霭妗爆F(xiàn)象事實(shí)上已經(jīng)超出傳統(tǒng)的行業(yè)管理范圍。

大文化傳媒體制應(yīng)當(dāng)是一種生產(chǎn)效率型體制。西方發(fā)達(dá)國家的文化管理經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。通過東西方比較不難發(fā)現(xiàn)，中國與西方發(fā)達(dá)國家的區(qū)別在于，西方社會的“行業(yè)”實(shí)行以生產(chǎn)主體一市場主體獨(dú)立性為基礎(chǔ)的“果型”或“果樹型”聯(lián)結(jié)方式，中國則實(shí)行以行政管理為骨架、直屬文化單位內(nèi)化于國家行政系統(tǒng)的“樹型”或“樹果型”聯(lián)結(jié)方式。大文化傳媒行業(yè)體制以呼喚大部制為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)效率為導(dǎo)向設(shè)計管理流程。建立大文化傳媒體制，首先需要將業(yè)務(wù)相近、管理重疊的多部門合并，建立管理結(jié)構(gòu)上的大文化部制，并用具有大文化觀念的“文化傳媒”話語代替?zhèn)鹘y(tǒng)的“文化、廣電、出版、文物”話語。同時按照決策、執(zhí)行、評價監(jiān)督三分離的原則，形成有利于資源開放性配置、社會化大系統(tǒng)循環(huán)的職能管理流程，規(guī)避傳統(tǒng)行政職能分工中常見的“帕金森現(xiàn)象”和“孤島行為”，使政務(wù)流轉(zhuǎn)從繁雜的縱向管理與橫向聯(lián)系中優(yōu)化為深度的內(nèi)部有機(jī)銜接。

五、簡要結(jié)論

我國學(xué)界對于文化行業(yè)體制的追蹤往往止于建國初中國對前蘇聯(lián)文化體制的模仿，但對于前蘇聯(lián)為什么要設(shè)立文化行業(yè)系統(tǒng)卻缺乏進(jìn)一步追溯。對這一問題的深層次追問必然涉及到技術(shù)與人文、技術(shù)與人類生活方式之間的關(guān)系，需要重新梳理文化技術(shù)的哲學(xué)命題。人們的生存方式包括文化價值體系正在發(fā)生質(zhì)變，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字技術(shù)比歷史上任何時候都更加深入到人們社會生活的各個環(huán)節(jié)。當(dāng)前，對于人到底是思想的動物還是技術(shù)的動物這一問題的看法似乎面臨著前所未有的爭議。遺憾的是，文化學(xué)界對于技術(shù)的躍變?nèi)狈?yīng)有的敏銳，高新技術(shù)的發(fā)展及其帶來的重大影響并沒有進(jìn)入文化管理學(xué)討論的核心領(lǐng)域，信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)對于當(dāng)今政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會的影響尚未引起學(xué)界深入、全面的警醒與反思。藝術(shù)中心論和技術(shù)工具論的慣性思維在一定程度上阻滯了人們從技術(shù)哲學(xué)層面上對技術(shù)與文化之間關(guān)系的深入思考。而正確定位高新技術(shù)與文化藝術(shù)之間的關(guān)系，要求深入文化行業(yè)得以確立的內(nèi)核——技術(shù)作為人類生存方式的先天規(guī)定性，將隱含在文化行業(yè)體制背后的本質(zhì)屬性挖掘出來，展開最深層次的討論，以期重建新時期深化文化體制改革的理論基礎(chǔ)。

在信息時代，文化發(fā)展模式業(yè)已從熊彼特所說的“線性技術(shù)推動模型”轉(zhuǎn)向羅斯韋爾所說的“網(wǎng)絡(luò)化過程”。即文化生產(chǎn)和消費(fèi)過程不再完全依靠行業(yè)系統(tǒng)，而是越來越多地依靠國家戰(zhàn)略、文化科技融合框架和政企合作伙伴關(guān)系，這個過程由高度協(xié)同的大數(shù)據(jù)、云計算和移動互聯(lián)網(wǎng)的一體化進(jìn)程所決定。技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新之間相互影響、相互依賴，形成一個相互作用的動態(tài)系統(tǒng)。因此，在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的分析框架下，重溫技術(shù)創(chuàng)新制度結(jié)構(gòu)的命題，重新考量文化行業(yè)體制的合法性基礎(chǔ)，調(diào)整文化領(lǐng)域之內(nèi)的生產(chǎn)關(guān)系，以更好地適應(yīng)數(shù)字技術(shù)與信息技術(shù)的發(fā)展要求，必將有利于把握新時期深化文化體制改革的基本方向。

本議題本質(zhì)上是討論文化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的協(xié)同性和適應(yīng)性問題。每一次重大技術(shù)變遷必然引發(fā)新興文化行業(yè)的興起與文化管理體制的調(diào)整、更新。在信息社會，文化管理體制的改革無法像以往那樣僅作部分調(diào)整就能實(shí)現(xiàn)與新技術(shù)平臺的匹配。在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)大環(huán)境下，作為上層建筑的文化行業(yè)體制如何適應(yīng)當(dāng)今文化生產(chǎn)力的發(fā)展要求，已經(jīng)尖銳而迫切地擺在決策者和管理者面前。我國文化管理模式面臨著結(jié)構(gòu)再造、建立大文化傳媒體制的迫切要求。

特別需要指出的是，盡管作為文化行業(yè)體制改革根本性推動力量的信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)的發(fā)展具有物質(zhì)性，但我們也要高度重視行業(yè)制度創(chuàng)新對文化生產(chǎn)力的重大促進(jìn)作用。特別是在文化市場需求強(qiáng)勁、現(xiàn)存制度難以完全適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展要求的特殊階段，通過建立大文化傳媒體制推進(jìn)文化領(lǐng)域的基礎(chǔ)性制度創(chuàng)新，也是推動技術(shù)創(chuàng)新的決定性力量，此即我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉所指出的“制度重于技術(shù)”的本義。

（責(zé)任編輯 劉龍伏）