我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的問題及對(duì)策

張敏俠+趙曉玲

摘要：本文結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特征和趨勢(shì)，深刻剖析我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的主要問題，進(jìn)而提出加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；問題；發(fā)展；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F320.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2014）-01-04-1

1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)

農(nóng)業(yè)發(fā)展全球化。隨著全球一體化速度的加快，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展與世界農(nóng)業(yè)聯(lián)系越來越緊密，不能單純地用國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)衡量農(nóng)業(yè)發(fā)展，而是要用國際標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)發(fā)展中國農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的全球化成為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流趨勢(shì)。

農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日益成為提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要條件。發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐證明，精深加工已成為提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和參與國際分工的重要手段，僅靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)很難滿足社會(huì)需求，同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品作為人們生活的必需品，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也成為世界農(nóng)業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)，成為影響主要農(nóng)產(chǎn)品出口的重要條件。

技術(shù)進(jìn)步加速。隨著現(xiàn)代科技知識(shí)在農(nóng)業(yè)中的廣泛普及應(yīng)用，農(nóng)業(yè)的發(fā)展日新月異，不僅進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，而且改變了農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)特性，使農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了很大變化。

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)成為解決當(dāng)前環(huán)境問題的當(dāng)務(wù)之急。由于對(duì)土地的掠奪式經(jīng)營和粗放的發(fā)展模式，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，只有走集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式、可持續(xù)發(fā)展的路子，運(yùn)用生態(tài)學(xué)的原理和方法，正確處理人口、資源、生態(tài)、環(huán)境與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)。

2當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的主要問題

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推進(jìn)緩慢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以一家一戶的分散經(jīng)營為主，加之受地理環(huán)境因素的影響，機(jī)械化耕作困難，土地零星經(jīng)營現(xiàn)狀嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。農(nóng)業(yè)投入品的購買、使用和農(nóng)產(chǎn)品的銷售仍由農(nóng)戶個(gè)人組織實(shí)施，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄不規(guī)范，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推進(jìn)緩慢，農(nóng)業(yè)科技知識(shí)推廣普及力度不夠。農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力薄弱。目前我國農(nóng)產(chǎn)品主要以初加工為主，缺乏強(qiáng)大而有力的龍頭企業(yè)的支撐和知名品牌的帶動(dòng)，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工能力薄弱，農(nóng)產(chǎn)品附加值低。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況良莠不齊。農(nóng)產(chǎn)品作為居民生活的必需品，安全狀況的好壞直接關(guān)系到群眾身體健康和生命安全。然而近年來由于個(gè)別地區(qū)農(nóng)藥、獸藥、肥料不規(guī)范使用，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全受到威脅，有的甚至引發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

勞動(dòng)者素質(zhì)偏低，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。我國農(nóng)民文化素質(zhì)總體偏低，加之農(nóng)村生產(chǎn)生活條件較差，青壯年勞力大多外出打工，異地轉(zhuǎn)移較多，當(dāng)前農(nóng)村留守人員大多是老人、婦女和兒童，勞力不足，嚴(yán)重影響高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)能力差。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害多發(fā)重發(fā)，水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力低，靠天吃飯的局面沒有根本改觀。

畜牧業(yè)發(fā)展緩慢。由于畜禽加工龍頭企業(yè)少，養(yǎng)殖方式落后，規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展緩慢，瞬息萬變的市場(chǎng)價(jià)格讓養(yǎng)殖戶無所適從，認(rèn)為目前養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)過大；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的普漲，養(yǎng)殖成本大幅提高；同時(shí)，生豬疫病的發(fā)生也極大影響著農(nóng)戶發(fā)展畜牧養(yǎng)殖的積極性。

3加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)建議

要完善家庭經(jīng)營、農(nóng)戶合作、農(nóng)業(yè)企業(yè)股份合作制及相應(yīng)的輔助支撐體系。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，引導(dǎo)農(nóng)戶通過市場(chǎng)進(jìn)行合理的土地流轉(zhuǎn)，解決農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展問題，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)能人承包農(nóng)民土地，推動(dòng)農(nóng)村土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，使土地、資金、技術(shù)和信息有效集中，從而擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條。積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化改良土地，對(duì)那些高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)雖未形成生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，但有明顯開發(fā)優(yōu)勢(shì)的潛在產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)行重點(diǎn)培育，培養(yǎng)持續(xù)增收的能力。

培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)龍頭企業(yè)。以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為突破口，不斷培育和發(fā)展一批科技含量高、輻射面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主的龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，培育狀大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢檢測(cè)體系建設(shè)，大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范推廣工作，積極推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，通過成人繼續(xù)教育、專業(yè)培訓(xùn)等多種形式，多渠道、多層次全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)，讓農(nóng)民了解和掌握農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，鼓勵(lì)年輕知識(shí)分子到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)拔尖人才，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。興建水利設(shè)施，改善灌溉條件，推廣防雹網(wǎng)，建立健全自然災(zāi)害應(yīng)急防控體系，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和必要條件，減少自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)效益。

加快畜牧業(yè)發(fā)展。一要完善良種繁育體系，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量。加快優(yōu)良品種的培育、引進(jìn)普及步伐，加大良種場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)適度規(guī)模養(yǎng)殖，降低散養(yǎng)散放的比重；加快推進(jìn)畜牧小區(qū)建設(shè)和無公害基地建設(shè)步伐，提高畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。二要加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，完善和落實(shí)動(dòng)物防疫相關(guān)配套制度，建立健全動(dòng)物防疫屏障和動(dòng)物防疫應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，完善外來動(dòng)物及其產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和準(zhǔn)入制度。三要著力探索機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

作者簡(jiǎn)介：張敏俠，本科學(xué)歷，宜君縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心，研究方向：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)；趙曉玲，本科學(xué)歷，宜君縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，研究方向：農(nóng)業(yè)新技術(shù)研究推廣。