省農(nóng)委召開黨組班子專題民主生活會情況通報會

2013年11月27日，省農(nóng)委召開黨組班子專題民主生活會情況通報會。黨組書記任克軍出席會議并作重要講話。駐委紀檢組長、監(jiān)察專員王峻巖通報了委黨組班子專題民主生活會的召開情況。省農(nóng)委副主任于文波、于強、柳濤，主任助理郭俊英出席會議。各處（室）、事業(yè)單位負責同志參加會議。

黨組書記任克軍指出，11月7日，委黨組召開了專題民主生活會。駐委紀檢組長、監(jiān)察專員王峻巖對這次民主生活會的情況向大家作了通報。黨組召開民主生活會后，由各位委領導聯(lián)系督導，各處（室）和各事業(yè)單位也在22日前，相繼召開了班子民主生活會和黨組織生活會。從各方面的情況看，各處室和各事業(yè)單位的生活會，有其共同特點，主要是：準備充分、主題突出、態(tài)度誠懇、整改認真。緊緊圍繞解決“四風一頑癥”問題，深入查擺問題，剖析問題產(chǎn)生原因，認真開展批評和自我批評，達到了預期效果。經(jīng)過學習教育、聽取意見和查擺問題、開展批評兩個環(huán)節(jié)，省農(nóng)委的教育實踐活動取得了明顯成效，積累許多好經(jīng)驗和好做法。

下一步，省農(nóng)委的教育實踐活動將進入到整改落實、建章立制環(huán)節(jié)。整改落實、建章立制是教育實踐活動取得實效的關(guān)鍵所在，對于深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，解決“四風一頑癥”突出問題，形成踐行黨的群眾路線長效機制至關(guān)重要?！靶邪倮镎甙刖攀?。我們雖然在前兩個環(huán)節(jié)做了許多工作，但這些工作只是整改落實、解決問題的開端。全委上下一定要牢固樹立開端意識，以高度的思想自覺和行動自覺，認真抓好整改落實、建章立制工作，確保教育實踐活動善始善終、取信于民。

現(xiàn)就做好整改落實、建章立制環(huán)節(jié)的工作講幾點意見。

一、要認真開展“回頭看”工作

近日，中央和省委對開展教育實踐活動“回頭看”的工作作了部署。“回頭看”是我們黨開展集中教育活動的一條成功經(jīng)驗。進行“回頭看”是為了更好地“向前走”。我們要認真落實中央和省委的要求，通過組織開展“回頭看”，全面審視和檢查我委教育實踐活動，及時發(fā)現(xiàn)問題、認真加以改進，有針對性地解決工作中存在的問題。

“回頭看”的主要內(nèi)容。要重點抓好“六看”：一看學習教育是否扎實。主要看是否認真學習了中央規(guī)定的學習材料，反對“四風”、解決不落實頑癥的思想自覺和行動自覺是否增強，是否做到了學用結(jié)合、知行合一。二看查擺問題是否聚焦。主要看征求意見是否深入，是否緊密聯(lián)系實際，真正把自己擺進去，找準了問題。三看自我剖析是否深刻。主要看對照檢查材料衡量尺子嚴不嚴、查擺問題準不準、原因分析透不透、整改措施實不實。特別是對群眾反映強烈的問題是否進行了深入查擺。四看談心交心是否充分。主要看領導班子主要負責同志與班子每名成員之間，班子成員相互之間，班子成員與分管部門負責同志之間，特別是平時有隔閡、有誤解的同志之間，是否進行了談心交心。五看開展批評是否認真。主要看領導班子專題民主生活會是否貫徹了整風精神、開展了積極健康的思想斗爭，自我批評是否揭短亮丑，相互批評是否動真碰硬，對待批評意見是否態(tài)度誠懇、虛心接受，是否回應了群眾反映的問題。六看邊查邊改是否見效。主要看對存在的問題是否提出了實質(zhì)性的整改舉措，做到了邊學邊改、邊查邊改、真轉(zhuǎn)真改，是否抓緊建章立制、堵塞漏洞，是否有規(guī)必依、令行禁止，是否強化正風肅紀，對違規(guī)違紀行為進行了嚴肅查處。

開展“回頭看”的方式方法。重點采取“二查一評估”：一是處室單位組織開展自行檢查。各處室、各單位要緊密結(jié)合向群眾通報領導班子專題民主生活會情況，認真對照中央、省委和委黨組要求，認真對照群眾期盼，扎扎實實開展“回頭看”工作，對需要解決的問題，一件一件歸納整理，認認真真進行整改。二是督導聯(lián)系組開展督查。各督導聯(lián)系組要通過召開座談走訪、查閱資料等方式，重點了解各處室、各單位學習教育、征求意見、邊查邊改、開展批評、建章立制以及班子成員特別是一把手作用發(fā)揮情況，進一步查找問題和不足，督促整改落實，該指出的指出、該批評的批評、該糾正的糾正，確保中央、省委和委黨組要求落到實處。及時發(fā)現(xiàn)和糾正各處（室）單位作風建設方面存在的問題，以“釘釘子”精神解決重點問題，使突出問題一個一個得到克服、一批一批得到解決，進一步鞏固和擴大全委教育實踐活動成果。聯(lián)系督導組要對所聯(lián)系督導處室單位教育實踐活動進行客觀、全面評估，按照“好”、“較好”、“一般”三個等次，由好到差的順序做好排序，報教育實踐活動領導小組。

開展“回頭看”的幾點要求。一是思想上高度重視。各處（室）、各單位要充分認識“回頭看”的重要性和必要性，把開展“回頭看”作為保證和推進教育實踐活動健康發(fā)展的重要措施，防止和克服開了專題民主生活會就等于“闖關(guān)”成功、可以萬事大吉的錯誤思想，切實做到直面問題、真查真看、真整真改。二要嚴格堅持標準。各處（室）、各單位“一把手”要切實承擔本處（室）本單位認真組織開展“回頭看”的工作責任，堅持“嚴”字當頭，帶頭進行“回頭看”，帶頭整改落實，投入足夠的時間和精力，靠前指揮、深入指導，履行好“第一責任人”的責任，始終做到力度上不減弱、標準上不降低，真正看出問題、找到差距，及時糾正、改進提高，工作不足的要補課，力度不夠的要加把火，走了過場的要返工重來。三是搞好統(tǒng)籌兼顧。各處（室）、各單位要處理好“回頭看”與開展“四風一頑癥”突出問題專項整治和加強制度建設的關(guān)系，充分運用“回頭看”成果，引導推動專項整治和制度建設工作扎實開展，努力做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

二、要抓緊制定整改落實具體措施

開展教育實踐活動，就是要一手抓教育、一手抓實踐?，F(xiàn)在，問題擺出來了，承諾也已作出了，如果光說不練，只提出問題不解決問題，整改承諾就成了“空頭支票”，教育實踐活動就不能真正達到預期目的。既要全面有序推進整改落實工作，更要針對突出問題集中開展專項整治，要與學習貫徹黨的十八屆三中全會精神相結(jié)合，與貫徹執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》相結(jié)合，以更大的決心和力度推動“四風一頑癥”問題解決，真正把中央八項規(guī)定精神不折不扣落到實處。對于當前專項整治的任務，中央和省委已作出具體部署并提出明確要求，一定要統(tǒng)一思想認識，集中力量打好專項整治這個攻堅戰(zhàn)，切實針對群眾反映突出的問題，集中開展專項整治行動?？偟脑瓌t是始終突出“為民、務實、清廉”主題，始終圍繞中央確定的7個方面專項整治和省委確定9個方面專項治理，始終聚焦“四風一頑癥”，一個問題一個問題解決，從具體事情抓起，抓一項成一項，治一項好一項。

一是對已查擺出來的問題抓緊整改。各處（室）、各單位要針對查擺出來的具體問題和群眾反映強烈的突出問題，認真深入分析、逐項研究落實，切實把工作重心放在整改上、把功夫下在落實上。一是要抓緊研究制定整改落實方案、專項整治方案和制度建設計劃，認真制定整改落實“任務書”、“時間表”。結(jié)合“回頭看”，明確班子和個人的整改任務和整改時限，每一項整改任務都要明確責任單位和責任人。每個黨員領導干部都要既要負起個人的整改責任，又要認領班子的共同責任。對于領導班子的問題，要逐一具體落實責任單位、責任主體、整改任務目標；對于領導干部個人的具體問題，要逐一明確每個班子成員會后整改任務和整改時限，分別制定整改“任務書”、“時間表”，并及時跟蹤反饋具體整改落實情況，促使每個班子成員和黨員領導干部不斷提高、嚴格自律、發(fā)揮表率。二是要實行一把手負責制，主要領導要對班子和成員的整改工作負總責。對重點問題要明確分管領導牽頭，立說立改抓好落實，有針對性地拿出有效管用的制度措施；對一時難以解決的問題，要作出整改承諾，列出時間表、任務書，積極推動解決，回應群眾期盼；對群眾反映強烈的突出問題，要集中進行治理，并注重從體制機制上解決問題。認真研究提出具體管用的措施辦法，切實增強針對性和可操作性。三是要堅持開門搞整改，敞開大門解決問題。群眾參與是推動整改落實的有效動力，群眾評判是衡量整改落實效果的根本標準。各處（室）、各單位專題民主生活會查擺出來的問題，以及針對存在的問題提出的整改落實措施，都要向群眾公布、聽取群眾意見，整改的內(nèi)容、過程、效果要請群眾來監(jiān)督和評判，切實做到群眾滿意的才能通過，群眾不滿意決不放過。整改的時間表和任務書要于12月5前報委教育實踐活動領導小組辦公室。

二是認真抓好突出問題的專項整治。一是要著眼為民、利民、便民，切實針對群眾反映的“門難進、臉難看、事難辦”問題，擦亮服務基層、服務群眾的“窗口”，進一步提升更好服務基層、服務群眾的本領和水平。要堅決糾正對待群眾來訪態(tài)度生硬、推諉扯皮；堅決杜絕利用便民服務謀取不正當利益；堅決查處執(zhí)法監(jiān)管作風粗暴、濫用職權(quán)和項目審批、專項資金分配搞暗箱操作等行為；堅決整治“庸、懶、散”，嚴肅處置無故曠工、遲到早退、擅離職守等行為。二是要著眼激發(fā)基層創(chuàng)造活力，堅決遏制文山會海、檢查評比泛濫現(xiàn)象，切實解決工作只圖形式、不求實效的問題，解決對基層多頭考核、層層加碼的問題。要從嚴控制各類文件，同時也要防止以信箋頭、“白頭”件等變通做法代替“紅頭”文件。要從嚴控制會議數(shù)量、會期和參加人員規(guī)模，簡化會議程序，減少出席會議領導人數(shù)。要從嚴清理和規(guī)范評比達標表彰活動，嚴厲整治授牌晉級泛濫現(xiàn)象，使基層黨員干部能夠集中力量辦好基層的事情。三是要著眼干部清正、政府清廉、政治清明，以貫徹執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》為契機，推進厲行節(jié)約反對浪費，建設節(jié)約型機關(guān)，堅決遏制和剎住公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費之風，切實解決超標配備公車、多占辦公室和違規(guī)使用“三公”經(jīng)費問題，營造風清氣正的良好環(huán)境。要強化廉潔過節(jié)專項治理，嚴禁元旦春節(jié)節(jié)日期間用公款購買贈送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節(jié)禮，嚴禁用公款購買、印制、郵寄、贈送賀年卡、明信片、年歷等物品，嚴肅查處索取、接受或以借為名占用管理和服務對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)的單位或個人的財物，嚴禁在公務活動中贈送或接受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證。嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務無關(guān)的宴請，堅決糾正用公款參與高消費等行為，嚴禁工作人員違反規(guī)定進行不必要的公務活動。要嚴格執(zhí)行預算，加強預算管理，壓縮一般性支出，做到使用公開透明，真正把有限的資金用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上，嚴禁超預算或無預算安排支出。要嚴格公務接待標準，嚴禁以任何名義變相安排公務接待，嚴禁私客公待。要從嚴控制和嚴格規(guī)范公務用車經(jīng)費開支。嚴格控制因公臨時出國（境）團組數(shù)量和規(guī)模。四是要著眼樹立正確的政績觀、權(quán)利觀，切實解決政績觀錯位的問題，推動領導干部多做打基礎、利長遠的工作。堅決遏制侵害群眾利益行為，糾正損害涉農(nóng)利益行為，切實解決濫用職權(quán)吃拿卡要、與民爭利問題。集中抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差。嚴格規(guī)范農(nóng)機購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施，嚴肅查處截留、擠占、挪用、騙取惠農(nóng)資金等問題。

三是切實加強建章立制。改進作風不僅是一場思想上的洗禮，也是一次制度機制上的變革。要深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，以改革的精神推進建章立制、抓好作風建設長效機制建設，積極推進制度機制創(chuàng)新，實現(xiàn)密切聯(lián)系群眾、弘揚優(yōu)良作風常態(tài)化長效化。一方面，要統(tǒng)籌推進制度建設。要堅持邊實踐邊總結(jié)，不斷建立健全各方面制度機制，更好地用制度管住干部的行為，用機制規(guī)范權(quán)力的運行，切實以深入開展教育實踐活動為契機加強制度機制建設，以制度機制鞏固教育實踐活動的成果。各處室、各單位要抓緊對現(xiàn)有制度規(guī)定進行一次集中梳理，該完善的完善，該廢止的廢止，并本著于法周延、于事簡便的原則，針對作風方面的突出問題特別是一些新情況、新問題，建立有效管用制度，加強源頭治理，解決制度“缺位”問題，進一步扎緊制度的籠子，推動形成系統(tǒng)完備、相互配套的制度體系。另一方面，要注重提高制度執(zhí)行力。有制度不執(zhí)行比沒有制度危害更大。必須堅決維護制度規(guī)定的嚴肅性、權(quán)威性，不折不扣地貫徹執(zhí)行，確保落實到位，防止“破窗”效應。要切實強化問責制，對于違反制度踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的，要做到零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，充分發(fā)揮制度的剛性約束作用，確保制度落得實、用得好、管得住，以嚴格有效的制度根治作風之弊、行為之垢。

三、要以改革精神抓好整改落實

一是要突出一個“實”字，真抓實改。首先，責任要落實，要進一步明確責任保證落實，層層傳導壓力促進落實，做到個個擔責、人人盡責；其次，措施要務實，要切實增強針對性、操作性和實效性；第三，成效要著實，要更加注意開門搞整改，敞開大門解決問題，請群眾來監(jiān)督和評判，推動專項整治動真碰硬、落地生根、收到實效。要切實加強組織領導，領導小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)系督導組要強化跟蹤督導，各處室、各單位主要領導要認真履行“第一責任人”職責，牽頭協(xié)調(diào)解決整改中的難點問題。各單位領導班子要制定目標明確、措施具體、責任明晰的整改方案，明確整改落實的路線圖、任務書和時間表，領導干部要制定個人整改措施。領導班子整改方案、專項整治方案和制度建設計劃，要及時上報委教育實踐活動領導小組備案。教育實踐活動領導小組辦公室要加強宏觀指導和具體把關(guān)，確保整改方案、專項整治方案和制度建設計劃務實管用，針對性、操作性、指導性強。

二是要突出一個“準”字，焦點集中。切實對準“四風一頑癥”進行整治，不走神、不散光，認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，抓住作風方面突出問題集中進行整治，從具體事情抓起，哪個問題最突出就著重抓哪個，一個問題一個問題解決。要對查擺剖析出來的問題，特別是專題民主生活會查找出來的問題，進行再梳理、再歸類，搞清楚哪些是班子的，哪些是個人的；哪些是思想層面的、哪些是工作層面的、哪些是制度層面的；哪些是當前能夠解決的，哪些是需要長期努力解決的，要逐項列出問題清單，進一步明確整改方向，提出有針對性的整改措施。

三是要突出一個“狠”字，重拳出擊。突出“為民、務實、清廉”主題，明確目標任務，加大工作力度，用改革精神重拳出擊，有決心、有力度，拿出硬措施治歪風、樹新風，強力推進、形成聲勢，努力取得突破，真正做到踏石留印、抓鐵有痕。對于在改進作風上態(tài)度消極、措施不力、群眾不滿意的，要限期改正。要以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律狠抓落實，既抓好領導班子的整改，又督促班子成員搞好個人和分管領域的整改，不斷提高領導班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。對那些推動領導班子整改不力的，督促班子成員整改不嚴的，解決本處室本單位“四風一頑癥”突出問題效果不好的，要進行問責。

四是要突出一個“韌”字，常抓不懈。必須有一股子韌勁，在“?！薄ⅰ伴L”二字上下功夫，堅持不懈地抓，鍥而不舍、馳而不息，持之以恒、久久為功。要始終保持警覺，從思想深處筑牢堤壩，緊盯不放、露頭就打，使我們的工作經(jīng)得起歷史檢驗、讓人民滿意，成為群眾滿意工程。要擰緊“螺絲扣”，加大推動力，堅持一抓到底，認真落實整改落實工作責任，注重上下聯(lián)動、整體推動，確保整改落實、建章立制工作取得實效。要以上帶下，從上級改起，從領導干部改起，形成一級帶一級、層層抓整改的工作格局。對于涉及行業(yè)系統(tǒng)的突出問題，要協(xié)同配合，共同攻堅，推動解決。對于涉及多個處（室）單位的問題，要加強溝通，整合資源，合力解決。要加強對制度建設的統(tǒng)籌，防止建章立制敷衍應付、交叉打架、重復建設，堅決反對在制度建設中搞形式主義。要認真總結(jié)、宣傳和交流整改落實、建章立制的好經(jīng)驗好做法，推動面上工作，使廣大黨員、干部學有榜樣，行有示范，為踐行黨的群眾路線、密切黨群干群關(guān)系營造良好氛圍。以改革創(chuàng)新的精神加強作風建設，以作風建設的新成效凝聚起全面深化改革的強大力量。