理順 融合 監(jiān)管——廣播影視應(yīng)對4G三個關(guān)鍵詞

黃薇莘+何波

4G網(wǎng)絡(luò)時代廣播影視變局

一、高速移動互聯(lián)網(wǎng)時代宣告來臨——對網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理的挑戰(zhàn)。

在4G時代，當(dāng)人們面對百兆帶寬的時候，真正高速的移動時代才到來。傳輸速率加快、帶寬加大、視頻觀看流暢度大大提升，將帶來兩方面的影響：第一，通過手機觀看影視劇節(jié)目越來越普遍。在3G時代下，人們多是在Wifi狀態(tài)下看手機視頻；而隨著4G的到來，人們將可以真正在移動狀態(tài)下觀看手機視頻；第二，網(wǎng)民原創(chuàng)手機視頻將大幅增長。在4G網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，手機視頻即拍即傳將非常便利，UGC視頻在移動端將呈爆發(fā)式增長態(tài)勢。

高速移動互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，將會給廣電帶來重大變化。

一是電視觀眾加速分流到移動終端。電視觀眾分流至PC電腦，再分流至移動終端的演變趨勢將在4G時代爆發(fā)式增長。日益改善的用戶體驗、更加親民的帶寬資費，不斷優(yōu)化的操作系統(tǒng)、層出不窮的智能終端，移動視頻業(yè)將加速向社會各個領(lǐng)域滲透，其普及的廣度和深度會得到極大拓展。CNNIC（中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心）數(shù)據(jù)表明，2013年，手機端視頻、音樂等對流量要求較大的服務(wù)增長迅速，其中手機視頻用戶規(guī)模增長明顯。截至2013年12月，我國在手機上在線收看或下載視頻的用戶數(shù)為2.47億，與2012年底相比增長了1.12億人，增長率高達83.8%，手機視頻躍升至移動互聯(lián)網(wǎng)第五大應(yīng)用。

二是網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理難度進一步加大。目前對移動終端視聽節(jié)目傳播，尤其是APP客戶端的節(jié)目仍缺乏有效監(jiān)管。作為兼具收發(fā)和互動功能的開放信息網(wǎng)絡(luò)平臺，4G時代的移動終端節(jié)目信息量將更為龐大，內(nèi)容將更為魚龍混雜，一些不良、非法內(nèi)容難免趁虛而入。4G網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展與應(yīng)用，加劇了這一發(fā)展態(tài)勢，使得網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)的監(jiān)管更加困難，對行業(yè)的健康有序發(fā)展產(chǎn)生極大沖擊。

二、基于移動通信網(wǎng)的手機電視業(yè)務(wù)將趨于公網(wǎng)化、廣播電視化——對專網(wǎng)手機電視發(fā)展的挑戰(zhàn)。

2005年至今，我國基于移動通信網(wǎng)的手機電視產(chǎn)業(yè)有較大的發(fā)展。2012年三大電信運營商專網(wǎng)內(nèi)的手機電視月均用戶數(shù)近4000萬，年累計用戶超過3億，業(yè)務(wù)總收入達到27億，較2011年增長42%。在業(yè)務(wù)合作中，內(nèi)容集成播控平臺的牌照持有方主要在廣電國有單位，負(fù)責(zé)手機電視內(nèi)容的集成和審核，電信運營商則主要負(fù)責(zé)技術(shù)分發(fā)系統(tǒng)的建設(shè)和維護，以及用戶的認(rèn)證、計費等。2012年，中央三臺專網(wǎng)手機電視收入均過億，廣電國有單位成為專網(wǎng)手機電視產(chǎn)業(yè)受益者。

然而隨著4G的來臨，目前基于移動通信網(wǎng)的手機電視業(yè)務(wù)在技術(shù)上將出現(xiàn)兩方面的發(fā)展傾向：一是公網(wǎng)化傾向。據(jù)調(diào)查，電信運行商計劃逐步打通WAP網(wǎng)關(guān)和NET網(wǎng)關(guān)，專網(wǎng)手機電視節(jié)目可能擴散到網(wǎng)外；二是廣播電視化傾向?；?G網(wǎng)絡(luò)有一種名為eMBMS（增強型多媒體廣播多播服務(wù)）的業(yè)務(wù)，典型配置下的帶寬為7.64M，能夠針對特定區(qū)域開展推送式的廣播服務(wù)，其直播業(yè)務(wù)體驗與CMMB類似。上述變化將給專網(wǎng)手機電視業(yè)務(wù)的發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。

三、移動通信網(wǎng)將逐步發(fā)展成一張智能無線廣播覆蓋網(wǎng)——對互聯(lián)網(wǎng)電視、CMMB、地面數(shù)字電視發(fā)展的挑戰(zhàn)。

4G網(wǎng)絡(luò)可支持高品質(zhì)的流媒體點播和頻道廣播業(yè)務(wù)。從技術(shù)層面來講，在4G環(huán)境下，移動通信網(wǎng)完成可以發(fā)展成一張真正的雙向交互無線廣播覆蓋網(wǎng)。移動通信網(wǎng)實現(xiàn)廣播覆蓋后，一方面，移動通信網(wǎng)面對的終端將逐步從手機向電視機進行擴展，對廣電的互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)造成沖擊；另一方面，移動通信網(wǎng)也將逐步發(fā)揮其廣播功能，進行電視頻道的無線覆蓋，對CMMB和地面數(shù)字電視的發(fā)展，都將產(chǎn)生重大影響。

四、4G將更好地服務(wù)于廣播影視——對節(jié)目制作播出、寬帶業(yè)務(wù)的影響。

4G帶寬高、雙向化、無處不在的特征，可以實現(xiàn)將語音、數(shù)據(jù)、影像等大量信息通過寬頻的信道傳輸出去，它將廣泛地應(yīng)用于廣播影視制作播出的各個領(lǐng)域，①為傳統(tǒng)廣播影視打開一個全新局面。

在內(nèi)容采編方面，4G網(wǎng)絡(luò)、移動終端設(shè)備能為高清內(nèi)容隨時隨地的即拍即傳提供支持。它可以用在關(guān)注度高的熱門體育賽事直播、突發(fā)事件報道中。在傳輸網(wǎng)絡(luò)方面，4G網(wǎng)絡(luò)與廣播電視網(wǎng)絡(luò)的融合，可以在一定程度上彌補傳統(tǒng)廣播電視網(wǎng)絡(luò)單項、分散、互聯(lián)互通性差的劣勢。在用戶體驗方面，4G電視不僅支持智能終端，還支持各種場景下的電視屏幕，甚至還可以實現(xiàn)“多屏融合”。從標(biāo)清到高清甚至是3D、從點到點視頻流、到點到多點的組播視頻應(yīng)用，4G電視可滿足不同用戶行為、不同區(qū)域、不同時間段的動態(tài)用戶體驗。為了確保用戶的收視時間更加靈活，4G還可提供視頻推送業(yè)務(wù)，前端系統(tǒng)把用戶選擇的內(nèi)容推送到用戶端進行存儲，用戶直接在本地收看，在時間和內(nèi)容上有了更大的自主性。

根據(jù)國務(wù)院三網(wǎng)融合方案的要求，廣電的有線電視網(wǎng)絡(luò)運營商可以開辦互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸增值業(yè)務(wù)以及國內(nèi)IP電話等業(yè)務(wù)。在未來，有線電視網(wǎng)絡(luò)公司可與移動運營商合作，拓展自身的寬帶業(yè)務(wù)。

五、廣電有可能喪失在三網(wǎng)融合中的競爭力——對三網(wǎng)融合競爭力的影響。

從廣播電視網(wǎng)和電信網(wǎng)的情況來看，隨著三網(wǎng)融合的推進，廣播電視網(wǎng)和電信網(wǎng)都在積極向下一代演進。不同的網(wǎng)絡(luò)在業(yè)務(wù)、功能上逐步趨于一致，但從進度來看，廣電網(wǎng)改造速度明顯落后。4G網(wǎng)絡(luò)及其技術(shù)具有高帶寬的優(yōu)勢，其快速發(fā)展將使廣播電視網(wǎng)絡(luò)同軸電纜的帶寬優(yōu)勢弱化，而在網(wǎng)絡(luò)雙向性、互聯(lián)互通、無線接入、運營體制、經(jīng)營能力和理念等方面，廣播電視網(wǎng)絡(luò)的弱勢更加明顯。這一發(fā)展態(tài)勢，將使廣播影視行業(yè)在三網(wǎng)融合中的競爭力進一步喪失，在三網(wǎng)融合中的話語權(quán)越來越微弱。

理順、融合、監(jiān)管——廣電擁抱4G三大關(guān)鍵詞

4G來勢洶洶，面對其對整個行業(yè)的顛覆性影響，廣播影視行業(yè)應(yīng)把握住“理順、融合、監(jiān)管”三個關(guān)鍵詞。

理順。一是理順廣電內(nèi)部關(guān)系，加快“政企分開”。理順產(chǎn)業(yè)關(guān)系，加快提升廣電在三網(wǎng)融合中的地位。2010年國務(wù)院在《推進三網(wǎng)融合總體方案》（2010國發(fā)5號文）中明確要求：“加快培育市場主體，組建國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司?！蹦壳埃袊鴱V播電視網(wǎng)絡(luò)公司組建進程不斷加速，被業(yè)內(nèi)稱為“中國廣電”的中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司呼之欲出，是繼中國移動、中國電信、中國聯(lián)通之外的第四大運營商，社會大眾對其抱有非常高的期望。應(yīng)利用中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司組建的契機，按照先易后難、分類指導(dǎo)、分步實施的原則，采取資產(chǎn)重組、股份制改造、增資擴股等方式整合省級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，實現(xiàn)全程全網(wǎng)、統(tǒng)一運營。還應(yīng)加快建立健全寬帶網(wǎng)絡(luò)運營業(yè)務(wù)，加快CMMB市場化經(jīng)營，壯大中國廣電的市場份額，為整個有線行業(yè)爭取寬帶方面的政策，解決電信企業(yè)對廣電網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)雙向收費、網(wǎng)間結(jié)算、寬帶出口等問題，最終提升廣電在三網(wǎng)融合的重要作用和應(yīng)有地位。