對中石油輕言“拆分”并不明智

彭元正 近一個時期，中石油個別高管涉嫌貪腐事件接連被曝光，似乎激起社會打破壟斷、“拆分”中石油的強(qiáng)烈熱議。一些輿論借中石油幾個腐敗高管說事，甚至圍繞“如何打破壟斷、怎么拆分中石油”爭論開來。筆者認(rèn)為，輕言“拆分”并不明智。 一是，石油不僅是競爭性商品，更是關(guān)系國計民生和國家安全的重要戰(zhàn)略資源。2011年全世界擁有石油天然氣儲量最多的10家公司，都是國家石油公司。其中沙特等6大資源國的國家石油公司，擁有世界石油可采儲量的70%和世界石油產(chǎn)量的32%。作為發(fā)展中的社會主義大國，中國也必須在石油產(chǎn)業(yè)特別是上游領(lǐng)域，堅持國有大公司的主導(dǎo)地位，保持國家對油氣資源的有效控制。 二是，石油產(chǎn)業(yè)是資金密集、技術(shù)密集，高投入、高風(fēng)險、高回報的產(chǎn)業(yè)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)性和資產(chǎn)專用性很強(qiáng)，進(jìn)入和退出的門檻很高。自上世紀(jì)末，全球油氣行業(yè)呈現(xiàn)出加快向非常規(guī)資源、深海、極地等新領(lǐng)域發(fā)展的大趨勢，資金投入和技術(shù)創(chuàng)新門檻更高，風(fēng)險更大，沒有一體化經(jīng)營和雄厚的實力與創(chuàng)新能力，是難以抵御風(fēng)險并在激烈競爭中立足和取勝的。 三是，全球石油資源分布與消費(fèi)格局嚴(yán)重失衡，石油產(chǎn)業(yè)成為最早開展跨國經(jīng)營的國際化程度極高的產(chǎn)業(yè)。目前，主要跨國石油公司控制著世界30%以上的石油工業(yè)產(chǎn)值、2/3以上的國際貿(mào)易量和直接投資額以及80%以上的石油石化先進(jìn)技術(shù)。沙特、俄羅斯、科威特、委內(nèi)瑞拉等國家石油公司，則依托擁有稀缺資源的優(yōu)勢，大舉向海外市場和下游領(lǐng)域進(jìn)軍，在與跨國石油公司合作和競爭中異軍突起。中國的石油公司作為后來者，要走出去開拓國際市場，同跨國石油巨頭同臺競技，就必須做大做強(qiáng)、成為巨人。 當(dāng)然，國家和中石油也不能滿足或立足于“現(xiàn)狀”。作為央企“老大”的中石油，當(dāng)然也包括中石化、中海油，要以市場在資源配置中起決定性作用為大原則，全面深化改革，重點要在完善公司治理結(jié)構(gòu)、優(yōu)化公司管控模式、發(fā)展混合所有制經(jīng)營等改革舉措上發(fā)力。國家也有責(zé)任進(jìn)一步準(zhǔn)確界定央企的功能定位，進(jìn)一步優(yōu)化公司管控體制，大力加強(qiáng)政府有效監(jiān)管，推動管理層的職業(yè)經(jīng)理人化，建立起規(guī)范有效的激勵約束機(jī)制，從而實現(xiàn)治理體系和能力現(xiàn)代化。 近期中石油出現(xiàn)的個別腐敗干部，與中石油“壟斷”沒有必然的因果關(guān)系。腐敗分子、害群之馬畢竟是少數(shù)，并不能代表中石油廣大干部職工的主流。需要強(qiáng)調(diào)的是，腐敗雖是個例，但因自身“壟斷”地位，被社會關(guān)注、監(jiān)督也是情理之中，中石油等央企“老大”應(yīng)理解并積極回應(yīng)這種關(guān)注與監(jiān)督，加強(qiáng)內(nèi)部管理和監(jiān)督，減少腐敗，這對更有力地參與國際市場競爭也是一種助力?！ㄗ髡呤侵袊推髽I(yè)協(xié)會專職副會長兼秘書長）