河北省旅游資源深度開發(fā)和特色品牌建設對策研究

王仲娟+錢艷霞+鐘玉清

旅游既是一種經(jīng)濟活動，又是一種文化現(xiàn)象。旅游包括旅游主體的文化素質(zhì)、精神風貌、思想情趣、旅游生活和旅游過程中的各項文化活動，旅游客體的風景名勝、地質(zhì)地貌、歷史沿革、風俗習尚、宗教信仰、建筑藝術、神話傳說等等。只有這兩方面因素緊密結合，旅游才能成為一項完整的社會活動。這就要求河北旅游資源的深度開發(fā)，必須突破觀光覽勝的單一結構，樹立市場導向機制，開辟專業(yè)旅游線，提高導游素質(zhì)，開發(fā)旅游系列產(chǎn)品，發(fā)掘旅游文化遺產(chǎn)，從而創(chuàng)立河北旅游品牌。

2012年河北省確定了“誠義燕趙 勝境河北”旅游品牌形象，這一旅游品牌緊緊把握了河北人的特質(zhì)和河北旅游資源的優(yōu)勢特征，具有極強的市場號召力、影響力、感染力、穿透力。圍繞做響這一品牌，我們應做好以下工作。

一、強化旅游大管理意識 ，完善旅游管理體制機制

筆者認為，河北要加快發(fā)展旅游業(yè)就必須對旅游業(yè)實施多方面、全方位、權威性的管理，實現(xiàn)由單一部門管理旅游向相關部門共同管理旅游的方式轉(zhuǎn)變。由于旅游業(yè)具有綜合性和依托性，因此其行業(yè)跨度大、行業(yè)界線模糊、管理涉及的管理部門多，單憑旅游管理部門不可能包攬其它管理部門的職能，對旅游市場的有效管理必然是一種聯(lián)合管理。相關部門必須把涉及到本部門旅游方面的管理作為自己份內(nèi)的事來抓.職責到位.形成有效的旅游管理體制。建議河北省旅游局會同省國資委，整合全省優(yōu)質(zhì)旅游資源，加快組建跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的省級旅游集團。以所有權、管理權、經(jīng)營權分離為突破口，針對不同景區(qū)，區(qū)別對待，采取轉(zhuǎn)讓、租賃、委托經(jīng)營以及政府參股、管理公司經(jīng)營等方式推進景區(qū)改革，從根本上解決條塊分割、體制不順、機制不活等問題。

二、實施政府主導型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強力支撐

1、實施政府主導型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。世界各國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展充分表明，政府對旅游產(chǎn)業(yè)采取的管理體制直接影響著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)結構、資源利用、產(chǎn)出效益和對經(jīng)濟的貢獻程度。大力發(fā)展河北旅游產(chǎn)業(yè)，把旅游產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為河北經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)的目標，對旅游發(fā)展提出了新的更高的要求，對旅游管理體制機制建設提出了新的更高要求。不斷完善旅游管理體制機制，積極調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結構，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，努力建立具有國際競爭力的旅游產(chǎn)業(yè)體系，建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持激勵機制，對于大力促進河北旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動河北經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。河北省應強化政府主導作用，整合政府部門力量，形成整體推進、競相發(fā)展、局部超越的新格局。不斷加強對旅游業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動發(fā)展大旅游。出臺政策、加大投入、加快培育，形成了黨委政府統(tǒng)一領導、相關部門齊抓共促、社會各界積極參與的“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”格局。

2、創(chuàng)新投資體制，促旅游產(chǎn)業(yè)多元化投入

省旅游開發(fā)急需解決的瓶頸問題就是資金投入，單純靠政府投入，財力有限，只能是杯水車薪，靠銀行貸款，是一個重要途徑，但高額的負債，對企業(yè)的發(fā)展會起到制約作用。只有多渠道引進和利用各方面資金，才是旅游業(yè)發(fā)展的最終路徑。目前，我省旅游業(yè)的社會資金使用，主要集中在賓館行業(yè)，投資在旅游景點開發(fā)方面的項目不多，規(guī)模較小，并且成功的案例不多。而景點的開發(fā)也就是旅游資源的開發(fā)利用，是一個地區(qū)旅游業(yè)長遠發(fā)展的內(nèi)在動力。因此，（1）要充分發(fā)揮政府資金投入的引導作用，鼓勵社會廣泛參與旅游資源和景點開發(fā)，增加新的具有競爭力的旅游產(chǎn)品。（2）要出臺對旅游業(yè)投資的專項優(yōu)惠政策，包括實行市場準入、簡化審批環(huán)節(jié)、加大融資力度、完善服務體系、提高投資質(zhì)量等，招徠更多的社會資金投入旅游業(yè)，打破旅游業(yè)主要依靠政府投入的格局，逐步建立起多元化的投資體制。（3）加大招商引資力度，把招商的重點放在國內(nèi)外知名的大集團、大公司，實現(xiàn)資本、創(chuàng)意與旅游資源開發(fā)的有效對接，形成整體開發(fā)，加快旅游產(chǎn)業(yè)做大做強。（4）加快龍頭企業(yè)股份制改造，促旅游企業(yè)上市

旅游企業(yè)上市，是一個地區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。目前我省尚未有一家旅游企業(yè)上市，應加速秦皇島、承德兩大旅游龍頭企業(yè)建設，積極爭取上市，加快直接面向市場的步伐，改變其從策劃、開發(fā)、營銷到管理依賴政府的被動局面。通過上市實現(xiàn)直接融資，促進旅游企業(yè)的良性發(fā)展。

三、堅持錯位發(fā)展戰(zhàn)略，突出發(fā)展區(qū)域特色旅游

1、 確立各地旅游主題，，堅持錯位竟爭戰(zhàn)略

河北省是全國唯一一個具有海濱、平原、丘陵、山地、湖泊、高原的省份。同時河北文化底蘊深厚，擁有趙文化、長城文化、皇家文化、佛文化、紅色文化等優(yōu)勢。旅游資源的豐富性和多樣性使河北的文化旅游得天獨厚。謀劃河北文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖。應通過確立河北各地文化旅游的主題，做好黃、藍、紅、綠、白五色精品旅游板塊。例如石家莊西柏坡的紅色游、承德的皇家游、邯鄲的趙文化游、秦皇島的濱海游、冀北的草原游、滑雪游等。在堅持錯位發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)勢互補，大力發(fā)展具有燕趙特色旅游產(chǎn)業(yè)布局。

2、突出旅游產(chǎn)品獨特性，增強產(chǎn)品競爭力

旅游景區(qū)是旅游產(chǎn)業(yè)的核心構成要素，是旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在和基礎動力，旅游產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展，需要大景區(qū)、大項目的引領和帶動。打造影響力大、旅游功能和價值高、規(guī)模豐度和組合度好的高品質(zhì)旅游景區(qū)，是將旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢、市場優(yōu)勢和效益優(yōu)勢，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)徹底翻身的重要途徑。各地市在旅游項目的設置、開發(fā)、建設上，不能把目光盯在“別人有什么上”，而要把目光盯在“別人沒有什么上”，傾盡全力力爭打造河北旅游的“獨一個”，通過突出旅游產(chǎn)品的 個性化、差異化，提高河北旅游的綜合競爭力。

四、深挖河北歷史文化內(nèi)涵，打造河北文化旅游品牌

實施品牌營銷戰(zhàn)略是旅游資源深度開發(fā)的有效途徑?！笆濉睍r期是全省旅游業(yè)前所未有的發(fā)展黃金期和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，也是由旅游大省向旅游強省跨越的攻堅期。堅持清晰易辨、鮮明有力的品牌形象，是國際知名品牌走向成功的不二法門。

1、加強自然景觀與人文旅游的融合，建設高品位旅游產(chǎn)品

文化與旅游密不可分，旅游經(jīng)濟注入的文化內(nèi)涵越多，開發(fā)出的旅游產(chǎn)品檔次和附加值越高，競爭力就越強。河北旅游文化底蘊豐富，擁有深厚的燕趙文化底蘊和特色文化資源。但缺乏挖掘整合。河北可在紅色文化、古鎮(zhèn)文化、燕趙文化、民族民俗文化、酒文化等方面深度挖掘，讓河北的自然景觀和人文內(nèi)涵緊緊纏繞在一起。在挖掘整合基礎上，使我們河北擁有一批在國內(nèi)乃至國際上具有吸引力、競爭力的高品位旅游產(chǎn)品。

2、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品營銷方式，提高國際影響力和凝聚力

在營銷方式上，我們應做以下努力：一是努力占領核心主流媒體平臺。在央視等平臺投放旅游形象廣告，加大河北旅游形象宣傳力度。二是發(fā)揮新媒體資源優(yōu)勢。建設全省旅游公共服務數(shù)據(jù)庫，充分運用河北旅游資訊網(wǎng)、英文網(wǎng)和媒體資源網(wǎng)，開展形式多樣的旅游形象宣傳。三是創(chuàng)新主題宣傳營銷活動。充分利用大型展會等推廣平臺大力宣傳河北品牌形象，建立健全旅游宣傳激勵機制，游客招徠獎勵機制，形成了省市聯(lián)動、整合宣傳的新局面?！鰁ndprint