臺(tái)灣預(yù)拌混凝土驗(yàn)證推動(dòng)成效與大陸星級(jí)評(píng)定制度探討

徐敏晃 張俊鴻

（財(cái)團(tuán)法人臺(tái)灣營(yíng)建研究院）

前言

臺(tái)灣之營(yíng)建工程引進(jìn)預(yù)拌混凝土已有50年之歷史，預(yù)拌混凝土引進(jìn)初期，由于業(yè)者經(jīng)營(yíng)務(wù)實(shí)，且產(chǎn)制過(guò)程相繼引進(jìn)自動(dòng)化之控制及專業(yè)人員負(fù)責(zé)生產(chǎn)之品管，的確在當(dāng)時(shí)建立良好的產(chǎn)品口碑，更為當(dāng)時(shí)建設(shè)公司銷售房屋之重要賣點(diǎn)。1994年臺(tái)灣發(fā)生多起海砂屋事件，造成廣大消費(fèi)者的恐慌，預(yù)拌混凝土質(zhì)量也逐漸受到各界之重視，1999年921地震后眾多鋼筋混凝土建筑崩損，依據(jù)財(cái)團(tuán)法人臺(tái)灣營(yíng)建研究院（以下簡(jiǎn)稱營(yíng)建院）針對(duì)損毀建物之混凝土鉆心試驗(yàn)結(jié)果，僅有62%的試體達(dá)到設(shè)計(jì)抗壓強(qiáng)度要求，顯示預(yù)拌混凝土的質(zhì)量及管理出現(xiàn)重大問(wèn)題。

有鑒于此，營(yíng)建院邀集混凝土專家與團(tuán)體，自921地震后開(kāi)始推動(dòng)預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)之質(zhì)量提升運(yùn)動(dòng)，期能有別于ISO 9001管理系統(tǒng)，在其架構(gòu)上建立專業(yè)之預(yù)拌混凝土質(zhì)量認(rèn)證機(jī)制，以重拾預(yù)拌混凝土業(yè)者之信譽(yù)與消費(fèi)者之信心。經(jīng)過(guò)10年之努力，營(yíng)建院所推動(dòng)之「優(yōu)質(zhì)混凝土（GRMC）驗(yàn)證制度」，已獲得數(shù)個(gè)營(yíng)建工程業(yè)主引用在其施工規(guī)范中。目前臺(tái)灣大約有20%比例之預(yù)拌混凝土業(yè)者，申請(qǐng)此項(xiàng)自愿性之產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)證，除申請(qǐng)時(shí)的評(píng)鑒作業(yè)外，其后尚須接受每年4次之樣品查驗(yàn)及2次的工廠查驗(yàn)。查驗(yàn)項(xiàng)目不僅包含公司的質(zhì)量管理系統(tǒng)與程序文件紀(jì)錄，同時(shí)要求了一定規(guī)格、性能、數(shù)量以上的硬設(shè)備，廠方也應(yīng)落實(shí)管制材料檢驗(yàn)，回饋到配比設(shè)計(jì)及公司經(jīng)營(yíng)管理，以確保公司具備產(chǎn)制穩(wěn)定高質(zhì)量混凝土的能力，提供顧客專業(yè)的服務(wù)。驗(yàn)證機(jī)構(gòu)也應(yīng)自我提升，不僅要更具公信力與客觀性，同時(shí)帶給驗(yàn)證廠商更加之驗(yàn)證效益，促進(jìn)廠商競(jìng)爭(zhēng)力之提升。

大陸與臺(tái)灣有相近的營(yíng)造文化及預(yù)拌產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，同樣面臨市場(chǎng)高度競(jìng)爭(zhēng)、材料資源缺乏及不穩(wěn)定，公司正思考經(jīng)營(yíng)方向轉(zhuǎn)變之各項(xiàng)可行性，須要透過(guò)大三單位的協(xié)助，結(jié)合各領(lǐng)域之專家學(xué)者，以星級(jí)評(píng)定之制度，借鏡臺(tái)灣推動(dòng)預(yù)拌廠認(rèn)證的經(jīng)驗(yàn)，改善產(chǎn)品及生產(chǎn)系統(tǒng)，突破新產(chǎn)品領(lǐng)域，提供創(chuàng)新服務(wù)，定能在日益艱困的預(yù)拌產(chǎn)業(yè)中謀求一出路。

1 臺(tái)灣預(yù)拌混凝土市場(chǎng)現(xiàn)況

1.1 產(chǎn)品規(guī)格

臺(tái)灣以設(shè)計(jì)強(qiáng)度為混凝土規(guī)格，如140kgf/cm2、210kgf/cm2、245kgf/cm2、280kgf/cm2，生產(chǎn)量以210kgf/cm2及280kgf/cm2居多，前者適用于低樓層建筑，后者適用于高樓層建筑或公共工程。坍度規(guī)格以15cm及18cm為主，但因外加劑技術(shù)的進(jìn)步，許多民間工程皆要求工地現(xiàn)場(chǎng)混凝土坍度要達(dá)21cm以上，或改要求坍流度到50cm以上，以方便混凝土澆置施工，此有別于一般傳統(tǒng)混凝土，但又未達(dá)自密實(shí)混凝土（SCC）的規(guī)范，臺(tái)灣稱之為高坍流混凝土，愈來(lái)愈受工地歡迎。

1.2 產(chǎn)品檢驗(yàn)

臺(tái)灣混凝土生產(chǎn)運(yùn)輸、泵送、施工澆置是分開(kāi)的，預(yù)拌廠負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)回?fù)責(zé)泵送，所以混凝土的產(chǎn)品檢驗(yàn)是在預(yù)拌車的卸料口，每100立方米取樣1次，監(jiān)造人員指定車次，由預(yù)拌廠品管人員負(fù)責(zé)取樣檢驗(yàn)。檢驗(yàn)坍度及水溶性氯離子含量是否合于規(guī)定，并作3~5顆不等的圓柱試體，待隔天統(tǒng)一送至認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室，經(jīng)28天養(yǎng)護(hù)后，再由監(jiān)造人員、營(yíng)造人員及預(yù)拌廠人員會(huì)同辦理抗壓試驗(yàn)，抗壓報(bào)告提送業(yè)主作為驗(yàn)收之依據(jù)。

1.3 原料來(lái)源

混凝土的主原料為水泥、砂石、水，水泥每年耗用量約1200萬(wàn)噸，以臺(tái)灣水泥公司為主，其次為亞洲水泥公司；砂石每年耗用量約9000萬(wàn)噸，來(lái)源主要是來(lái)自河川疏浚，其次為工程或建筑開(kāi)挖剩余之土方，盡管如此，臺(tái)灣每年仍有1200萬(wàn)噸的砂石缺口須仰賴大陸進(jìn)口，另因應(yīng)環(huán)保材料的再利用，臺(tái)灣也大量的使用水淬高爐爐碴粉（ground slag）及飛灰（fry ash），中鋼集團(tuán)煉鋼附產(chǎn)物研磨而成，耗用量約600萬(wàn)噸，后者來(lái)自火力發(fā)電廠，耗用量約400萬(wàn)噸。除此之外并未再使用其他的工業(yè)廢棄物，相較于大陸，臺(tái)灣地方小，故南北混凝土材料的差異性不大。

1.4 市場(chǎng)供需

依預(yù)拌公會(huì)統(tǒng)計(jì)，臺(tái)灣預(yù)拌混凝土市場(chǎng)量約5000~5500萬(wàn)噸，公共工程及民間建筑比例相當(dāng)，而全臺(tái)灣的預(yù)拌廠325家，其中北部約125家、中部約100家、南部約105家，平均每廠每月生產(chǎn)量約1萬(wàn)2千立方公尺，預(yù)拌廠以1套拌和設(shè)備居多。

1.5 產(chǎn)業(yè)困境

在混凝土市場(chǎng)已趨飽和的情況下，預(yù)拌廠屬弱勢(shì)團(tuán)體，面臨許多不平等的待遇，所面臨之經(jīng)營(yíng)困境簡(jiǎn)述如下。

（1）原料質(zhì)量變異

過(guò)去砂石取得容易，質(zhì)量也相對(duì)穩(wěn)定，但在天然河川資源日漸枯竭的情況下，砂石的供給量不再穩(wěn)定，影響混凝土的質(zhì)量及公司經(jīng)營(yíng)管理，意味著品管人員須時(shí)時(shí)掌握砂石變化，適時(shí)調(diào)整配比，以符工地質(zhì)量需求，避免混凝土的失敗與瑕疵，并仍維持公司的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）產(chǎn)品難以差異化

混凝土最終檢驗(yàn)僅以強(qiáng)度為指標(biāo)，過(guò)程中無(wú)法以目視來(lái)判斷試體的強(qiáng)度高低，即便同規(guī)格的混凝土，大廠與小廠的產(chǎn)品并無(wú)差異性，此源自于技術(shù)門(mén)坎不高，也增加了偷工減料之風(fēng)險(xiǎn)。

（3）同業(yè)削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)

在產(chǎn)品難達(dá)明顯差異化之情況下，消費(fèi)者會(huì)以價(jià)格為考慮，選擇最便宜的預(yù)拌廠，因市場(chǎng)已經(jīng)飽和，為了要取得工作量，報(bào)價(jià)必定要比其他同業(yè)便宜，如此惡性循環(huán)，單價(jià)只會(huì)愈來(lái)愈低，甚至不惜偷工減料，劣幣驅(qū)逐良幣，影響整體營(yíng)建產(chǎn)業(yè)之發(fā)展。

（4）資金壓力大

預(yù)拌廠采購(gòu)原料必須以現(xiàn)金給付或月結(jié)方式，但是加工成混凝土送至工地后，驗(yàn)收卻以28天抗壓強(qiáng)度報(bào)告為依據(jù)，一般請(qǐng)款流程約需5個(gè)月方可達(dá)到貨款，須準(zhǔn)備的周轉(zhuǎn)金金額龐大，遇到不良的營(yíng)造廠倒帳風(fēng)險(xiǎn)高。

（5）人才培訓(xùn)不易

臺(tái)灣預(yù)拌廠人力精簡(jiǎn)，工作繁重，作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)，以品管人員為例，除要負(fù)責(zé)廠內(nèi)的原物料檢驗(yàn)外，還要赴工地拉坍度、測(cè)氯離子、制作試體，解決工地所發(fā)生混凝土大大小小相關(guān)問(wèn)題，回辦公室還要整理品管文件紀(jì)錄，專業(yè)無(wú)法得到業(yè)主及公司的重視，因此年輕人多不愿待在預(yù)拌廠，普遍存在人才斷層問(wèn)題。

2 優(yōu)質(zhì)混凝土（GRMC）認(rèn)證制度之服務(wù)

長(zhǎng)久以來(lái)，由于工程界只關(guān)切混凝土的抗壓強(qiáng)度是否高于規(guī)范規(guī)定的設(shè)計(jì)強(qiáng)度，以致對(duì)混凝土材料質(zhì)量的誕生，充滿了許多的迷思，甚至發(fā)展出一些悖離常規(guī)的管控措施，這些措施并無(wú)助于混凝土生產(chǎn)技術(shù)與質(zhì)量的提升，反而迫使預(yù)拌廠實(shí)行許多扭曲規(guī)范的對(duì)策。如同其他材料質(zhì)量一樣，混凝土材料質(zhì)量的誕生，也沒(méi)有僥幸的機(jī)會(huì)，除了決策與管理階層的充分認(rèn)知，提供適切的人力、設(shè)備與管理資源以外，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呐浔仍O(shè)計(jì)過(guò)程；良好的制程規(guī)劃、設(shè)備保養(yǎng)與維護(hù)；精確的量測(cè)與回饋配比設(shè)計(jì)及制程檢討的分析，以及不斷藉由分析結(jié)果，研擬改善對(duì)策與落實(shí)執(zhí)行，而這些技術(shù)與管理應(yīng)有的做法與標(biāo)準(zhǔn)，都已經(jīng)納入國(guó)家或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之中。

針對(duì)預(yù)拌混凝土之產(chǎn)制特性與環(huán)境所可能造成質(zhì)量疑慮之影響，為了健全混凝土產(chǎn)業(yè)之發(fā)展，營(yíng)建院結(jié)合了產(chǎn)、官、學(xué)界之專家與學(xué)者，建立「優(yōu)質(zhì)混凝土（GRMC）驗(yàn)證制度」，希能透過(guò)此項(xiàng)預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)自律之機(jī)制，提升混凝土之產(chǎn)制質(zhì)量，也提供可靠之驗(yàn)證信息，協(xié)助消費(fèi)者監(jiān)督預(yù)拌混凝土之質(zhì)量。GRMC驗(yàn)證系屬?gòu)S商自愿性驗(yàn)證方式，營(yíng)建院將朝經(jīng)費(fèi)自給自足方式發(fā)展，政府就技術(shù)輔導(dǎo)及人才培訓(xùn)予以協(xié)助。

優(yōu)質(zhì)混凝土（GRMC）驗(yàn)證制度之服務(wù)內(nèi)容，如圖1所示，包含協(xié)助預(yù)拌廠建立自律機(jī)制、辦理在職訓(xùn)練及提供專業(yè)咨詢。有關(guān)優(yōu)質(zhì)混凝土（GRMC）驗(yàn)證制度之詳細(xì)敘述如下。

圖1 優(yōu)質(zhì)預(yù)拌混凝土（GRMC）驗(yàn)證服務(wù)之機(jī)制

2.1 驗(yàn)證組織

營(yíng)建院邀請(qǐng)產(chǎn)、官、學(xué)界代表組成預(yù)拌混凝土廠驗(yàn)證指導(dǎo)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱指導(dǎo)委員會(huì)），由營(yíng)建院院長(zhǎng)擔(dān)任總召集人，指導(dǎo)委員會(huì)下設(shè)立評(píng)鑒委員會(huì)及秘書(shū)組，其中評(píng)鑒委員會(huì)邀請(qǐng)熟悉混凝土工程與驗(yàn)證事務(wù)之學(xué)者、專家組成，設(shè)召集人及副召集人各一位，由總召集人邀聘之，另設(shè)評(píng)鑒常務(wù)委員會(huì)，常務(wù)委員由總召集人邀聘召集人、副召集人及其他資深評(píng)鑒委員擔(dān)任之，負(fù)責(zé)驗(yàn)證手冊(cè)修訂、赴廠訪談、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)鑒、樣品抽樣、驗(yàn)證執(zhí)行認(rèn)可及后續(xù)追查。

評(píng)鑒委員負(fù)責(zé)評(píng)鑒、追查、重評(píng)作業(yè)及樣品抽驗(yàn)之執(zhí)行，查驗(yàn)工程師負(fù)責(zé)執(zhí)行樣品抽驗(yàn)作業(yè)，試驗(yàn)技術(shù)員負(fù)責(zé)樣品抽驗(yàn)之試驗(yàn)工作。另委托各地大學(xué)土木系協(xié)助辦理各地區(qū)廠商追查作業(yè)之執(zhí)行，抽樣混凝土試體抗壓強(qiáng)度試驗(yàn)由取得TAF認(rèn)證之實(shí)驗(yàn)室來(lái)辦理，并出具認(rèn)可標(biāo)志之試驗(yàn)報(bào)告。

2.2 驗(yàn)證作業(yè)流程

（1）申請(qǐng)驗(yàn)證

由預(yù)拌混凝土廠檢具相關(guān)文件提出申請(qǐng)。

（2）書(shū)面審查

由秘書(shū)組負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)資料，確認(rèn)為合法廠商。（3）赴廠訪談

書(shū)面審查通過(guò)后，安排二位評(píng)鑒委員進(jìn)行赴廠訪談，了解廠商之特定要求及相關(guān)作業(yè)程序/說(shuō)明書(shū)，以確保本驗(yàn)證要求已被了解及雙方之認(rèn)知差異已解決。

（4）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)鑒

由主導(dǎo)評(píng)鑒委員及二位評(píng)鑒委員負(fù)責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)鑒包括基礎(chǔ)架構(gòu)、原料管制及質(zhì)量管理制度運(yùn)作等三大項(xiàng)，查驗(yàn)項(xiàng)目共106項(xiàng)。

（5）樣品抽驗(yàn)

現(xiàn)場(chǎng)評(píng)鑒具缺點(diǎn)者，在主導(dǎo)評(píng)鑒委員確認(rèn)缺點(diǎn)改善復(fù)評(píng)后，將于一個(gè)月內(nèi)分三天（新設(shè)廠或工地型預(yù)拌混凝土廠則每周抽樣檢驗(yàn)一次，連續(xù)執(zhí)行十二周）進(jìn)行樣品抽驗(yàn)，抽驗(yàn)時(shí)不另行通知，抽驗(yàn)項(xiàng)目包括坍度試驗(yàn)、水溶性氯離子含量及圓柱抗壓強(qiáng)度試驗(yàn)。

（6）授證

申請(qǐng)驗(yàn)證者于通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)鑒及樣品抽驗(yàn)，并經(jīng)評(píng)鑒常務(wù)委員會(huì)復(fù)審核可后，由營(yíng)建院頒發(fā)驗(yàn)證書(shū)。

（7）追查

追查作業(yè)包括半年追查與抽樣追查，半年追查在復(fù)審核可日起每半年執(zhí)行一次，為查核各項(xiàng)程序之執(zhí)行狀況及記錄之維持等；抽樣追查為每三個(gè)月乙次現(xiàn)場(chǎng)樣品抽驗(yàn)及相關(guān)品管紀(jì)錄之查核。

（8）重評(píng)

驗(yàn)證合格有效期間為三年，取得驗(yàn)證核可登錄之廠商應(yīng)于期滿前申請(qǐng)辦理重評(píng)。

圖2 優(yōu)質(zhì)預(yù)拌混凝土（GRMC）驗(yàn)證作業(yè)流程

圖3 抽樣試體上鎖管制

2.3 驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明

預(yù)拌混凝土廠質(zhì)量評(píng)鑒查核內(nèi)容有基礎(chǔ)架構(gòu)、原料管制及質(zhì)量管理制度運(yùn)作等三大項(xiàng)，查驗(yàn)項(xiàng)目共106項(xiàng)（細(xì)項(xiàng)共245項(xiàng)），如表1。

3 驗(yàn)證制度特色

（1）持續(xù)追查管理

為監(jiān)督已取得優(yōu)質(zhì)混凝土（GRMC）驗(yàn)證認(rèn)可登錄之廠商，以維持驗(yàn)證合格廠商其驗(yàn)證資格之有效性，并持續(xù)確保驗(yàn)證廠商產(chǎn)品質(zhì)量，驗(yàn)證合格廠商其有效期間自通過(guò)驗(yàn)證后三年，這期間每年需辦理年度追查包含抽樣追查及半年追查，而在驗(yàn)證有效期限屆滿前，必需辦理全項(xiàng)之現(xiàn)場(chǎng)重評(píng)。

其中抽樣追查為不定期赴廠做樣品抽驗(yàn)，抽驗(yàn)時(shí)間不另行通知，使得預(yù)拌廠商回歸注重產(chǎn)品質(zhì)量，而心存僥幸之廠商也會(huì)因此不敢申請(qǐng)驗(yàn)證，可藉此突顯預(yù)拌廠之體質(zhì)好壞。

（2）驗(yàn)證評(píng)鑒之專業(yè)性與一致性

GRMC驗(yàn)證對(duì)預(yù)拌廠查對(duì)標(biāo)準(zhǔn)系參照 CNS 3090「預(yù)拌混凝土」所訂定，同時(shí)亦納入施工規(guī)范對(duì)預(yù)拌混凝土之相關(guān)要求，并融合各產(chǎn)、官、學(xué)界之專家其專業(yè)知識(shí)及長(zhǎng)期辦理驗(yàn)廠之經(jīng)驗(yàn)，為預(yù)拌廠產(chǎn)制符合CNS標(biāo)準(zhǔn)之混凝土及執(zhí)行自主品管所需維持之基本要件。

表1 GRMC預(yù)拌混凝土廠質(zhì)量評(píng)鑒查核項(xiàng)目

圖4 計(jì)算機(jī)拌合紀(jì)錄揭露訊息

而為使評(píng)鑒委員在評(píng)鑒時(shí)能達(dá)到一致性，評(píng)鑒觀察紀(jì)錄表以勾選方式呈現(xiàn)，提醒評(píng)鑒委員在查核時(shí)應(yīng)注意之事項(xiàng)，并請(qǐng)?jiān)u鑒委員針對(duì)所發(fā)現(xiàn)之缺失詳細(xì)敘述，使得評(píng)鑒結(jié)果得以客觀、公正地呈現(xiàn)。

（3）第三者認(rèn)證單位監(jiān)督

為符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，取得第三者認(rèn)證機(jī)構(gòu)之認(rèn)證，營(yíng)建院從2005年8月開(kāi)始籌備申請(qǐng)國(guó)際認(rèn)證準(zhǔn)備工作，建立各項(xiàng)作業(yè)程序之明確規(guī)定供用戶依循，2006年5月認(rèn)證合格，確實(shí)的對(duì)其驗(yàn)證廠商負(fù)起責(zé)任，強(qiáng)化其后續(xù)監(jiān)督，以持續(xù)符合驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)，建立優(yōu)質(zhì)混凝土驗(yàn)證之公信力，進(jìn)而獲得政府部門(mén)與社會(huì)大眾對(duì)驗(yàn)證制度之認(rèn)同。

4 驗(yàn)證制度成效

目前各工程之監(jiān)造單位元對(duì)預(yù)拌混凝土廠的控管大多依據(jù)施工規(guī)范之規(guī)定，自行訂定查核項(xiàng)目，進(jìn)行驗(yàn)廠及審查。如此一連串的管理方式額外增加許多業(yè)主及監(jiān)造單位的品管人力成本及作業(yè)時(shí)間，對(duì)工程質(zhì)量及安全幫助有限，對(duì)承包商來(lái)說(shuō)，只選擇最廉價(jià)之混凝土造成“劣幣逐良幣”效應(yīng)，讓優(yōu)良之預(yù)拌混凝土廠反而不受采用，因此，“優(yōu)質(zhì)混凝土（GRMC）驗(yàn)證”制度之推動(dòng)成為解決此一問(wèn)題之最佳途徑。

4.1 采行驗(yàn)證制度對(duì)業(yè)主及監(jiān)造單位之助益

（1）減輕人力負(fù)擔(dān)，節(jié)省品管成本

由各工程單位元對(duì)預(yù)拌廠之管制措施來(lái)看，皆須花費(fèi)相當(dāng)?shù)娜肆εc時(shí)間，在目前講求精簡(jiǎn)人力與組織再造的現(xiàn)在，并不符合最大效益。驗(yàn)證制度的推行，可節(jié)省各工程單位元對(duì)預(yù)拌廠查驗(yàn)的時(shí)間與人力，申請(qǐng)驗(yàn)證之預(yù)拌廠其硬設(shè)備、原料管制、品管流程等皆經(jīng)過(guò)專家學(xué)者確認(rèn)符合CNS標(biāo)準(zhǔn)與施工規(guī)范，藉由驗(yàn)證機(jī)構(gòu)的稽查可避免選擇之預(yù)拌廠品管不佳或有投機(jī)取巧之嫌。讓各工程單位元的人力調(diào)配更有彈性，同時(shí)透過(guò)驗(yàn)證制度也可使預(yù)拌混凝土廠的質(zhì)量能多一層保障。

（2）專業(yè)驗(yàn)證，為混凝土的質(zhì)量多層把關(guān)，降低工程施工風(fēng)險(xiǎn)

優(yōu)質(zhì)混凝土（GRMC）驗(yàn)證制度之評(píng)鑒委員由各產(chǎn)、官、學(xué)界具多年混凝土相關(guān)實(shí)務(wù)或研究經(jīng)驗(yàn)之專家學(xué)者組成，每一位評(píng)鑒委員在評(píng)鑒預(yù)拌廠時(shí)皆根據(jù)質(zhì)量評(píng)鑒查對(duì)標(biāo)準(zhǔn)以專業(yè)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)詳細(xì)審核，而預(yù)拌廠在授證后將持續(xù)做抽樣追查及半年追查等樣品抽驗(yàn)及品管制度的查核，持續(xù)監(jiān)督驗(yàn)證之廠商能有效維持其各項(xiàng)質(zhì)量管理制度，降低將來(lái)因混凝土質(zhì)量不穩(wěn)定所可能承受的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督，提升承包商之能力

依公共工程質(zhì)量管理制度之涵意，預(yù)拌廠查核工作系屬三級(jí)品管作業(yè)中之自主品管，承包商應(yīng)依本身之規(guī)?；蛐枨罂剂浚孕刑岢霾楹藞?bào)告。

營(yíng)造廠在選則預(yù)拌廠時(shí)本來(lái)就必須依工程規(guī)模及需求考慮，辦理預(yù)拌廠查核。引進(jìn)驗(yàn)證制度是協(xié)助營(yíng)造廠更易落時(shí)品管責(zé)任，經(jīng)由專業(yè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)證認(rèn)可，確認(rèn)品管作業(yè)符合施工規(guī)范要求，藉此提升預(yù)拌廠商品管人員之素質(zhì)與能力。

4.2 通過(guò)“優(yōu)質(zhì)混凝土（GRMC）驗(yàn)證”對(duì)預(yù)拌混凝土廠之助益

（1）符合業(yè)主要求

在質(zhì)量意識(shí)的抬頭下，目前已有越來(lái)越多的業(yè)主指定混凝土供貨商須經(jīng)過(guò)驗(yàn)證制度認(rèn)可。配合業(yè)主辦理優(yōu)質(zhì)混凝土（GRMC）驗(yàn)證除了可獲取營(yíng)造廠商青睞，后續(xù)交貨亦能取得業(yè)主較高認(rèn)同。

（2）公司形象提升

臺(tái)灣預(yù)拌廠競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈，為避免淪為削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的犧牲者，公司形象的好壞及知名度高低成為拓展業(yè)務(wù)的重要關(guān)鍵。若公司本身能通過(guò)驗(yàn)證制度之稽核，代表預(yù)拌混凝土廠之質(zhì)量與能力受到肯定，有助公司形象之提升，也增加經(jīng)營(yíng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）增加外部稽核機(jī)會(huì)，促進(jìn)自身能力之提升

對(duì)于預(yù)拌廠經(jīng)營(yíng)者而言，透過(guò)驗(yàn)證制度之稽核，可找出廠內(nèi)運(yùn)作存在的盲點(diǎn)，包括硬設(shè)備之不足、易忽略之原物料管制措施及質(zhì)量管理制度建立與落實(shí)，進(jìn)而改善公司營(yíng)運(yùn)模式及提升人員能力，借助外部稽核發(fā)現(xiàn)潛在造成不合格、缺陷或其他不良狀況，進(jìn)而采取矯正措施，降低客戶抱怨，讓經(jīng)營(yíng)管理發(fā)揮最大效益。

圖6 廠區(qū)噴“優(yōu)標(biāo)章”識(shí)別

（4）市場(chǎng)區(qū)隔增加產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)

混凝土占建筑成本比例有限（15%以內(nèi)），但其維系居民生命財(cái)產(chǎn)安全與建筑保固耐久使用之角色非常重要。在強(qiáng)震地區(qū)之臺(tái)灣，許多高科技業(yè)者、高級(jí)住宅、建筑公司，重品牌與優(yōu)質(zhì)形象，愿意采用具質(zhì)量保證之預(yù)拌混凝土。

5 大陸推動(dòng)星級(jí)評(píng)定制度之建議

中國(guó)混凝土與水泥制品協(xié)會(huì)預(yù)拌混凝土分會(huì)（簡(jiǎn)稱預(yù)拌分會(huì)）為貫徹執(zhí)行國(guó)家技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，保障工程質(zhì)量，合理利用資源和保護(hù)環(huán)境，推進(jìn)預(yù)拌混凝土行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)預(yù)拌混凝土企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，在2013年12月制訂了預(yù)拌混凝土星級(jí)企業(yè)評(píng)定手冊(cè)試行版，評(píng)價(jià)內(nèi)容綜合考慮企業(yè)的設(shè)施和設(shè)備條件、管理基本條件、運(yùn)營(yíng)狀況、質(zhì)量保證和技術(shù)創(chuàng)新能力、社會(huì)責(zé)任承擔(dān)以及信息化技術(shù)應(yīng)用，由評(píng)定專家依現(xiàn)場(chǎng)查核結(jié)果打分?jǐn)?shù)，各項(xiàng)目依分?jǐn)?shù)加總結(jié)果評(píng)定為三星、四星、五星，星級(jí)越高，企業(yè)在這個(gè)方面越優(yōu)秀。

因?yàn)榕_(tái)灣實(shí)施預(yù)拌廠驗(yàn)證制度已行之有年，為能順利推動(dòng)星級(jí)攪拌站評(píng)定制度，預(yù)拌分會(huì)特與臺(tái)灣營(yíng)建研究院合作，于今年4月底所舉辦的海峽兩岸混凝土技術(shù)與管理論壇中共同簽屬合作備忘錄，由營(yíng)建院針對(duì)星級(jí)評(píng)定制度提出建議及具體可行措施，同時(shí)輔導(dǎo)有意愿申請(qǐng)星級(jí)評(píng)定之?dāng)嚢枵?，協(xié)助提升質(zhì)量及經(jīng)營(yíng)管理效率，以吸引攪拌站對(duì)星級(jí)評(píng)定制度之認(rèn)同。

依預(yù)拌混凝土星級(jí)企業(yè)評(píng)定手冊(cè)，營(yíng)建院提出以下建議。

5.1 作業(yè)程序之完整性

為增加公信力，并讓驗(yàn)證組織人員有執(zhí)行之依據(jù)，建議依ISO 17065建立評(píng)定作業(yè)手冊(cè)及相關(guān)作業(yè)程序。

5.2 申請(qǐng)對(duì)象設(shè)定

大陸幅員廣闊，光是北京的混凝土市場(chǎng)量及超過(guò)臺(tái)灣整體，集團(tuán)規(guī)模也勝過(guò)臺(tái)灣，雖然有設(shè)定分成三星四星五星，但評(píng)定初期建議所設(shè)定之對(duì)象以該地區(qū)前10大的攪拌站為主，目標(biāo)為五星，重質(zhì)不重量，待運(yùn)作順利后再推廣至其他中小型的攪拌站。

5.3 評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)明確化

（1）建議以目標(biāo)的攪拌站規(guī)模訂定評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及分?jǐn)?shù)門(mén)坎，如設(shè)備數(shù)、資本額、銷售量、單價(jià)等，須符合社會(huì)期待。

（2）各項(xiàng)目建議有明確評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，建立量化指標(biāo)。例如可仿日本鋼構(gòu)廠分級(jí)制度，各項(xiàng)目有權(quán)重分?jǐn)?shù)，符合者可得其分，分?jǐn)?shù)累加后作為分級(jí)依據(jù)。該項(xiàng)目若僅為輕微缺施可改善，則攪拌站改善經(jīng)評(píng)定委員確認(rèn)后仍可保有該項(xiàng)分?jǐn)?shù)。但若是設(shè)備問(wèn)題或系統(tǒng)問(wèn)題則不予計(jì)分。

（3）標(biāo)準(zhǔn)明確后廠商可先自評(píng)，看是在哪一等級(jí)，亦讓其有努力目標(biāo)。

5.4 穩(wěn)地的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)來(lái)源

（1）星級(jí)評(píng)定制度須有長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)支持運(yùn)作，評(píng)估可行來(lái)源如下。

1）攪拌站輔導(dǎo)費(fèi)：已是4星或5星之?dāng)嚢枵究赡芪沩気o導(dǎo)，且輔導(dǎo)評(píng)鑒由同單位辦理有球員兼裁判之嫌，不符ISO 17065之規(guī)定。

2）募款：非常態(tài)收入，須拜托別人，且收入有限。

3）預(yù)拌分會(huì)資助：須編列預(yù)算，且分會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)自會(huì)員，相當(dāng)拿會(huì)員錢(qián)去補(bǔ)貼星級(jí)攪拌站，會(huì)員恐有意見(jiàn)，同時(shí)可能造成會(huì)費(fèi)提高。

4）教育訓(xùn)練：可仿GRMC辦理專業(yè)證照課程，攪拌站須有一定人員的專業(yè)證照，由分會(huì)開(kāi)課培訓(xùn)及回訓(xùn)，收取訓(xùn)練費(fèi)用。惟培訓(xùn)費(fèi)用不高，且證照頒發(fā)是否與法規(guī)抵觸待厘清。

5）申請(qǐng)的攪拌站繳付：符合國(guó)際慣例，如ISO 9001都是申請(qǐng)者付費(fèi)，惟須透明化、條列化，讓攪拌站了解收費(fèi)是合情合理，有退款機(jī)制，非圖利分會(huì)。

（2）依上述評(píng)估結(jié)果，建議運(yùn)作經(jīng)費(fèi)來(lái)源以攪拌站繳付為主，培訓(xùn)課程收入為輔。

5.5 擴(kuò)大參與

（1）評(píng)定委員若由各攪拌站人員擔(dān)任，即屬同儕評(píng)鑒，是否能保持中立客觀未屬定論，且評(píng)鑒過(guò)程會(huì)接觸受評(píng)攪拌站之商業(yè)機(jī)密，容易引起受評(píng)攪拌站之疑慮。建議應(yīng)以政府機(jī)關(guān)、大學(xué)教授、研究機(jī)構(gòu)、施工或監(jiān)理單位熟悉混凝土之專家為主，由分會(huì)擔(dān)任整合平臺(tái)，擴(kuò)大參與。

（2）飛行監(jiān)督或樣品抽驗(yàn)可與當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)或研究機(jī)構(gòu)合作，委托其代執(zhí)行。

5.6 后續(xù)推廣建議

除了鼓勵(lì)性質(zhì)外，星級(jí)評(píng)定是否有業(yè)務(wù)拓展之實(shí)質(zhì)效益？例如民間建設(shè)公司指定、重大公共工程指定、納入國(guó)家法規(guī)之可行性，多少數(shù)量以上、或多少樓高之混凝土，一定要用星級(jí)攪拌站。宜先思考，以提升攪拌站申請(qǐng)誘因。

結(jié)論

預(yù)拌混凝土在未來(lái)數(shù)十年中仍將是主要工程材料，混凝土公司將繼續(xù)存在，但技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力卻來(lái)自于價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)若無(wú)創(chuàng)新產(chǎn)品需求，在從業(yè)者眾的情形下，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)仍將存在。無(wú)論是預(yù)拌廠驗(yàn)證制度或是星級(jí)評(píng)定，為當(dāng)前的混凝土市場(chǎng)開(kāi)創(chuàng)出一條新的道路，讓正派有心的預(yù)拌廠能做出市場(chǎng)區(qū)隔，臺(tái)灣已有案例中小型預(yù)拌廠也能靠對(duì)質(zhì)量的堅(jiān)持打出品牌知名度，其售價(jià)及獲利甚至超過(guò)大型企業(yè)，這些都值得我們借鏡。