臺灣預(yù)拌混凝土驗證推動成效與大陸星級評定制度探討

徐敏晃 張俊鴻

（財團法人臺灣營建研究院）

前言

臺灣之營建工程引進預(yù)拌混凝土已有50年之歷史，預(yù)拌混凝土引進初期，由于業(yè)者經(jīng)營務(wù)實，且產(chǎn)制過程相繼引進自動化之控制及專業(yè)人員負責(zé)生產(chǎn)之品管，的確在當(dāng)時建立良好的產(chǎn)品口碑，更為當(dāng)時建設(shè)公司銷售房屋之重要賣點。1994年臺灣發(fā)生多起海砂屋事件，造成廣大消費者的恐慌，預(yù)拌混凝土質(zhì)量也逐漸受到各界之重視，1999年921地震后眾多鋼筋混凝土建筑崩損，依據(jù)財團法人臺灣營建研究院（以下簡稱營建院）針對損毀建物之混凝土鉆心試驗結(jié)果，僅有62%的試體達到設(shè)計抗壓強度要求，顯示預(yù)拌混凝土的質(zhì)量及管理出現(xiàn)重大問題。

有鑒于此，營建院邀集混凝土專家與團體，自921地震后開始推動預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)之質(zhì)量提升運動，期能有別于ISO 9001管理系統(tǒng)，在其架構(gòu)上建立專業(yè)之預(yù)拌混凝土質(zhì)量認證機制，以重拾預(yù)拌混凝土業(yè)者之信譽與消費者之信心。經(jīng)過10年之努力，營建院所推動之「優(yōu)質(zhì)混凝土（GRMC）驗證制度」，已獲得數(shù)個營建工程業(yè)主引用在其施工規(guī)范中。目前臺灣大約有20%比例之預(yù)拌混凝土業(yè)者，申請此項自愿性之產(chǎn)品質(zhì)量驗證，除申請時的評鑒作業(yè)外，其后尚須接受每年4次之樣品查驗及2次的工廠查驗。查驗項目不僅包含公司的質(zhì)量管理系統(tǒng)與程序文件紀錄，同時要求了一定規(guī)格、性能、數(shù)量以上的硬設(shè)備，廠方也應(yīng)落實管制材料檢驗，回饋到配比設(shè)計及公司經(jīng)營管理，以確保公司具備產(chǎn)制穩(wěn)定高質(zhì)量混凝土的能力，提供顧客專業(yè)的服務(wù)。驗證機構(gòu)也應(yīng)自我提升，不僅要更具公信力與客觀性，同時帶給驗證廠商更加之驗證效益，促進廠商競爭力之提升。

大陸與臺灣有相近的營造文化及預(yù)拌產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，同樣面臨市場高度競爭、材料資源缺乏及不穩(wěn)定，公司正思考經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變之各項可行性，須要透過大三單位的協(xié)助，結(jié)合各領(lǐng)域之專家學(xué)者，以星級評定之制度，借鏡臺灣推動預(yù)拌廠認證的經(jīng)驗，改善產(chǎn)品及生產(chǎn)系統(tǒng)，突破新產(chǎn)品領(lǐng)域，提供創(chuàng)新服務(wù)，定能在日益艱困的預(yù)拌產(chǎn)業(yè)中謀求一出路。

1 臺灣預(yù)拌混凝土市場現(xiàn)況

1.1 產(chǎn)品規(guī)格

臺灣以設(shè)計強度為混凝土規(guī)格，如140kgf/cm2、210kgf/cm2、245kgf/cm2、280kgf/cm2，生產(chǎn)量以210kgf/cm2及280kgf/cm2居多，前者適用于低樓層建筑，后者適用于高樓層建筑或公共工程。坍度規(guī)格以15cm及18cm為主，但因外加劑技術(shù)的進步，許多民間工程皆要求工地現(xiàn)場混凝土坍度要達21cm以上，或改要求坍流度到50cm以上，以方便混凝土澆置施工，此有別于一般傳統(tǒng)混凝土，但又未達自密實混凝土（SCC）的規(guī)范，臺灣稱之為高坍流混凝土，愈來愈受工地歡迎。

1.2 產(chǎn)品檢驗

臺灣混凝土生產(chǎn)運輸、泵送、施工澆置是分開的，預(yù)拌廠負責(zé)運輸?shù)回撠?zé)泵送，所以混凝土的產(chǎn)品檢驗是在預(yù)拌車的卸料口，每100立方米取樣1次，監(jiān)造人員指定車次，由預(yù)拌廠品管人員負責(zé)取樣檢驗。檢驗坍度及水溶性氯離子含量是否合于規(guī)定，并作3~5顆不等的圓柱試體，待隔天統(tǒng)一送至認證實驗室，經(jīng)28天養(yǎng)護后，再由監(jiān)造人員、營造人員及預(yù)拌廠人員會同辦理抗壓試驗，抗壓報告提送業(yè)主作為驗收之依據(jù)。

1.3 原料來源

混凝土的主原料為水泥、砂石、水，水泥每年耗用量約1200萬噸，以臺灣水泥公司為主，其次為亞洲水泥公司；砂石每年耗用量約9000萬噸，來源主要是來自河川疏浚，其次為工程或建筑開挖剩余之土方，盡管如此，臺灣每年仍有1200萬噸的砂石缺口須仰賴大陸進口，另因應(yīng)環(huán)保材料的再利用，臺灣也大量的使用水淬高爐爐碴粉（ground slag）及飛灰（fry ash），中鋼集團煉鋼附產(chǎn)物研磨而成，耗用量約600萬噸，后者來自火力發(fā)電廠，耗用量約400萬噸。除此之外并未再使用其他的工業(yè)廢棄物，相較于大陸，臺灣地方小，故南北混凝土材料的差異性不大。

1.4 市場供需

依預(yù)拌公會統(tǒng)計，臺灣預(yù)拌混凝土市場量約5000~5500萬噸，公共工程及民間建筑比例相當(dāng)，而全臺灣的預(yù)拌廠325家，其中北部約125家、中部約100家、南部約105家，平均每廠每月生產(chǎn)量約1萬2千立方公尺，預(yù)拌廠以1套拌和設(shè)備居多。

1.5 產(chǎn)業(yè)困境

在混凝土市場已趨飽和的情況下，預(yù)拌廠屬弱勢團體，面臨許多不平等的待遇，所面臨之經(jīng)營困境簡述如下。

（1）原料質(zhì)量變異

過去砂石取得容易，質(zhì)量也相對穩(wěn)定，但在天然河川資源日漸枯竭的情況下，砂石的供給量不再穩(wěn)定，影響混凝土的質(zhì)量及公司經(jīng)營管理，意味著品管人員須時時掌握砂石變化，適時調(diào)整配比，以符工地質(zhì)量需求，避免混凝土的失敗與瑕疵，并仍維持公司的經(jīng)濟效益。

（2）產(chǎn)品難以差異化

混凝土最終檢驗僅以強度為指標，過程中無法以目視來判斷試體的強度高低，即便同規(guī)格的混凝土，大廠與小廠的產(chǎn)品并無差異性，此源自于技術(shù)門坎不高，也增加了偷工減料之風(fēng)險。

（3）同業(yè)削價競爭

在產(chǎn)品難達明顯差異化之情況下，消費者會以價格為考慮，選擇最便宜的預(yù)拌廠，因市場已經(jīng)飽和，為了要取得工作量，報價必定要比其他同業(yè)便宜，如此惡性循環(huán)，單價只會愈來愈低，甚至不惜偷工減料，劣幣驅(qū)逐良幣，影響整體營建產(chǎn)業(yè)之發(fā)展。

（4）資金壓力大

預(yù)拌廠采購原料必須以現(xiàn)金給付或月結(jié)方式，但是加工成混凝土送至工地后，驗收卻以28天抗壓強度報告為依據(jù)，一般請款流程約需5個月方可達到貨款，須準備的周轉(zhuǎn)金金額龐大，遇到不良的營造廠倒帳風(fēng)險高。

（5）人才培訓(xùn)不易

臺灣預(yù)拌廠人力精簡，工作繁重，作業(yè)時間長，以品管人員為例，除要負責(zé)廠內(nèi)的原物料檢驗外，還要赴工地拉坍度、測氯離子、制作試體，解決工地所發(fā)生混凝土大大小小相關(guān)問題，回辦公室還要整理品管文件紀錄，專業(yè)無法得到業(yè)主及公司的重視，因此年輕人多不愿待在預(yù)拌廠，普遍存在人才斷層問題。

2 優(yōu)質(zhì)混凝土（GRMC）認證制度之服務(wù)

長久以來，由于工程界只關(guān)切混凝土的抗壓強度是否高于規(guī)范規(guī)定的設(shè)計強度，以致對混凝土材料質(zhì)量的誕生，充滿了許多的迷思，甚至發(fā)展出一些悖離常規(guī)的管控措施，這些措施并無助于混凝土生產(chǎn)技術(shù)與質(zhì)量的提升，反而迫使預(yù)拌廠實行許多扭曲規(guī)范的對策。如同其他材料質(zhì)量一樣，混凝土材料質(zhì)量的誕生，也沒有僥幸的機會，除了決策與管理階層的充分認知，提供適切的人力、設(shè)備與管理資源以外，嚴謹?shù)呐浔仍O(shè)計過程；良好的制程規(guī)劃、設(shè)備保養(yǎng)與維護；精確的量測與回饋配比設(shè)計及制程檢討的分析，以及不斷藉由分析結(jié)果，研擬改善對策與落實執(zhí)行，而這些技術(shù)與管理應(yīng)有的做法與標準，都已經(jīng)納入國家或國際標準之中。

針對預(yù)拌混凝土之產(chǎn)制特性與環(huán)境所可能造成質(zhì)量疑慮之影響，為了健全混凝土產(chǎn)業(yè)之發(fā)展，營建院結(jié)合了產(chǎn)、官、學(xué)界之專家與學(xué)者，建立「優(yōu)質(zhì)混凝土（GRMC）驗證制度」，希能透過此項預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)自律之機制，提升混凝土之產(chǎn)制質(zhì)量，也提供可靠之驗證信息，協(xié)助消費者監(jiān)督預(yù)拌混凝土之質(zhì)量。GRMC驗證系屬廠商自愿性驗證方式，營建院將朝經(jīng)費自給自足方式發(fā)展，政府就技術(shù)輔導(dǎo)及人才培訓(xùn)予以協(xié)助。

優(yōu)質(zhì)混凝土（GRMC）驗證制度之服務(wù)內(nèi)容，如圖1所示，包含協(xié)助預(yù)拌廠建立自律機制、辦理在職訓(xùn)練及提供專業(yè)咨詢。有關(guān)優(yōu)質(zhì)混凝土（GRMC）驗證制度之詳細敘述如下。

圖1 優(yōu)質(zhì)預(yù)拌混凝土（GRMC）驗證服務(wù)之機制

2.1 驗證組織

營建院邀請產(chǎn)、官、學(xué)界代表組成預(yù)拌混凝土廠驗證指導(dǎo)委員會（以下簡稱指導(dǎo)委員會），由營建院院長擔(dān)任總召集人，指導(dǎo)委員會下設(shè)立評鑒委員會及秘書組，其中評鑒委員會邀請熟悉混凝土工程與驗證事務(wù)之學(xué)者、專家組成，設(shè)召集人及副召集人各一位，由總召集人邀聘之，另設(shè)評鑒常務(wù)委員會，常務(wù)委員由總召集人邀聘召集人、副召集人及其他資深評鑒委員擔(dān)任之，負責(zé)驗證手冊修訂、赴廠訪談、現(xiàn)場評鑒、樣品抽樣、驗證執(zhí)行認可及后續(xù)追查。

評鑒委員負責(zé)評鑒、追查、重評作業(yè)及樣品抽驗之執(zhí)行，查驗工程師負責(zé)執(zhí)行樣品抽驗作業(yè)，試驗技術(shù)員負責(zé)樣品抽驗之試驗工作。另委托各地大學(xué)土木系協(xié)助辦理各地區(qū)廠商追查作業(yè)之執(zhí)行，抽樣混凝土試體抗壓強度試驗由取得TAF認證之實驗室來辦理，并出具認可標志之試驗報告。

2.2 驗證作業(yè)流程

（1）申請驗證

由預(yù)拌混凝土廠檢具相關(guān)文件提出申請。

（2）書面審查

由秘書組負責(zé)審查申請資料，確認為合法廠商。（3）赴廠訪談

書面審查通過后，安排二位評鑒委員進行赴廠訪談，了解廠商之特定要求及相關(guān)作業(yè)程序/說明書，以確保本驗證要求已被了解及雙方之認知差異已解決。

（4）現(xiàn)場評鑒

由主導(dǎo)評鑒委員及二位評鑒委員負責(zé)，現(xiàn)場評鑒包括基礎(chǔ)架構(gòu)、原料管制及質(zhì)量管理制度運作等三大項，查驗項目共106項。

（5）樣品抽驗

現(xiàn)場評鑒具缺點者，在主導(dǎo)評鑒委員確認缺點改善復(fù)評后，將于一個月內(nèi)分三天（新設(shè)廠或工地型預(yù)拌混凝土廠則每周抽樣檢驗一次，連續(xù)執(zhí)行十二周）進行樣品抽驗，抽驗時不另行通知，抽驗項目包括坍度試驗、水溶性氯離子含量及圓柱抗壓強度試驗。

（6）授證

申請驗證者于通過現(xiàn)場評鑒及樣品抽驗，并經(jīng)評鑒常務(wù)委員會復(fù)審核可后，由營建院頒發(fā)驗證書。

（7）追查

追查作業(yè)包括半年追查與抽樣追查，半年追查在復(fù)審核可日起每半年執(zhí)行一次，為查核各項程序之執(zhí)行狀況及記錄之維持等；抽樣追查為每三個月乙次現(xiàn)場樣品抽驗及相關(guān)品管紀錄之查核。

（8）重評

驗證合格有效期間為三年，取得驗證核可登錄之廠商應(yīng)于期滿前申請辦理重評。

圖2 優(yōu)質(zhì)預(yù)拌混凝土（GRMC）驗證作業(yè)流程

圖3 抽樣試體上鎖管制

2.3 驗證標準說明

預(yù)拌混凝土廠質(zhì)量評鑒查核內(nèi)容有基礎(chǔ)架構(gòu)、原料管制及質(zhì)量管理制度運作等三大項，查驗項目共106項（細項共245項），如表1。

3 驗證制度特色

（1）持續(xù)追查管理

為監(jiān)督已取得優(yōu)質(zhì)混凝土（GRMC）驗證認可登錄之廠商，以維持驗證合格廠商其驗證資格之有效性，并持續(xù)確保驗證廠商產(chǎn)品質(zhì)量，驗證合格廠商其有效期間自通過驗證后三年，這期間每年需辦理年度追查包含抽樣追查及半年追查，而在驗證有效期限屆滿前，必需辦理全項之現(xiàn)場重評。

其中抽樣追查為不定期赴廠做樣品抽驗，抽驗時間不另行通知，使得預(yù)拌廠商回歸注重產(chǎn)品質(zhì)量，而心存僥幸之廠商也會因此不敢申請驗證，可藉此突顯預(yù)拌廠之體質(zhì)好壞。

（2）驗證評鑒之專業(yè)性與一致性

GRMC驗證對預(yù)拌廠查對標準系參照 CNS 3090「預(yù)拌混凝土」所訂定，同時亦納入施工規(guī)范對預(yù)拌混凝土之相關(guān)要求，并融合各產(chǎn)、官、學(xué)界之專家其專業(yè)知識及長期辦理驗廠之經(jīng)驗，為預(yù)拌廠產(chǎn)制符合CNS標準之混凝土及執(zhí)行自主品管所需維持之基本要件。

表1 GRMC預(yù)拌混凝土廠質(zhì)量評鑒查核項目

圖4 計算機拌合紀錄揭露訊息

而為使評鑒委員在評鑒時能達到一致性，評鑒觀察紀錄表以勾選方式呈現(xiàn)，提醒評鑒委員在查核時應(yīng)注意之事項，并請評鑒委員針對所發(fā)現(xiàn)之缺失詳細敘述，使得評鑒結(jié)果得以客觀、公正地呈現(xiàn)。

（3）第三者認證單位監(jiān)督

為符合國際標準，取得第三者認證機構(gòu)之認證，營建院從2005年8月開始籌備申請國際認證準備工作，建立各項作業(yè)程序之明確規(guī)定供用戶依循，2006年5月認證合格，確實的對其驗證廠商負起責(zé)任，強化其后續(xù)監(jiān)督，以持續(xù)符合驗證標準，建立優(yōu)質(zhì)混凝土驗證之公信力，進而獲得政府部門與社會大眾對驗證制度之認同。

4 驗證制度成效

目前各工程之監(jiān)造單位元對預(yù)拌混凝土廠的控管大多依據(jù)施工規(guī)范之規(guī)定，自行訂定查核項目，進行驗廠及審查。如此一連串的管理方式額外增加許多業(yè)主及監(jiān)造單位的品管人力成本及作業(yè)時間，對工程質(zhì)量及安全幫助有限，對承包商來說，只選擇最廉價之混凝土造成“劣幣逐良幣”效應(yīng)，讓優(yōu)良之預(yù)拌混凝土廠反而不受采用，因此，“優(yōu)質(zhì)混凝土（GRMC）驗證”制度之推動成為解決此一問題之最佳途徑。

4.1 采行驗證制度對業(yè)主及監(jiān)造單位之助益

（1）減輕人力負擔(dān)，節(jié)省品管成本

由各工程單位元對預(yù)拌廠之管制措施來看，皆須花費相當(dāng)?shù)娜肆εc時間，在目前講求精簡人力與組織再造的現(xiàn)在，并不符合最大效益。驗證制度的推行，可節(jié)省各工程單位元對預(yù)拌廠查驗的時間與人力，申請驗證之預(yù)拌廠其硬設(shè)備、原料管制、品管流程等皆經(jīng)過專家學(xué)者確認符合CNS標準與施工規(guī)范，藉由驗證機構(gòu)的稽查可避免選擇之預(yù)拌廠品管不佳或有投機取巧之嫌。讓各工程單位元的人力調(diào)配更有彈性，同時透過驗證制度也可使預(yù)拌混凝土廠的質(zhì)量能多一層保障。

（2）專業(yè)驗證，為混凝土的質(zhì)量多層把關(guān)，降低工程施工風(fēng)險

優(yōu)質(zhì)混凝土（GRMC）驗證制度之評鑒委員由各產(chǎn)、官、學(xué)界具多年混凝土相關(guān)實務(wù)或研究經(jīng)驗之專家學(xué)者組成，每一位評鑒委員在評鑒預(yù)拌廠時皆根據(jù)質(zhì)量評鑒查對標準以專業(yè)知識與經(jīng)驗詳細審核，而預(yù)拌廠在授證后將持續(xù)做抽樣追查及半年追查等樣品抽驗及品管制度的查核，持續(xù)監(jiān)督驗證之廠商能有效維持其各項質(zhì)量管理制度，降低將來因混凝土質(zhì)量不穩(wěn)定所可能承受的風(fēng)險。

（3）落實質(zhì)量監(jiān)督，提升承包商之能力

依公共工程質(zhì)量管理制度之涵意，預(yù)拌廠查核工作系屬三級品管作業(yè)中之自主品管，承包商應(yīng)依本身之規(guī)?；蛐枨罂剂浚孕刑岢霾楹藞蟾?。

營造廠在選則預(yù)拌廠時本來就必須依工程規(guī)模及需求考慮，辦理預(yù)拌廠查核。引進驗證制度是協(xié)助營造廠更易落時品管責(zé)任，經(jīng)由專業(yè)機構(gòu)驗證認可，確認品管作業(yè)符合施工規(guī)范要求，藉此提升預(yù)拌廠商品管人員之素質(zhì)與能力。

4.2 通過“優(yōu)質(zhì)混凝土（GRMC）驗證”對預(yù)拌混凝土廠之助益

（1）符合業(yè)主要求

在質(zhì)量意識的抬頭下，目前已有越來越多的業(yè)主指定混凝土供貨商須經(jīng)過驗證制度認可。配合業(yè)主辦理優(yōu)質(zhì)混凝土（GRMC）驗證除了可獲取營造廠商青睞，后續(xù)交貨亦能取得業(yè)主較高認同。

（2）公司形象提升

臺灣預(yù)拌廠競爭相當(dāng)激烈，為避免淪為削價競爭的犧牲者，公司形象的好壞及知名度高低成為拓展業(yè)務(wù)的重要關(guān)鍵。若公司本身能通過驗證制度之稽核，代表預(yù)拌混凝土廠之質(zhì)量與能力受到肯定，有助公司形象之提升，也增加經(jīng)營上的競爭力。

（3）增加外部稽核機會，促進自身能力之提升

對于預(yù)拌廠經(jīng)營者而言，透過驗證制度之稽核，可找出廠內(nèi)運作存在的盲點，包括硬設(shè)備之不足、易忽略之原物料管制措施及質(zhì)量管理制度建立與落實，進而改善公司營運模式及提升人員能力，借助外部稽核發(fā)現(xiàn)潛在造成不合格、缺陷或其他不良狀況，進而采取矯正措施，降低客戶抱怨，讓經(jīng)營管理發(fā)揮最大效益。

圖6 廠區(qū)噴“優(yōu)標章”識別

（4）市場區(qū)隔增加產(chǎn)品優(yōu)勢

混凝土占建筑成本比例有限（15%以內(nèi)），但其維系居民生命財產(chǎn)安全與建筑保固耐久使用之角色非常重要。在強震地區(qū)之臺灣，許多高科技業(yè)者、高級住宅、建筑公司，重品牌與優(yōu)質(zhì)形象，愿意采用具質(zhì)量保證之預(yù)拌混凝土。

5 大陸推動星級評定制度之建議

中國混凝土與水泥制品協(xié)會預(yù)拌混凝土分會（簡稱預(yù)拌分會）為貫徹執(zhí)行國家技術(shù)經(jīng)濟政策，保障工程質(zhì)量，合理利用資源和保護環(huán)境，推進預(yù)拌混凝土行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)預(yù)拌混凝土企業(yè)提高核心競爭力，在2013年12月制訂了預(yù)拌混凝土星級企業(yè)評定手冊試行版，評價內(nèi)容綜合考慮企業(yè)的設(shè)施和設(shè)備條件、管理基本條件、運營狀況、質(zhì)量保證和技術(shù)創(chuàng)新能力、社會責(zé)任承擔(dān)以及信息化技術(shù)應(yīng)用，由評定專家依現(xiàn)場查核結(jié)果打分數(shù)，各項目依分數(shù)加總結(jié)果評定為三星、四星、五星，星級越高，企業(yè)在這個方面越優(yōu)秀。

因為臺灣實施預(yù)拌廠驗證制度已行之有年，為能順利推動星級攪拌站評定制度，預(yù)拌分會特與臺灣營建研究院合作，于今年4月底所舉辦的海峽兩岸混凝土技術(shù)與管理論壇中共同簽屬合作備忘錄，由營建院針對星級評定制度提出建議及具體可行措施，同時輔導(dǎo)有意愿申請星級評定之?dāng)嚢枵?，協(xié)助提升質(zhì)量及經(jīng)營管理效率，以吸引攪拌站對星級評定制度之認同。

依預(yù)拌混凝土星級企業(yè)評定手冊，營建院提出以下建議。

5.1 作業(yè)程序之完整性

為增加公信力，并讓驗證組織人員有執(zhí)行之依據(jù)，建議依ISO 17065建立評定作業(yè)手冊及相關(guān)作業(yè)程序。

5.2 申請對象設(shè)定

大陸幅員廣闊，光是北京的混凝土市場量及超過臺灣整體，集團規(guī)模也勝過臺灣，雖然有設(shè)定分成三星四星五星，但評定初期建議所設(shè)定之對象以該地區(qū)前10大的攪拌站為主，目標為五星，重質(zhì)不重量，待運作順利后再推廣至其他中小型的攪拌站。

5.3 評定標準明確化

（1）建議以目標的攪拌站規(guī)模訂定評定標準及分數(shù)門坎，如設(shè)備數(shù)、資本額、銷售量、單價等，須符合社會期待。

（2）各項目建議有明確評分標準，建立量化指標。例如可仿日本鋼構(gòu)廠分級制度，各項目有權(quán)重分數(shù)，符合者可得其分，分數(shù)累加后作為分級依據(jù)。該項目若僅為輕微缺施可改善，則攪拌站改善經(jīng)評定委員確認后仍可保有該項分數(shù)。但若是設(shè)備問題或系統(tǒng)問題則不予計分。

（3）標準明確后廠商可先自評，看是在哪一等級，亦讓其有努力目標。

5.4 穩(wěn)地的運作經(jīng)費來源

（1）星級評定制度須有長期穩(wěn)定的經(jīng)費來支持運作，評估可行來源如下。

1）攪拌站輔導(dǎo)費：已是4星或5星之?dāng)嚢枵究赡芪沩気o導(dǎo)，且輔導(dǎo)評鑒由同單位辦理有球員兼裁判之嫌，不符ISO 17065之規(guī)定。

2）募款：非常態(tài)收入，須拜托別人，且收入有限。

3）預(yù)拌分會資助：須編列預(yù)算，且分會經(jīng)費來自會員，相當(dāng)拿會員錢去補貼星級攪拌站，會員恐有意見，同時可能造成會費提高。

4）教育訓(xùn)練：可仿GRMC辦理專業(yè)證照課程，攪拌站須有一定人員的專業(yè)證照，由分會開課培訓(xùn)及回訓(xùn)，收取訓(xùn)練費用。惟培訓(xùn)費用不高，且證照頒發(fā)是否與法規(guī)抵觸待厘清。

5）申請的攪拌站繳付：符合國際慣例，如ISO 9001都是申請者付費，惟須透明化、條列化，讓攪拌站了解收費是合情合理，有退款機制，非圖利分會。

（2）依上述評估結(jié)果，建議運作經(jīng)費來源以攪拌站繳付為主，培訓(xùn)課程收入為輔。

5.5 擴大參與

（1）評定委員若由各攪拌站人員擔(dān)任，即屬同儕評鑒，是否能保持中立客觀未屬定論，且評鑒過程會接觸受評攪拌站之商業(yè)機密，容易引起受評攪拌站之疑慮。建議應(yīng)以政府機關(guān)、大學(xué)教授、研究機構(gòu)、施工或監(jiān)理單位熟悉混凝土之專家為主，由分會擔(dān)任整合平臺，擴大參與。

（2）飛行監(jiān)督或樣品抽驗可與當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)或研究機構(gòu)合作，委托其代執(zhí)行。

5.6 后續(xù)推廣建議

除了鼓勵性質(zhì)外，星級評定是否有業(yè)務(wù)拓展之實質(zhì)效益？例如民間建設(shè)公司指定、重大公共工程指定、納入國家法規(guī)之可行性，多少數(shù)量以上、或多少樓高之混凝土，一定要用星級攪拌站。宜先思考，以提升攪拌站申請誘因。

結(jié)論

預(yù)拌混凝土在未來數(shù)十年中仍將是主要工程材料，混凝土公司將繼續(xù)存在，但技術(shù)進步的動力卻來自于價格競爭，市場若無創(chuàng)新產(chǎn)品需求，在從業(yè)者眾的情形下，價格競爭仍將存在。無論是預(yù)拌廠驗證制度或是星級評定，為當(dāng)前的混凝土市場開創(chuàng)出一條新的道路，讓正派有心的預(yù)拌廠能做出市場區(qū)隔，臺灣已有案例中小型預(yù)拌廠也能靠對質(zhì)量的堅持打出品牌知名度，其售價及獲利甚至超過大型企業(yè)，這些都值得我們借鏡。