建筑垃圾問(wèn)題和合理利用的思考

季學(xué)寶

（馬鋼集團(tuán)南山礦業(yè)公司和尚橋工程項(xiàng)目部）

前言

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市建設(shè)的快速發(fā)展，各類開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的城郊村莊被夷為平地，寬敞整潔的道路縱橫交錯(cuò)，清新亮麗的各類建筑拔地而起，于此產(chǎn)生了大量建筑垃圾。這些垃圾數(shù)量龐大，多數(shù)為簡(jiǎn)單填埋處理，有些干脆不進(jìn)行任何處理，堆積如山。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在建筑垃圾的管理一直較為薄弱，建筑垃圾基本不經(jīng)任何處理便被施工單位運(yùn)往郊外或鄉(xiāng)村，采用露天堆放的方式進(jìn)行處置。成為城市環(huán)境新的殺手。

城鎮(zhèn)化后拆除村莊的建筑垃圾得不到及時(shí)處理，嚴(yán)重影響到土地的復(fù)墾，占用了寶貴的土地資源。居民裝潢后的建筑垃圾因?yàn)闆](méi)有合適的去處往往混跡于生活垃圾中，增加了生活垃圾處理的難度。違規(guī)傾倒、胡亂傾倒、部分路段建筑垃圾成災(zāi)，城鄉(xiāng)接合部的道路兩邊、河邊空地，常有夜間偷倒渣土、建筑垃圾的現(xiàn)象。

與此同時(shí)，經(jīng)過(guò)這些年城市建設(shè)的高速發(fā)展，特別是房地產(chǎn)的大量開(kāi)發(fā)，很多大宗建筑材料已經(jīng)出現(xiàn)供不應(yīng)求的狀態(tài)，價(jià)格飛漲，有時(shí)出現(xiàn)排隊(duì)等候供應(yīng)的現(xiàn)象，有些因材料供應(yīng)得不到保證而修改了設(shè)計(jì)或?qū)で筇娲?。建筑材料價(jià)格的大幅上升給建筑垃圾資源化利用帶來(lái)了空間。。

建筑垃圾的回收和循環(huán)再利用不僅能夠保護(hù)環(huán)境，降低對(duì)環(huán)境的影響，采用科學(xué)管理和有效措施將其減量化和再利用，還可以節(jié)省大量的建設(shè)資金和資源。建筑垃圾中的許多廢棄物經(jīng)分揀、剔除或粉碎后，大多是可以作為再生資源重新利用的。如廢鋼筋、廢鐵絲、廢電線和各種廢鋼配件等金屬，經(jīng)分揀、集中、重新回爐后，可以再加工制造成各種規(guī)格的鋼材；磚、石、混凝土等廢料經(jīng)破碎后，可以替代砂，用于砌筑砂漿、抹灰砂漿、打混凝土墊層等，還可以用于制作砌塊、鋪道磚、花格磚等建材制品。保守估計(jì)，全國(guó)每年的建筑廢棄物的產(chǎn)生總量高達(dá)數(shù)百億噸。

1 建筑垃圾處理現(xiàn)狀

建筑垃圾即建筑業(yè)固體廢棄物，主要包括混凝土、磚、瓦、砂漿、石、鋼材、木頭、以及玻璃、塑料等等，本人在當(dāng)?shù)刈隽藗€(gè)調(diào)查，就其比重來(lái)講，首當(dāng)其沖應(yīng)該是建筑拆除垃圾，估計(jì)占到建筑垃圾總量的70%。其次是建筑施工垃圾，占比達(dá)20%，居民家庭裝潢垃圾和其他零星建筑垃圾約占10%不到。

1.1 建筑拆除垃圾主要有住宅拆除垃圾、工業(yè)廠房拆除垃圾和道路拆除垃圾等，不同的對(duì)象產(chǎn)生的垃圾成分有很多差異，回收利用的程度也有所不同。

1.1.1 以城市擴(kuò)張，新建大量的居民小區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)而拆除的城郊農(nóng)居，城市升級(jí)改造新建商業(yè)中心，老舊小區(qū)危舊房和棚戶區(qū)改造為主。這些建筑基本為磚混結(jié)構(gòu)，拆除時(shí)殘值較高容易回收的鋼材、門窗等得到回收，剩下的碎磚、石、砂漿塊和碎混凝土塊被運(yùn)往郊外空地堆放。一些已拆農(nóng)村房屋甚至墻體拆除不徹底，呈廢墟狀，留下安全隱患。

1.1.2 隨著工業(yè)產(chǎn)品的升級(jí)改造，產(chǎn)能的擴(kuò)張，大量的廠房和構(gòu)筑物被拆除或更新，這部分垃圾以混凝土構(gòu)件和混凝土塊、廢鋼筋、碎磚塊為主，有少量的玻璃和防水材料等，拆除后都運(yùn)往郊外或指定場(chǎng)所堆放。附加值較高的門窗和鋼材被施工單位或拾荒者回收。

1.1.3 城市建設(shè)的發(fā)展，導(dǎo)致城市交通和基礎(chǔ)設(shè)施更新改造加快，大量的道路垃圾拆除后都運(yùn)往郊外或指定場(chǎng)所堆放。這些以搗碎的混凝土塊為主，還有些瀝青混凝土塊。

1.2 建筑施工垃圾是建筑施工中產(chǎn)生的垃圾，其中基礎(chǔ)施工中土石方占比最大，多余的土石方都運(yùn)往郊外或指定場(chǎng)所堆放，有些和其他建筑垃圾混在一起，有部分被用作小區(qū)綠化。其他如大臨設(shè)施，施工道路，圍墻拆除后產(chǎn)生的施工垃圾，以及施工過(guò)程中破碎的紅磚、砌塊、瓷磚和構(gòu)件、施工時(shí)多余的砂漿和混凝土，報(bào)廢的模板等，成分復(fù)雜，大多數(shù)在施工中被就地填埋，少量運(yùn)往郊外或指定場(chǎng)所堆放。

1.3 隨著居民生活水平的提高，家庭裝璜水準(zhǔn)也在逐步提升，裝璜垃圾越來(lái)越多，成片小區(qū)的開(kāi)發(fā)，由于實(shí)行了建筑垃圾的集中排放，多數(shù)被運(yùn)往郊外或指定場(chǎng)所堆放。老舊小區(qū)的家裝垃圾，多數(shù)混在生活垃圾一起被運(yùn)到垃圾處理場(chǎng)。有些被偷偷運(yùn)到城鄉(xiāng)接合部的道路兩邊、河邊空地，甚至在市區(qū)一些較為偏僻的路段和河道一扔了之。家裝垃圾主要有碎磚、砂漿塊、瓷磚邊角料、木頭頭子、鋸木屑、刨花及塑料袋等多種成分。

2 建筑垃圾減量化思路

其實(shí)很多的建筑垃圾是可以避免的，這需要相關(guān)人員都極具環(huán)保意識(shí)和社會(huì)責(zé)任，建筑垃圾產(chǎn)生的本身就是資源和資金的浪費(fèi)，有些是不可避免的，有些則是工作和決策的草率行事，不負(fù)責(zé)任造成的。

2.1 嚴(yán)格基本建設(shè)管理程序，加強(qiáng)決策的民主化和科學(xué)化管理。一些項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)論證就倉(cāng)促上馬，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目的，最后被拆除成為建筑垃圾。在我們身邊不乏這樣的例子。

2.2 在工程建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)建筑垃圾減量化管理，力爭(zhēng)不產(chǎn)生或少產(chǎn)生垃圾，并將在生產(chǎn)中消化。要在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、招投標(biāo)管理和施工組織設(shè)計(jì)中有所體現(xiàn)。將施工者的規(guī)范操作考核于收入掛鉤，減少施工過(guò)程中產(chǎn)生的浪費(fèi)。

2.3 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中要真正樹(shù)立以人為本的理念，多和業(yè)主溝通，在不影響結(jié)構(gòu)的前提下，盡可能滿足業(yè)主的裝潢需要，從而減少家裝垃圾的總量。

2.4 完善建筑垃圾排放上報(bào)機(jī)制，建立城市建筑垃圾調(diào)配市場(chǎng)，按照誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任的原則合理收取處理費(fèi)用。促進(jìn)建筑垃圾在大的層面上被合理利用，也是給資源回收企業(yè)一個(gè)基本的生存空間。

3 建筑垃圾處理與資源化方法

因人文素養(yǎng)和生活習(xí)俗等因素影響，人們對(duì)環(huán)境保護(hù)不是太在意。根據(jù)我國(guó)建設(shè)部的《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

建筑垃圾除極少部分有害外，其他均可進(jìn)行資源化。故從理論上講，只需將建筑垃圾中有害部分分揀并運(yùn)往危險(xiǎn)廢物處置中心，對(duì)剩余的絕大部分無(wú)毒無(wú)害的建筑垃圾進(jìn)行資源化處理即可。但現(xiàn)實(shí)生活中，受傳統(tǒng)價(jià)值觀。在建筑垃圾清運(yùn)、處置、資源化利用等環(huán)節(jié)上，缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)和規(guī)劃?！皼](méi)有統(tǒng)一的管理辦法指導(dǎo)，有關(guān)部門很難對(duì)私拉亂倒、無(wú)資質(zhì)運(yùn)輸建筑垃圾、沿途拋灑漏等現(xiàn)象進(jìn)行明文處罰。對(duì)建筑垃圾資源化利用企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)助、稅收減免、信貸、水電價(jià)格等各項(xiàng)優(yōu)惠政策也不好落實(shí)。建筑垃圾入廠，以及建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的推廣也無(wú)據(jù)可依。

近年來(lái)，隨著人們環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等觀念已經(jīng)普遍被老百姓接受。建筑垃圾中的許多廢棄物經(jīng)分揀、剔除或粉碎后，大多可以作為再生資源重新利用。如廢鋼筋、廢鐵絲、廢電線和各種廢鋼配件等金屬，經(jīng)分揀、集中、重新回爐后，可以再加工制造成各種規(guī)格的鋼材，廢竹木材則可以用于制造人造木材，磚、石、混凝土等廢料，經(jīng)破碎后，可以代砂用于砌筑砂漿、抹灰砂漿、打混凝土墊層等，還可以用于制作砌塊、鋪道路、花格磚等建材制品。根據(jù)國(guó)外成熟的技術(shù), 建筑垃圾中有15%可經(jīng)綜合處置后生成再生建筑原材料, 重新用于城市建設(shè)80%的挖槽土方可用做工程回填、鋪設(shè)道路、綠地基質(zhì)等只有5%左右的有害有毒棄料和裝修垃圾暫時(shí)沒(méi)有再生利用價(jià)值?？梢?jiàn)綜合利用建筑垃圾是節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)的有效途徑。

在當(dāng)前的工程技術(shù)條件下，將建筑垃圾進(jìn)行資源化處理，從技術(shù)上不是什么難事，有多種設(shè)備可以選擇。關(guān)鍵在政策的配套上和回收企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益指標(biāo)能否滿足可持續(xù)發(fā)展的需要。

3.1 由于國(guó)家關(guān)于建筑垃圾管理的法律法規(guī)體系不完善，各地方政府對(duì)建筑垃圾的管理未能統(tǒng)一，而且有時(shí)候各部門間責(zé)權(quán)不夠明確，一些已有的政策并不能很好地落實(shí)。鑒于建筑垃圾資源化行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不突出，政府已經(jīng)給出了稅收優(yōu)惠政策。由于建筑垃圾再生建材價(jià)格和性能的劣勢(shì)，工程建設(shè)方并不樂(lè)于選擇再生建材，則政府配套的稅收優(yōu)惠政策也難以發(fā)揮作用。垃圾的搜集、運(yùn)輸、堆存、分揀、破碎、篩分等都需要投入資金，所以對(duì)建筑垃圾的利用很難持續(xù)發(fā)展。政府在政策層面上如何支持建筑垃圾回收再利用工作，制訂什么樣的政策支持促進(jìn)建筑垃圾回收再利用，由哪些部門組織協(xié)調(diào)，如何將扶持落實(shí)到位，政策法規(guī)上如何引導(dǎo)等一系列問(wèn)題，都關(guān)系到建筑垃圾回收再利用的前景。

3.2 政府部門應(yīng)在城郊設(shè)置若干個(gè)垃圾消納和處理場(chǎng)所，分門別類地消納各類建筑垃圾。支持有資質(zhì)的民間企業(yè)進(jìn)場(chǎng)回收建筑垃圾并再造,在一些工程上可優(yōu)先使用建筑垃圾產(chǎn)生的產(chǎn)品。在建筑垃圾的治理中,應(yīng)有個(gè)統(tǒng)一的部門牽頭,協(xié)調(diào)多個(gè)部門共同對(duì)建筑垃圾從產(chǎn)生到消納期間形成有效監(jiān)管。相關(guān)部門應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)有哪些工程要?jiǎng)庸ち?哪些工程會(huì)產(chǎn)生建筑垃圾有個(gè)具體的掌握,主動(dòng)聯(lián)系這些地方將建筑垃圾輸送到回收企業(yè)中。

3.3 垃圾回收要有自己的盈利和管理模式，不能一味地依賴優(yōu)惠政策，鑒于現(xiàn)階段再生材料相對(duì)于天然材料不具備價(jià)格優(yōu)勢(shì)，加工前應(yīng)進(jìn)行分揀，能直接利用的就不要進(jìn)行破碎處理，如清理出的整磚可用于砌墻，大小合適的混凝土塊和毛石以及一些大體積混凝土塊、大體積的梁柱等也可采用切割、破碎等方法切成大小合適的規(guī)則體和毛塊可由于砌筑擋墻、基礎(chǔ)和填充混凝土。清理的混凝土構(gòu)件分門別類的堆放好以便使用單位選用，這些再生材料極具價(jià)格優(yōu)勢(shì)，容易被市場(chǎng)接受。同時(shí)積極利用城市建筑垃圾調(diào)配市場(chǎng)、建筑主管部門協(xié)調(diào)和相關(guān)業(yè)務(wù)企業(yè)，將一些利用價(jià)值較低的或不容易分離利用的垃圾，如渣土、碎磚、處理后的下腳料，成分復(fù)雜的裝潢垃圾等用于基坑填埋，道路墊層和其他回填。而對(duì)剩下的碎磚、混凝土、砂漿等用篩分、破碎、水洗等設(shè)備進(jìn)行簡(jiǎn)單處理后成為不同粒徑的再生磚、石、砂等推向市場(chǎng)，當(dāng)然這些再生材料成分復(fù)雜，其中占比較大的磚骨料強(qiáng)度較低、易吸水吸濕，制約了它們的使用空間，但利用這些材料就地制成水泥砌塊則可以揚(yáng)長(zhǎng)避短，水泥砌塊用于框架結(jié)構(gòu)填充墻，市場(chǎng)容量大，可做成規(guī)模效應(yīng)。用再生磚骨料配制的中低標(biāo)號(hào)混凝土砌塊也有很好的利用前景，首先振搗密實(shí)的能部分隔絕骨料的吸濕、其次比例合適磚骨料在混凝土中猶如蜂巢結(jié)構(gòu)，能充分利用混凝土的強(qiáng)度，可根據(jù)市場(chǎng)需要做成不同的外形尺寸，也可做成標(biāo)準(zhǔn)件。而用再生石骨料配制的混凝土與普通混凝土差別不大，可配制成高標(biāo)號(hào)混凝土。和商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)合作生產(chǎn)低標(biāo)號(hào)的磚骨料混凝土用作墊層等非重要部位，還可用于道路的水穩(wěn)材料和墊層等?？傊偕牧显洗媪炕鶖?shù)很大，每年還有很多建筑垃圾亟待處理，如得到有關(guān)部門在制度、執(zhí)法、稅收等多方面的支持，完全可以形成產(chǎn)業(yè)鏈。建筑垃圾處理企業(yè)首先要有環(huán)境保護(hù)的使命，同時(shí)也要盡可能地降低成本，這樣企業(yè)才能生存下去，才能發(fā)展壯大。

結(jié)語(yǔ)

在建筑垃圾治理這個(gè)問(wèn)題上，資源化綜合利用僅僅是個(gè)治標(biāo)的辦法，建筑垃圾減量化則是治本的好辦法，意義更大?？上驳氖?，很多有識(shí)之士已經(jīng)做出有益的嘗試，如上海江南造船廠老廠房改造成世博會(huì)展區(qū)，百年老廠房煥發(fā)新春，避免了被拆除的厄運(yùn)，環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益不言而喻。我本人在工作實(shí)踐也做了有益的嘗試。幾年前，我負(fù)責(zé)的一條礦區(qū)運(yùn)礦公路施工，設(shè)計(jì)要求將僅是局部損壞混凝土道路面層和基層全部鑿除，再按常規(guī)的做法鋪水穩(wěn)層和混凝土面層。我考慮破除量太大，如何處置廢混凝土也是個(gè)難題，積極和設(shè)計(jì)人員溝通，提出了不破除原路面，將破損處連同掏空的基層清除，用低標(biāo)號(hào)的混凝土填充。然后在其上部澆筑混凝土面層的方案，得到了專家的認(rèn)可。節(jié)約了建設(shè)資金30%，減少了1個(gè)月工期，使用壽命也大大的提高?，F(xiàn)如今我供職的和尚橋工程項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)也有意將閑置多年的50M高位濃縮池改建為選廠辦公樓，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，目前項(xiàng)目還在論證當(dāng)中，如果可行，想必經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益非?？捎^。