推進農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新支撐

隨著國家對農(nóng)業(yè)重視程度的不斷加深，特別是一些適合農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的出臺，為深州市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)化進程的不斷加快奠定了基礎，其中，合作社在其中起到了舉足輕重的作用。解決合作社發(fā)展過程中所出現(xiàn)的問題，提出創(chuàng)新思路成為發(fā)展深州市農(nóng)業(yè)的一項必由之路。

深州市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，總面積1252平方公里，轄18個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、區(qū)，465個行政村，人口57萬，耕地128萬畝，是國家優(yōu)質(zhì)糧食、花生、棉花生產(chǎn)基地。深州也是一個農(nóng)機大市，有大中型拖拉機1730臺，小麥聯(lián)合收割機1183臺，大型玉米收獲機械1500臺，農(nóng)機總動力217萬千瓦。隨著國家強農(nóng)惠農(nóng)和農(nóng)機補貼力度的不斷加大，特別是從《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，深州市農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展從無到有，從小到大，從粗放經(jīng)營到規(guī)?；l(fā)展，組織化、產(chǎn)業(yè)化、集約化程度不斷提高，呈現(xiàn)出了快速發(fā)展的良好勢頭。

截止到目前，全市在工商部門注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社157家，注冊資金數(shù)量最多的310萬元，最少的5萬元，農(nóng)機固定資產(chǎn)總額達10656萬元，擁有各類農(nóng)機具5500臺（套），作業(yè)面積36萬畝，流轉(zhuǎn)土地4萬畝，年服務總收入4200萬元。具有一定規(guī)模和代表性的農(nóng)機專業(yè)合作社層出不窮，2012年被農(nóng)業(yè)部確定為全國農(nóng)機專業(yè)合作社示范社2個（河北省22個、衡水市4個）。2013年衡水市星級管理的農(nóng)機專業(yè)合作社17個（衡水市33個），受深州市委、市政府表彰的3個。究其原因，深州市合作社發(fā)展能如此迅速與以下幾個因素密切相關(guān)。

領(lǐng)導重視，組織推動

《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布后，深州市委、市政府相當重視，為促進各類農(nóng)民專業(yè)合作社的成立和發(fā)展，中共深州市委、市政府于09年2月23日下發(fā)了《關(guān)于大力促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》，為了加強對此項工作的領(lǐng)導，市委、市政府成立了以市委書記張忠輝為組長，市委常委、農(nóng)工委書記趙西坡、副市長魏志春為副組長，市直有關(guān)部門為成員的“深州市促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展領(lǐng)導小組”，并在農(nóng)工委設立了辦公室，辦公室成員由已經(jīng)退居二線具有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗的幾位正科級同志組成。還制定了一系列的優(yōu)惠政策：一是完善注冊登記制度，簡化手續(xù)；二是加大政府扶持力度；三是落實稅收優(yōu)惠政策；四是加大金融扶持力度；五是給予用地、用電和農(nóng)產(chǎn)品運輸優(yōu)惠等，極大地調(diào)動了全市廣大農(nóng)民群眾成立專業(yè)合作社的積極性。至2010年4月全市已注冊各種類型的專業(yè)合作社371家，與之形成鮮明對比的是沒有一家是農(nóng)機專業(yè)合作社。這給深州市農(nóng)機工作造成了很大壓力，為跟上全市的建設步伐，突破農(nóng)機合作社為零的空白，深州市多次跑市進省，得到了主管部門的指導，找出了工作中的不足，積極與市“促發(fā)辦”聯(lián)系，爭取他們的支持，并成立了農(nóng)機局“促進農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展領(lǐng)導小組”。由局長掛帥，副局長主抓，管理科、推廣站、辦公室具體辦理，形成了一個促進農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的濃厚氛圍。深州市決心為辦社農(nóng)民引好路，服好務，以不辱農(nóng)機大市這個稱號。

抓好培訓，政策驅(qū)動

農(nóng)機專業(yè)合作社是一個新生事物，為了掌握專業(yè)合作社的概念、性質(zhì)、意義、作用和建立專業(yè)合作社的目的，提高全體農(nóng)機人員對建社的認識，2010年7月9日深州市組織縣鄉(xiāng)農(nóng)機人員，舉辦了農(nóng)機專業(yè)合作社業(yè)務培訓，并邀請全市20多個農(nóng)機大戶參加，市委、市政府的有關(guān)領(lǐng)導到會進行了動員。深州市促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展辦公室的專業(yè)人員授課，并為與會人員發(fā)放了發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)資料，共同學習了深州市委、市政府“關(guān)于大力促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見”，講解了建立農(nóng)機專業(yè)合作社的可行性、優(yōu)越性和發(fā)展趨勢，就有關(guān)辦社的條件、原則、程序和注意事項進行了說明，深州市也對成立專業(yè)合作社給出了優(yōu)惠政策：一是無償提供技術(shù)指導和服務；二是牌證辦理從速加快，并免收服務費用；三是農(nóng)機購置補貼向?qū)I(yè)合作社傾斜。并把農(nóng)機專業(yè)合作社建設做為基層農(nóng)機區(qū)域站工作職責的考核目標之一。農(nóng)機工作人員要成為農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的帶頭人、引路人。通過這次培訓，使大家了解了政策，明確了思路，知道了目標，提高了認識，調(diào)動了廣大干部職工引導、動員、鼓勵廣大農(nóng)民群眾建立農(nóng)機專業(yè)合作社的積極性。

搞好服務，各方聯(lián)動

為促進農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展，深州市局機關(guān)進行了再動員，再部署，要求全體干部職工走在前頭，深入基層，廣泛動員，鼓勵農(nóng)機大戶積極創(chuàng)建農(nóng)機專業(yè)合作社，并優(yōu)化環(huán)境，強化措施，量化指標，為專業(yè)合作社建設創(chuàng)造寬松的氛圍。從2010年7月12日開始，機關(guān)除部分人員值班外，其余干部職工走出機關(guān)，深入基層，定目標，搞服務，抓落實，下死手抓，真抓、抓實，抓出成效。當時正值“三伏”天氣，天氣炎熱，下鄉(xiāng)的同志們口渴了就買瓶礦泉水，車輛少就坐公交車，工商注冊手續(xù)復雜，就拉關(guān)系，找熟人，采取各種措施，積極幫助辦理。有的群眾對建社的目的不太明確，就給他們講政策，做工作，有的合作社規(guī)章制度不完善，就給他們找文件，送材料，并幫助他們建制度，定章程，通過多方努力，上下聯(lián)動，極大地調(diào)動農(nóng)機大戶和農(nóng)民群眾建社的積極性。到2010年7月20日，深州市第一家農(nóng)機專業(yè)合作社正式在工商局注冊登記，填補了深州市的空白。

通過多方努力，目前全市共注冊157家農(nóng)機專業(yè)合作社，其中以農(nóng)機大戶為龍頭的有153家，以農(nóng)機銷售配件供應與維修服務為依托的有3家，以村委會集體注冊的有1家，群眾的入社形式也是多種多樣，有的帶機入社，有的資金入社，有的技術(shù)入社，有的土地入社等等。農(nóng)機專業(yè)合作社成為深州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一支新生力量。

對于農(nóng)機合作社這一新興的產(chǎn)物而言，它迎合了國家政策的需求，要想求得發(fā)展，必須要有合乎科學的創(chuàng)新思維與做法，不斷進取，開拓道路，才能取得更加長遠的發(fā)展。

一是農(nóng)機專業(yè)合作社迎來了大發(fā)展的歷史機遇。

黨的“十八大”和今年的中央與省委一號文件都明確提出要加快推進城鎮(zhèn)化進程，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機制。最搶眼的字眼是“家庭農(nóng)場”和“合作社”。隨著國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的不斷推進，農(nóng)村勞動力逐步向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)機合作社對解決“將來誰來種地”的問題，保障國家糧食安全、促進農(nóng)民增收上將承擔更多的社會責任。上一輪農(nóng)村改革是“分”是“包”，搞家庭承包經(jīng)營；新一輪改革的方向是“合”，搞新型合作經(jīng)濟。上一輪改革主要靠行政推動，新一輪改革主要靠市場機制，靠資本和土地紐帶。因為現(xiàn)有的農(nóng)村體制機制制約了生產(chǎn)力的發(fā)展，一家一戶小規(guī)模分散經(jīng)營的生產(chǎn)模式，已經(jīng)不能適應社會化大生產(chǎn)和市場化全球化的趨勢，而且制約了新技術(shù)、新裝備、新機具的運用和推廣，束縛了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、就是要用現(xiàn)代工業(yè)成果、現(xiàn)代科學技術(shù)、現(xiàn)代經(jīng)營管理方式把農(nóng)業(yè)武裝起來，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力從傳統(tǒng)落后的水平提高到當代先進水平。農(nóng)機合作社的服務范圍要進一步擴大，由生產(chǎn)資料采購、產(chǎn)品銷售、技術(shù)服務等向加工、倉儲、物流等一體化綜合性合作方向拓展。合作社大發(fā)展的歷史機遇期已經(jīng)到來，農(nóng)機專業(yè)合作社在農(nóng)村新一輪改革中的作用將進一步顯現(xiàn)，合作社的發(fā)展前景更加廣闊。

二是農(nóng)機合作社要成為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)承包的主力軍。

表彰的兩家全國農(nóng)機示范社和17家星級管理的示范社，以及受市委市政府表彰的3家合作社，標志著深州市農(nóng)機合作社的發(fā)展由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，標志著農(nóng)機合作社的發(fā)展步入了規(guī)范化、正規(guī)化的道路。在年初結(jié)束的深州市三級干部大會上，市委、市政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行了全面安排和部署，明確提出了兩個關(guān)鍵措施：一是土地流轉(zhuǎn)，二是合作社建設，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好每一個試點的土地流轉(zhuǎn)工作，這既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務也是深州市農(nóng)機合作社的職責。深州市要當仁不讓地把土地流轉(zhuǎn)的任務承擔下來，成為新一輪農(nóng)村改革的排頭兵。實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)要從多種形式上著手，要不斷創(chuàng)新，采取多樣化方式，邊實踐邊總結(jié)。市委、市政府將重點抓好3－5個土地流轉(zhuǎn)在3000畝以上的大戶，合作社做的越大，得到政府的政策和生產(chǎn)要素的支持就越多。希望合作社的理事長們抓住機遇，乘勢而上，成為農(nóng)村新一輪改革的生力軍，成為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)承包的主力軍。

三是要把發(fā)展壯大農(nóng)機專業(yè)合作社做為農(nóng)機工作的抓手。

首先要抓好農(nóng)機合作社的培訓。利用陽光工程把機手培訓放到合作社來完成，不斷提高素質(zhì)，開闊視野，更新知識。把合作社辦成培養(yǎng)新型農(nóng)民的平臺和課堂。近四年來深州市共組織農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社培訓8次。其次要發(fā)揮好合作社的帶頭作用。麥收秋收的跨區(qū)作業(yè)要全部交由合作社組織和實施，使合作社成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站農(nóng)機服務組織的延伸和發(fā)展，成為農(nóng)機新技術(shù)、新機具推廣的助推器和加速器。最后要做好政策扶持。農(nóng)機補貼要向合作社傾斜，農(nóng)機項目土地深松等要由合作社組織實施。深州市要抓典型、選示范、評先進、樹標桿，使深州市農(nóng)機專業(yè)合作社逐步完善、規(guī)范、成長、壯大，為農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變做出農(nóng)機化工作應有的貢獻。發(fā)展壯大農(nóng)機合作社必將成為農(nóng)機化發(fā)展的潮流和方向。

（深州市農(nóng)機局供稿）