淺談怎樣發(fā)揮農(nóng)技推廣體系的最大能量

高振宏

我國人多地少，水資源匱乏，生產(chǎn)條件相對落后，土地分散經(jīng)營，農(nóng)民技術(shù)素質(zhì)差，保障國家糧食安全和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，都必須依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。因此，在現(xiàn)實(shí)情況下如何發(fā)揮農(nóng)技推廣體系的最大能量，就不得不成為我們思考的問題。

一、農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)亟待加強(qiáng)

雖然近幾年國家不斷加強(qiáng)了農(nóng)技推廣體系建設(shè)，但縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)依然還不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。在一定程度上還是機(jī)制不順、機(jī)制不活、人才隊(duì)伍不穩(wěn)、財(cái)政保障不足、服務(wù)手段落后等問題。更突出的問題是推廣人員少，后繼乏人。以寧晉縣的情況為例，全縣75萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口62萬，農(nóng)作物播種面積185萬畝，現(xiàn)有縣鄉(xiāng)兩級種植業(yè)技術(shù)人員不足100名。平均大約7000農(nóng)民或20000畝農(nóng)作物一個(gè)種植業(yè)推廣人員。為解決人員不足問題，2014年下半年縣政府公開招聘財(cái)政開支事業(yè)人員中，把農(nóng)業(yè)技術(shù)人員列入招聘范圍，學(xué)歷以大專為低限，最后只招入7名農(nóng)業(yè)院校生，但真正專業(yè)對口只有一人。因?yàn)楦戮徛?，現(xiàn)有縣級農(nóng)技人員平均年齡46歲，普遍存在知識老化技術(shù)素質(zhì)差的問題。再加之經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，縣鄉(xiāng)兩級推廣機(jī)構(gòu)的推廣手段方式也不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，往往帶有行政命令，服務(wù)指導(dǎo)常常以會代訓(xùn)、電視講座、印發(fā)“明白紙”等，很難進(jìn)行入戶進(jìn)田的個(gè)性化服務(wù)。

二、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織獲得空前大發(fā)展

近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家政策的引導(dǎo)，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織如雨后春筍，迅猛發(fā)展，以不同的形式與農(nóng)民建立了廣泛而緊密的聯(lián)系，發(fā)揮著越來越重要的作用。

1、農(nóng)民合作組織開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作化組織通過產(chǎn)前提供農(nóng)資服務(wù)、產(chǎn)中生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)后提供銷售服務(wù)，能夠很好地克服“小規(guī)模、分散化”家庭經(jīng)營的弊端，解決“小生產(chǎn)、大市場”的矛盾。這一服務(wù)組織的發(fā)展很快，近兩年寧晉縣以30%—40%的速度增長，到2013年底，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到902家，農(nóng)民入社率達(dá)21%。

2、農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織提供專業(yè)化服務(wù)。如農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)隊(duì)提供機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收服務(wù)，農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務(wù)組織提供病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)等。這些專業(yè)化服務(wù)組織裝備精、技術(shù)強(qiáng)、規(guī)模大、服務(wù)好、效率高。2013年底農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織登記或注冊的68家，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務(wù)組織103家，從業(yè)人員近千人。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。主要服務(wù)形式有“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社（協(xié)會）+基地+農(nóng)戶”、“公司+村委會+農(nóng)戶”幾種模式。龍頭企業(yè)直接或通過合作社（村委會）間接為基地的農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、資金和技術(shù)，并按合同收購農(nóng)戶產(chǎn)品。比如河北國賓食品公司，就是通過群芳食用菌合作社，為廣大食用菌種植戶開展服務(wù)的。他們產(chǎn)前提供菌種、基質(zhì)、塑料袋等栽培原料，產(chǎn)中提供技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)后進(jìn)行產(chǎn)品收購。以產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)形成經(jīng)濟(jì)利益共同體。

4、其他社會組織在社會化服務(wù)組織中發(fā)揮重要作用。一是民間村級科技服務(wù)站，依托農(nóng)資供應(yīng)商、農(nóng)民技術(shù)或?qū)I(yè)大戶，在建立為農(nóng)民提供技術(shù)咨詢、農(nóng)資供應(yīng)和市場信息等服務(wù)的社會化服務(wù)組織，二是科研院所提供的農(nóng)技服務(wù)，包括提供新型的生產(chǎn)資料和生產(chǎn)加工技術(shù)等，他在提高農(nóng)業(yè)科技含量、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面發(fā)揮著越來越重要的作用。三是農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)產(chǎn)品市場開拓、產(chǎn)品銷售方面提供大量的有效服務(wù)，已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

上述這些社會化服務(wù)組織都是構(gòu)成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的基石，他們從不同的角度都對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮著巨大的推進(jìn)作用。這些組織的領(lǐng)頭人都具備一定文化知識，各有一技之長，享譽(yù)一方，甚至有一呼百應(yīng)的能量；懂經(jīng)營善管理，有頭腦有威望，能言善辯，具有較強(qiáng)的說服鼓動能力，是農(nóng)民中的佼佼者。

三、把農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織作為主要服務(wù)對象才能發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的最大能量

通過以上分析不難看出，面對推廣體系力量不足的實(shí)際，現(xiàn)延用傳統(tǒng)的推廣方式，很難收到理想的效果，要最大限度地履行職責(zé)，必須借勢發(fā)力，才能取得事半功倍的效果。再靠政府簡單的行政命令顯然不合時(shí)宜，必須改變傳統(tǒng)的思維模式，把技術(shù)推廣靠行政命令變?yōu)檗r(nóng)民自愿接受，這就應(yīng)該借各類農(nóng)民專業(yè)服務(wù)組織之勢。首先把農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織作為主要服務(wù)對象，開展全面的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，然后讓他們發(fā)揮示范帶動和科技二傳手的作用，這樣才能發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的最大能量。其實(shí)現(xiàn)形式，主要有以下幾種：

1、摸清情況，建立聯(lián)系。縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)要詳細(xì)掌握所屬各類農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織的基本情況，建立聯(lián)系。農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會、涉農(nóng)企業(yè)、家庭農(nóng)場、民間村級農(nóng)技服務(wù)站（農(nóng)資經(jīng)銷點(diǎn)）、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)隊(duì)（植保服務(wù)公司）等，一般都有注冊登記，了解和掌握有關(guān)信息并不難；像種植大戶這樣沒有注冊信息來源的可通過鄉(xiāng)級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)獲得。分門別類，記錄在冊，創(chuàng)建聯(lián)系服務(wù)的檔案。

2、量身定做，主動服務(wù)。根據(jù)各類農(nóng)業(yè)專業(yè)化組織的服務(wù)特點(diǎn)，制定有針對性的培訓(xùn)指導(dǎo)計(jì)劃，做到從培訓(xùn)內(nèi)容、文化程度、知識層次、技術(shù)水平等各方面的量身定做，力求有很強(qiáng)的針對性。這樣才能使之學(xué)有所獲，學(xué)以致用，提高學(xué)習(xí)效果。

3、突出特點(diǎn)，開展一對一服務(wù)。對在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有明顯帶動作用的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)化服務(wù)組織，要在技術(shù)上重點(diǎn)扶持。如寧晉縣的河北國賓食品公司、思農(nóng)偉業(yè)有機(jī)食品合作社、群芳食用菌合作社、壟上行土地托管協(xié)會等，都是國家、省、市級龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，或是規(guī)模大、服務(wù)范圍廣的農(nóng)民專業(yè)服務(wù)組織，都有農(nóng)技人員受聘，開展協(xié)約式一對一的技術(shù)服務(wù)。

4、項(xiàng)目合作，寓合作于扶持。有些國家和地方的支農(nóng)項(xiàng)目，如陽光工程、農(nóng)機(jī)深松、高產(chǎn)創(chuàng)建、配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等很多農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣性項(xiàng)目，實(shí)施需要土地、需要承擔(dān)實(shí)體、需要人。對此，可在項(xiàng)目實(shí)施過程中，找到農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)民專業(yè)合作組織、企業(yè)的最佳結(jié)合點(diǎn)，開展合作。這樣技術(shù)機(jī)構(gòu)可在項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)行有效的技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)民專業(yè)服務(wù)組織、企業(yè)還能獲得項(xiàng)目資金的支持和幫助，可謂互利共贏，順勢而為，更有利于使雙方合作走向良性發(fā)展的軌道。