論經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)法制度創(chuàng)新的互動——重建勞動力個人所有制將高度自由與高度集權(quán)結(jié)合起來進(jìn)行合作與競爭

陳陣香

（湘潭大學(xué) 法學(xué)院，湖南 湘潭 411105）

當(dāng)前，我國將資源向資本開放的改革已經(jīng)走入了深水區(qū)。我們怎樣才能在深水區(qū)也能自如地游弋并勝利地到達(dá)彼岸呢？對此，我認(rèn)為：以重新建立勞動力個人所有制為進(jìn)路，實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)法制度創(chuàng)新的互動，把高度自由與高度集權(quán)結(jié)合起來，推進(jìn)合作與競爭，建設(shè)各盡其能，各得其所的能力社會，這是成就社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大業(yè)的一項(xiàng)重要對策?，F(xiàn)在，我試分析如下，以求用作我們深入實(shí)踐的參考。

一 以重建勞動力個人所有制觀察經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)法制度創(chuàng)新

我們無論是以自己勞動、計(jì)劃化地開發(fā)本國資源進(jìn)行建設(shè)，還是將本國資源向資本開放、市場化地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，都必須實(shí)行重建勞動力個人所有制。

首先，改革開放前后，我國都存在著需要重新建立勞動力個人所有制的問題。改革開放之前，我們以自己勞動、計(jì)劃化地開發(fā)本國資源進(jìn)行建設(shè)，出于各種原因，我們比較重視保障公有制財(cái)產(chǎn)的增加，而對重新建立勞動力個人所有制則關(guān)注不夠，因而“各盡所能、按勞分配”并沒有落實(shí)，而是形成了吃大鍋飯、低效率和物品，以及資本的短缺，以致經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸與發(fā)達(dá)國家的差距有所拉大。改革開放之后，我們將本國資源向資本開放、市場化地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快是快了，但資源枯竭、環(huán)境破壞、結(jié)構(gòu)失衡、兩極分化等發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題也有所突出，這本質(zhì)上也與我們聽任“強(qiáng)資本，弱勞動”自發(fā)存在，并對重新建立勞動力個人所有制關(guān)注不夠有關(guān)。[1]

其次，重新建立勞動力個人所有制，本是馬克思面對現(xiàn)實(shí)和展望未來之最重要的主張。勞動力個人所有制與財(cái)產(chǎn)（生產(chǎn)資料）所有制是共同構(gòu)成社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)并為生產(chǎn)力發(fā)展服務(wù)的。勞動力個人所有制在資本主義生產(chǎn)出現(xiàn)以前，就自發(fā)地存在于以勞動者對他的生產(chǎn)資料的私有為基礎(chǔ)的小生產(chǎn)中，即他的產(chǎn)品（包括他投入的費(fèi)用以及剩余）用不著他去占有而自然是屬于他的；這有利于發(fā)展社會生產(chǎn)和勞動者本人的自由個性。后來，隨著資本主義生產(chǎn)方式的產(chǎn)生，資本主義私有制否定了個人的、以自己勞動為基礎(chǔ)的私有制，馬克思對之研究后提出：這種資本主義生產(chǎn)由于自然過程的必然性，造成了對自身的否定，但“這種否定不是重新建立私有制，而是在資本主義時(shí)代的成就的基礎(chǔ)上，也就是說，在協(xié)作和對土地及靠勞動本身生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的共同占有的基礎(chǔ)上，重新建立個人所有制”[2]。無疑，這種須重建的個人所有制正是在過去的私有制中自發(fā)存在過的勞動力的個人所有制（這里馬克思未談建立公有制，因公有制過去不存在，不存在重建）。馬克思證明，當(dāng)時(shí)資本主義社會如不重建勞動力個人所有制，勞動力自益不能，剩余不是同創(chuàng)共享，那么勞動者有支付能力的消費(fèi)和勞動力素質(zhì)都上不去，這不但資本將不可持續(xù)盈利，而且過剩的金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)、資源環(huán)境危機(jī)和兩極分化危機(jī)乃至全社會崩潰都難以避免。同時(shí)，他還構(gòu)想，在未來社會的自由人的聯(lián)合體中，勢必重新建立勞動力個人所有制，實(shí)行“各盡所能、按勞分配”，以造成高度自由的能力社會，這才能最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。

最后，當(dāng)今資本主義社會（以發(fā)達(dá)國家為例）之所以還有發(fā)展，就與其勞動力個人所有制有所重建有關(guān)。例如，從1802年英國制定《學(xué)徒健康與道德法》起，包括資本主義各國先后制定的勞動法，企業(yè)（公司）法，競爭法，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，宏觀調(diào)控法；資源環(huán)保法，社會保障法，各種特殊群體權(quán)益保護(hù)法等，都有不同于對民亊財(cái)產(chǎn)（人體外之物）和人身利益保護(hù)的內(nèi)容，而涉及到對人的身體的機(jī)能即勞動力利益的保護(hù)。這些法律的出現(xiàn)，意味著反映重建勞動力個人所有制有其客觀需求，而非重復(fù)反映財(cái)產(chǎn)所有制的要求。

聯(lián)系我國改革開放前后的實(shí)際，研討馬克思主義的基本理論和借鑒西方社會的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我國的經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)法制度創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)關(guān)注重建勞動力個人所有制。

二 深化經(jīng)濟(jì)體制改革的中心內(nèi)容是重建勞動力個人所有制

現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟(jì)體制改革，不論如何解釋，它都是圍繞著我國的資源向資本開放，實(shí)行市場化開發(fā)而進(jìn)行的。當(dāng)然，這肯定是有利又有弊的。當(dāng)前，為了興其利和除其弊，我們只能以重建勞動力個人所有制為內(nèi)容，來深化經(jīng)濟(jì)體制改革，這才能使各方（尤其是勞資政三方）都有所遵從。

首先，資本一方會有所遵從。資本以逐利為目的，我國將資源向資本開放，我國廉價(jià)的資源、低廉的排污成本和龐大的市場容量等，以及保障資本權(quán)益的法制，這調(diào)動了國內(nèi)外所有資本的積極性，而且這也將是世界史上最大和最后一次資本的地域性集聚；然而，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題很快也隨之出現(xiàn)。隨著世界上這個地大物博、人口眾多的發(fā)展中國家的資源漸趨枯竭、排污成本上升、工價(jià)提高而勞動力素質(zhì)沒有相應(yīng)提高等，資本逐利也將別無更多出路而日趨困難，這必然會要求中國社會能提供相對廉價(jià)的高科技和高科技人才，使新資源的開發(fā)、污染的治理、高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變等都可有所推進(jìn)，使資本仍可持續(xù)盈利。因此，資本一方就地介入我國重建勞動力個人所有制，造就和利用高科技和高科技人才，這是有可能的。

其次，勞動一方也會有所遵從。我國將資源向資本開放，這使我們已具有并掌控著的資源得到了大開發(fā)的便利，我國大量的勞動力有了釋放出來的資本條件，尤其是廣大農(nóng)村勞動力得到了釋放。我國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)，拉動了世界經(jīng)濟(jì)，我國從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)個體生產(chǎn)轉(zhuǎn)入以社會化生產(chǎn)為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)的廣大勞動者，由此增加了收入。但因他們大多數(shù)人只在中低端產(chǎn)業(yè)就業(yè)，其較低的勞動力素質(zhì)和科技水平，仍制約著他們分享剩余（社會增量利益）的談判力和實(shí)現(xiàn)力，而這又反過來制約了他們素質(zhì)和收入水平的提高。因此，勞動一方也只能依靠重建的勞動力個人所有制，從提高自身素質(zhì)中去解放自己。

最后，政府或國家也只有選擇這種改革。人們創(chuàng)造財(cái)富，一是需要民法所指稱的財(cái)產(chǎn)，二是也不可缺少人的勞動力；此外，還離不開一定的資源環(huán)境條件。歷史證明：政府或國家應(yīng)把握好財(cái)產(chǎn)權(quán)人與勞動力權(quán)人的博弈。顯然，財(cái)產(chǎn)權(quán)人濫用財(cái)產(chǎn)權(quán)過度占有勞動力權(quán)人的勞動，從而阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，勞動力權(quán)人就會將其勞動力轉(zhuǎn)化為革命暴力（因?yàn)閯趧恿μ烊粚儆趥€人自己）；同樣，勞動力權(quán)人也只有提高自己的素質(zhì)才能發(fā)展生產(chǎn)和改善生活，單純暴力只能改變占有狀況。我國現(xiàn)行憲法也把國家的根本任務(wù)規(guī)定為“沿著中國特色社會主義道路，集中力量進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)”，而不是單純保護(hù)通過革命所取得的財(cái)產(chǎn)等私權(quán)益和政權(quán)。這都要求政府或國家作為上層建筑必須著重關(guān)注重建勞動力個人所有制，從保障經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展中找出路。

基于以上分析，我國的經(jīng)濟(jì)體制改革不應(yīng)停留于向資本開放資源，而要注重向人民開放知識，也就是說，要著重勞動力素質(zhì)的提高。過去我們的新民主主義革命為什么能夠勝利，因?yàn)槲覀兠鞯搅送恋夭豢梢苿拥囊?guī)律；現(xiàn)在我們則需要摸清資本自由流動的規(guī)律，我們實(shí)行向資本開放資源的經(jīng)濟(jì)體制改革，資本就會在此聚集；而只有以重建勞動力個人所有制為內(nèi)容深化經(jīng)濟(jì)體制改革，才能使全體勞動力權(quán)人提高素質(zhì)，由此資本將可持續(xù)盈利，勞動將可持續(xù)增收，國家財(cái)政收入也將可持續(xù)增加，這將是勞資政各方共贏的必由之路，這是一種人們爭得高度自由的必要選擇。

三 經(jīng)濟(jì)法制度創(chuàng)新的本質(zhì)是應(yīng)體現(xiàn)勞動力個人所有制的要求

我國的經(jīng)濟(jì)體制改革是對生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中某些不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的環(huán)節(jié)和方面作些改革?，F(xiàn)在這場改革已經(jīng)走入深水區(qū)，前面也許只有一種選擇了，那就是只有通過把知識交給人民，依靠科技和人才來應(yīng)對資源枯竭、環(huán)境破壞、結(jié)構(gòu)失衡、兩極分化等發(fā)展中出現(xiàn)的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題。故而深化經(jīng)濟(jì)體制改革就是要加快加強(qiáng)勞動力個人所有制的重建，而非著重財(cái)產(chǎn)（生產(chǎn)資料）所有制的變革。這反映在上層建筑（包括法制），就表現(xiàn)為應(yīng)著重反映勞動力個人所有制要求，促進(jìn)發(fā)展利益的、增量利益的經(jīng)濟(jì)法、社會法的制度創(chuàng)新，而非著重反映財(cái)產(chǎn)所有制要求，維護(hù)既得利益的、存量利益的民法、行政法等的制度重構(gòu)。當(dāng)然，我們在重點(diǎn)實(shí)行經(jīng)濟(jì)法、社會法等制度創(chuàng)新時(shí)，也還要兼顧民法、行政法等的制度完善。

我們認(rèn)為，深化經(jīng)濟(jì)體制改革的中心任務(wù)是重建勞動力個人所有制，在法律上就須實(shí)行經(jīng)濟(jì)法制度創(chuàng)新。這是因?yàn)樨?cái)產(chǎn)所有制已由民法，行政法和刑法等來表現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)法，社會法等則表現(xiàn)勞動力所有制，否則它們就既無必要也無可能產(chǎn)生。那么，經(jīng)濟(jì)法制度如何創(chuàng)新呢。

首先，經(jīng)濟(jì)法要成為調(diào)整勞動力自益關(guān)系，體現(xiàn)“各盡其能、各得其所”原則的部門法。對于經(jīng)濟(jì)法，很長時(shí)間里它被當(dāng)作調(diào)整所謂縱向經(jīng)濟(jì)關(guān)系（政府對經(jīng)濟(jì)的管理，國家和企業(yè)之間以及企業(yè)內(nèi)部等關(guān)系）的一個部門法，而人們未認(rèn)識到以社會化生產(chǎn)為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)，要求一切參加合作創(chuàng)造、競爭實(shí)現(xiàn)和共同分享財(cái)富活動的人們，都須以自己的作為或不作為對經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，才能獲得增量利益的總和之中一個合理比例的利益；[3]這里，包括政府的市場監(jiān)管、宏觀調(diào)控等行為或應(yīng)對危機(jī)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式增強(qiáng)競爭力等行為都如此。例如，在市場經(jīng)營主體普遍逐利必然引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，政府財(cái)政收入也會減少，這使政府有理由進(jìn)行調(diào)控救市，可這并非追究市場經(jīng)營主體的民事侵權(quán)或違約責(zé)任；也不能對之施加行政處罰等。而是兩者要進(jìn)行合作、共克時(shí)艱，共圖繁榮，共享經(jīng)濟(jì)再發(fā)展的增量利益。除了天然孳息之外來源于勞動力的孳息即勞動產(chǎn)品超出維持勞動的費(fèi)用而形成的剩余，就這種增量利益人們都只能作為勞動力自益人發(fā)生關(guān)系。應(yīng)當(dāng)指出，馬克思的一部《資本論》，實(shí)際就是剩余同創(chuàng)共享論，就是勞動力自益論，就是重建勞動力個人所有制論。經(jīng)濟(jì)法就正是其法律形式，現(xiàn)代的以社會化生產(chǎn)為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)就須籍此發(fā)揮推動生產(chǎn)力發(fā)展的作用，防范生產(chǎn)力的大破壞的災(zāi)難性后果。

其次，經(jīng)濟(jì)法制度創(chuàng)新應(yīng)圍繞確認(rèn)、設(shè)定和保護(hù)勞動力自益權(quán)展開，突出人力資本權(quán)益的保障，實(shí)行“勞者有其股”。其一，關(guān)于加強(qiáng)有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的修訂。在現(xiàn)實(shí)生活中，（公司）企業(yè)法、勞動法，競爭法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法；以及包括涉外合作與競爭法、財(cái)政分配法等在內(nèi)的宏觀調(diào)控法，本來已有很多有關(guān)人們合作創(chuàng)造、競爭實(shí)現(xiàn)和共同分享（分配并消費(fèi)）財(cái)富的行為規(guī)范，例如公司法，除了公司財(cái)產(chǎn)權(quán)等由民法保護(hù)外，公司各種人員運(yùn)用自己的勞動力，分工合作改造公司的財(cái)產(chǎn)，創(chuàng)造并競爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品等，（扣除成本，保存公司財(cái)產(chǎn)）分享收益或分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)與虧損，對人們的這種勞動力自益權(quán)可統(tǒng)一歸由經(jīng)濟(jì)法保護(hù)。經(jīng)濟(jì)法制度創(chuàng)新的重點(diǎn)就在于要在上述各種法律法規(guī)的修訂中，展開勞動力自益權(quán)（包括勞動力表現(xiàn)在合作創(chuàng)造中的生產(chǎn)力權(quán)，在市場競爭中的競爭力權(quán)和在共同分享中的消費(fèi)力權(quán)等）的確認(rèn)、設(shè)定和保護(hù)。其二，突出人力資本權(quán)益的保障。由于人們運(yùn)用自己勞動力創(chuàng)造財(cái)富只能是活勞動，而合作中各自提供的活勞動很難計(jì)算（在競爭和分配中也如此）；因此，除了可以合作契約來解決上述困難外，協(xié)商不成或約定不明的，可按資本（物化勞動）計(jì)算。對此，美國的舒爾茨的人力資本理論做出了貢獻(xiàn)，投資于人的勞動能力所形成的人力資本可以計(jì)算，也可與物力資本同等享有盈利權(quán)。[4]目前，在我國人力資本與外資、國資以及中小民營資本相比，其資本權(quán)益受法律保護(hù)最為欠缺，但這關(guān)系到：一是勞動力個人所有制的落實(shí)，二是影響著中國最大多數(shù)人能否共享改革開放成果的利益，三是也對存量搞優(yōu)化（吸引投資于人力資源能力建設(shè)）與增量做文章（保障公平），都會發(fā)生不利影響。這就要求我們突出人力資本權(quán)益的保護(hù)，如同當(dāng)年我們保護(hù)引進(jìn)外資那樣，要實(shí)行微觀與宏觀的多重保護(hù)。

最后，經(jīng)濟(jì)法制度創(chuàng)新應(yīng)協(xié)同調(diào)整勞動力共益關(guān)系的社會法制度創(chuàng)新去進(jìn)行。勞動力個人所有制不但通過調(diào)整勞動力自益關(guān)系的經(jīng)濟(jì)法來實(shí)現(xiàn)，還通過調(diào)整勞動力共益關(guān)系的社會法來實(shí)現(xiàn)。人的勞動力就其行為能力只一部分人具有，但每個人都具有權(quán)利能力。因此，一些無行為能力或缺乏行為能力的人（主要包括老人、婦女、小孩、殘疾人、受災(zāi)人、待業(yè)者等各種特殊群體），都可要求從事勞動、從而較多地利用了不可排他性占有的資源環(huán)境條件的人們返還一定的物質(zhì)利益（這些人因較多地占用了可用于創(chuàng)造財(cái)富的條件，他們也須多擔(dān)一點(diǎn)社會責(zé)任，甚至包對后代人也該如此）。這些資源環(huán)境是人類共處共用的條件，任何有勞動權(quán)利能力的人都有權(quán)對有勞動行為能力者創(chuàng)造的財(cái)富，可有所共享，何況人的勞動行為能力的形成必有其社會因素。調(diào)整勞動力共益關(guān)系的社會法，主要通過資源環(huán)境法，勞動與社會保障法，各種特殊群體權(quán)益保障法等等來體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)法應(yīng)與社會法一起，以便有分工有合作地全面體現(xiàn)重建勞動力個人所有制的要求。通過經(jīng)濟(jì)法與社會法即通過高度集權(quán)來推行勞動力個人所有制，這才能成功。

以重建勞動力個人所有制為進(jìn)路，實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)法制度創(chuàng)新的互動，可以使人力資本集聚與物力資本積累相互開辟道路，有利于我們高度自由與高度集權(quán)相結(jié)合地展開合作與競爭，構(gòu)建起各盡其能，各得其所的能力社會。這樣，我們就能對人類做出更大的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在，我們既需要那種以維護(hù)人們的既得的、存量的私權(quán)利益和公權(quán)利益的傳統(tǒng)法制，這種法制是基礎(chǔ)，但更加需要能保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展公平，維護(hù)我們合作與競爭秩序的現(xiàn)代法制，且須以這種法制為主導(dǎo)，否則，傳統(tǒng)法制就會以其優(yōu)勢呑并之，現(xiàn)代法制就等于沒有。我們應(yīng)當(dāng)采取以傳統(tǒng)法為基礎(chǔ)和以現(xiàn)代法為主導(dǎo)的法制結(jié)構(gòu)，這種選擇是必要的。

[1]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報(bào)告[N].人民日報(bào),2012-11-08.

[2][德]馬克思.資本論:第一卷[M].北京:人民出版社,1975:832.

[3]楊紫烜.國家協(xié)調(diào)論[M].北京:北京大學(xué)出版社,2009:361.

[4][美]西奧多.W舒爾茨.論人力資本投資[M].北京:北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社,1990.