創(chuàng)新高校助學(xué)貸款誠信教育模式的研究

劉劍霞

(廣州醫(yī)科大學(xué)， 廣東 廣州 515000)

《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》(國發(fā)〔2007〕13號)指出建立健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系，使家庭經(jīng)濟困難學(xué)生能夠上得起大學(xué)、接受職業(yè)教育，是實踐“三個代表”的重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措；是實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進教育公平和社會公正的有效手段。2007-2011 年，全國高校國家助學(xué)貸款累計發(fā)放學(xué)生 889.67萬人，發(fā)放貸款金額488.62億元。國家助學(xué)貸款作為我國經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系中非常重要的一項有償資助措施，幫助了我國千千萬萬學(xué)子圓了大學(xué)夢，培養(yǎng)了無數(shù)社會主義接班人，這說明國家助學(xué)貸款政策已發(fā)揮它的政策威力，是我國促進教育公平、社會公正的有效措施，是我國高校擴招政策實施、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、推進政府履行公共財政職能、基本公共服務(wù)均等化的有效手段。事實證明，國家助學(xué)貸款政策真實地滿足了廣大人民群眾接受高等教育的強烈愿望。然而，高校助學(xué)貸款的風(fēng)險成本預(yù)算和控制卻成為高校助學(xué)貸款發(fā)展的重要瓶頸，隨著貸款規(guī)模的越來越大，助學(xué)貸款的風(fēng)險成本就越來越高，部分助學(xué)貸款的學(xué)生誠信意識不強，還貸觀念薄弱，是制約國家助學(xué)貸款發(fā)展的重要因素。為了控制助學(xué)貸款的風(fēng)險成本，讓國家助學(xué)貸款政策得以健康、可持續(xù)性發(fā)展，加強大學(xué)生助學(xué)貸款的誠信意識，創(chuàng)新大學(xué)生助學(xué)貸款誠信教育的模式，提升大學(xué)生助學(xué)貸款誠信教育的效果顯得尤為必要。

一、目前高校助學(xué)貸款誠信教育存在的問題

(一)內(nèi)容缺失、教育模式單一

高校無疑非常重視助學(xué)貸款的誠信教育，但是往往陷入學(xué)生的誠實品質(zhì)教育為主的局面，對我國的信用體系的構(gòu)建、信用缺失的社會危害、信用缺失的個人利益實際損害等宣傳不夠，對助學(xué)貸款誠信的益處較少宣傳，這可能會導(dǎo)致助學(xué)貸款學(xué)生缺乏誠信還貸的清晰認識，會削弱學(xué)生還貸的風(fēng)險意識，對誠信缺失無法形成準確的判斷，無法實現(xiàn)誠信對學(xué)生還貸行為的指引、約束和評價等功能。另外一方面，助學(xué)貸款誠信教育作為一項思想政治教育活動，延續(xù)我國傳統(tǒng)的道德教育模式。教師作為教育關(guān)系的主體地位，是誠信教育的主導(dǎo)方，用高高在上、單一的教條模式來開展誠信教育，單方面宣傳國家助學(xué)貸款幫助大學(xué)生完成學(xué)業(yè)的益處，要學(xué)生心存感激，缺乏引導(dǎo)學(xué)生多方位進行參與誠信教育活動中，缺乏引用生動的社會案例和國際案例開展討論，缺乏引用新媒體的手段來引導(dǎo)學(xué)生切實感受國家助學(xué)貸款的政策利好和社會對誠信的肯定和要求。這種言之無物且索然寡味的模式會導(dǎo)致學(xué)生內(nèi)心反感誠信教育，影響誠信教育的接受過程和內(nèi)化效果。教育內(nèi)容乏味，缺乏時代感的誠信教育模式無法讓學(xué)生在受資助后獲取較好的誠信還貸意識。

(二)誠信制度缺失

助學(xué)貸款誠信制度分為導(dǎo)向制度、評價制度、獎懲制度和跟蹤制度。胡錦濤總書記在“社會主義榮辱觀”中提出“以誠實守信為榮,以見利忘義為恥”，這就為我們結(jié)合社會主義榮辱觀開展誠信教育提供了一個重要的理論指導(dǎo)。當前的助學(xué)貸款制度缺乏可量化的獎懲制度，即使出現(xiàn)大學(xué)生誠信缺失現(xiàn)象，大多以口頭教育為主，較少以助學(xué)貸款相關(guān)獎懲制度進行處罰，對于一些守誠信的學(xué)生也很少有一定的機制鼓勵他們繼續(xù)堅持信守承諾、誠信助貸的行為。高校對大學(xué)生誠信行為的評價機制尚不成熟，基本以主觀評價為主，客觀評價較少，更加缺乏學(xué)生群體參與誠信評價活動。對學(xué)生的誠信行為進行建檔跟蹤，也尚未成為常態(tài)，從學(xué)生入學(xué)、在校、實習(xí)和畢業(yè)的誠信行為尚未能夠建立檔案，未能為具體個案提供快捷和準確的誠信資料庫。

(三)缺乏對高校助學(xué)貸款誠信缺失的研究

助學(xué)貸款是一項非常繁雜、細致和謹慎的工作，貸前、貸中和貸后的工作從不停歇，特別是追貸更是耗費大量的人力、物力和精力。高校的助學(xué)貸款部門大多停留在助學(xué)貸款的常規(guī)瑣碎事務(wù)，高校助學(xué)貸款工作的新課題和新挑戰(zhàn)一般未能進行集中討論和進行理論研究；工作中一些有益經(jīng)驗尚未能歸納、整理和升華為理論研究的成果。高校的助學(xué)貸款研究成為一項基本無法執(zhí)行的工作責(zé)任。

二、創(chuàng)新高校助學(xué)貸款誠信模式，推進高校助學(xué)貸款工作

(一)創(chuàng)新誠信教育內(nèi)容

助學(xué)貸款的誠信教育的內(nèi)容應(yīng)該豐富多彩，并具有導(dǎo)向性和多樣性。誠信品質(zhì)的益處以及誠信缺失的社會危害都應(yīng)該進行教授，同時應(yīng)該多結(jié)合社會誠信的優(yōu)秀案例、國際誠信教育的突出案例、國際誠信活動規(guī)則如WTO誠信準則等開展誠信教育，把誠信教育貫穿于案例學(xué)習(xí)活動當中，適時適當加以引導(dǎo)和強化誠信教育效果。

(二)誠信教育的形式多樣化

隨著手機的普及和技術(shù)的飛速發(fā)展，新媒體的發(fā)展迅速，作為思維最活躍的大學(xué)生是新媒體最大使用群體。大學(xué)生每天通過互聯(lián)網(wǎng)和手機獲取這個世界的信息，并通過各種網(wǎng)絡(luò)渠道去表達自己的觀點。作為新時代的助學(xué)貸款誠信教育應(yīng)該結(jié)合當代大學(xué)生的特點，積極應(yīng)用新媒體的手段，通過QQ、微信、飛信、微博和博客等多個新媒體手段宣傳誠信教育內(nèi)容；使用這些新媒體的手段與學(xué)生進行有效的互動，可通過創(chuàng)建誠信教育的話題讓助學(xué)貸款的學(xué)生參與討論，并引導(dǎo)得出結(jié)論。

(三)形成穩(wěn)定、可行的誠信教育機制

“有法可依”是開展誠信教育的關(guān)鍵。大學(xué)生誠信教育的評價制度、獎懲制度和跟蹤制度應(yīng)建立起來，并嚴格執(zhí)行制度，維護制度的威嚴。應(yīng)制定客觀、可行的量化的評價制度，強化誠信教育的效果，形成固定和隨機的評價活動，評價的結(jié)果納入大學(xué)生的誠信檔案，作為用人單位用人的參考標準；嚴明獎懲，對優(yōu)秀的誠信學(xué)生進行榜樣示范宣傳，對惡劣的失信行為進行懲罰并登記入大學(xué)生的誠信檔案；有效、持續(xù)執(zhí)行的跟蹤制度是大學(xué)生誠信教育的有效補充，應(yīng)對大學(xué)生從大一直至畢業(yè)后都應(yīng)該保持良好的登記和記錄。

(四)大學(xué)生的信用檔案與社會征信系統(tǒng)結(jié)合

高校應(yīng)該建立一個完善的大學(xué)生信用檔案，收錄大學(xué)生在校的一切誠信行為，形成一個綜合性的誠信報告。大學(xué)生的信用檔案應(yīng)形成一個嚴謹和快捷的查詢系統(tǒng)，讓企業(yè)單位合法查詢；大學(xué)生的信用檔案應(yīng)與社會征信系統(tǒng)結(jié)合，通過征信系統(tǒng)查詢不但可以了解被查詢?nèi)说慕鹑谡\信行為，同時還可以查詢到被查詢?nèi)说恼\信行為記錄。這種嚴厲的誠信查詢機制能對失信和違約行為造成極大的威懾和約束。

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