河北省縣域農村學前教育發(fā)展的路徑與方法

楊雅清

（河北省教育科學研究所，河北 石家莊 050000）

學前教育是國民教育體系的重要組成部分，2009年7月，河北省教育廳、教科所為實現(xiàn)基礎教育由規(guī)模擴張向內涵發(fā)展，由改善辦學條件向提高教育教學質量的轉變，推進縣域基礎教育內涵發(fā)展，啟動了“河北省縣域基礎教育教學改革綜合實驗項目”研究。按照統(tǒng)一部署，“農村幼兒教育存在問題及對策研究”列入實驗項目方案7項內容之一，也被諸多實驗區(qū)作為突破口進行了重點探索。

一、項目實驗重點突破，各具特色

1.武安市實驗區(qū)

武安市實驗區(qū)重點開展了四個課題的研究，分別是城鄉(xiāng)幼兒園均衡發(fā)展的機制研究、幼兒園師資培訓的機制研究、幼兒園整體辦園水平提高的研究和幼兒教育整合策略的研究。實驗區(qū)以副市長為組長，教育局長為常務副組長，以省示范園為龍頭，以三所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為實驗園，成立武安市幼兒教育盟園工作領導小組，并確定了盟園中心教學教研和衛(wèi)生保健兩個教研組，建立盟園組織管理機制，實行“五統(tǒng)一”教研方式：統(tǒng)一教學計劃、統(tǒng)一課程設置、統(tǒng)一教學設計、統(tǒng)一教研活動、統(tǒng)一保教評價。通過盟園間教研活動，促進了幼兒教育在城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、園際之間的均衡化發(fā)展。

實驗區(qū)實踐了幼兒一日活動即課程的理念，注意各類活動之間的有機聯(lián)系，做到在生活中學習、在游戲中學習，使一日活動的形式和內容真正服務了孩子的發(fā)展。各盟園均按照入園晨檢—集體教育活動—課間操—戶外活動游戲—離園的活動程序，有序、規(guī)范地開展一日活動，并注意到各領域目標的整合。

2.藁城實驗區(qū)

在實驗中，藁城實驗區(qū)把如何通過項目拉動實現(xiàn)學前教育由普及到優(yōu)質化作為重要課題，基本做法可以用“1345”幾個數(shù)字來概括，即：一個“五化”工作目標；三套管理網(wǎng)絡；四大幼教集團；五種較為成熟的管理模式。五化是指“幼教發(fā)展規(guī)范化、辦園體制多元化、管理機制集團化、師資建設專業(yè)化、保教質量優(yōu)質化”。三套管理網(wǎng)絡是指行政領導、工作指導和業(yè)務研究的三套管理網(wǎng)絡。行政領導網(wǎng)由市政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會組成，各級政府由一名領導抓幼兒教育；工作指導網(wǎng)由教育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、幼兒園組成，教育局設專職幼教干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校由一名副校長主抓幼教工作；業(yè)務研究網(wǎng)由市教科所、集團總園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育教研組組成，市教科所設專職幼教教研員，集團總園業(yè)務副園長負責集團園常規(guī)管理、教師培訓、園本教研和課題研究等，學區(qū)研訓室研訓員負責轄區(qū)園日常業(yè)務管理與指導。藁城市以市幼兒園、通安幼兒園、北街幼兒園和東城幼兒園為龍頭，將全市一百多所幼兒園劃分為四個區(qū)域，組建了四個幼兒教育集團。四大幼教集團在實踐探索過程中，建立起了五種較為成熟的集團化管理模式：以市幼集團為代表的“分層互動，扇狀輻射”模式，以通幼集團為代表的“分類指導，錯位發(fā)展”模式，以東幼集團為代表的“領辦分園”模式，以北幼集團為代表的“托管”模式和各集團普遍采用的“輪值”模式。

3.北戴河實驗區(qū)

北戴河實驗區(qū)于2009年8月建立了“家庭教育研究室”，并啟動了“幼兒園與家庭教育結合的研究”項目工作，確立兩所省級示范性幼兒園為實驗園，由家庭教育研究室統(tǒng)籌，按照“關注幼兒—研究引領—服務家長—促進發(fā)展”的研究思路，整體推進項目開展。兩所實驗園進一步完善了家長學校組織機構，制定了《項目實施方案》《班級親子活動計劃》《家長學校管理制度》等多項制度，研究室對實驗園教師進行指導培訓，跟蹤并記錄典型的活動案例，注重實施過程的真實性、實效性和規(guī)范性。在項目研究中，實驗區(qū)構建家園、社區(qū)合作組織，形成共育互動網(wǎng)絡，成立了家、園、社區(qū)協(xié)作委員會；聘請有關課程實施、幼兒保健、早教指導等方面的骨干教師和專家成立教育顧問團，成立社區(qū)早教指導站，與社區(qū)聯(lián)合開展早教活動。創(chuàng)新“家長學?！遍_辦形式，為社區(qū)傳遞科學的教育理念，實現(xiàn)了幼兒園、家庭、社區(qū)的有效互動。

4.豐南實驗區(qū)

確立了幼兒禮儀教育、幼兒園主題環(huán)境創(chuàng)設、家園共育等課題，讓有實力的實驗園承擔，并實施項目有效管理。第一，創(chuàng)設與利用適宜的主題教育環(huán)境。各園在創(chuàng)設主題教育環(huán)境中突出課程化、互動化和本土化特點，逐漸形成了具有園本特色的生動、直觀、形象的綜合教育體系，為幼兒提供了更為開闊的學習環(huán)境和交往機會。第二，開展適合各年齡段孩子的禮儀教育，培養(yǎng)幼兒良好習慣。結合日常教育教學活動開展禮儀教育研究活動，通過故事啟迪、游戲童謠、情景表演、示范演示、行為辨析、活動競賽等多種形式，將抽象的禮儀道德概念形象化、具體化，寓理于情、寓教于樂。第三，拓寬家園聯(lián)系途徑與方法，指導家長之間交流，激發(fā)家長育兒資源共享的積極性。

5.灤平實驗區(qū)

實驗過程中，在機制體制創(chuàng)新的基礎上形成并總結了帶有地方特色，在一定范圍內又具廣泛推廣應用價值的教育模式和經(jīng)驗。

灤平一幼針對幼兒園“五大領域”教學中存在的突出問題，根據(jù)幼兒的年齡特點及認知特點，采用理論與實踐相結合的方式，針對五大領域探索出了具有可操作性和有效性的系列教學模式：一是健康領域游戲—運動模式；二是語言領域的故事教學模式、想象—表演模式、詩歌教學模式、欣賞—創(chuàng)編模式；三是社會領域感知—體驗模式；四是科學領域的科學教學模式、發(fā)現(xiàn)—探究模式、數(shù)學教學模式、觀察—實踐模式；五是藝術領域歌唱教學游戲—快樂模式、韻律教學模式、音樂欣賞教學模式、創(chuàng)意繪畫教學模式、示范—創(chuàng)作模式、創(chuàng)意美工教學模式。

二、實驗效果明顯，效益突出

1.規(guī)范了學前教育研究范式，提高了研究水平

在數(shù)年的實驗過程里，實驗區(qū)堅持了教科所項目組制定的十六字方針，即：調查研究、問題篩選、改革嘗試、效果評價。實驗經(jīng)歷了三個階段，第一個階段是宣傳推動、普遍指導。第二個階段是深度改革、重點指導。即對實驗區(qū)需要深入研究的問題，要集中多方面的力量進行集體攻關，找出解決問題的方法和措施。第三個階段是完善提高、理論建設。即各實驗區(qū)要總結出適合本區(qū)域的、具有可操作性和實效性的教育教學經(jīng)驗，進行具有區(qū)域特色的教育教學理論建設?！笆址结槨焙汀叭齻€階段”讓實驗區(qū)幼兒園及教研人員實踐了項目管理的研究范式。同時，在三年的研究過程中，得到了一次難得的規(guī)范的學術科研訓練，熟悉并掌握了科學的研究方法、過程、手段。

2.健全了學前教育研究機構，實踐了政府主導下的學前教育管理、教科研、教師專業(yè)化發(fā)展三位一體的體制機制

以實驗項目為契機，實驗區(qū)普遍投入了較多的教研力量，建立了初具規(guī)模的學前教育專兼職教研隊伍。各級行政人員和教研隊伍的理論素質和研究能力均有明顯提升。如寧晉縣實驗區(qū)建立了縣級教科研所，并成立學前教育分所，選聘幼兒教育專職教研員1名；北戴河實驗區(qū)成立了專門的家庭教育研究室，主任由局長擔任，研究室組織嚴密，成員職責清楚，分工明確；大成縣實驗區(qū)設立了專職的幼教研究員；張家口市橋東區(qū)實驗區(qū)22所學校分成4個教研聯(lián)合體，每個聯(lián)合體由1所中學、1所幼兒園、4-5所小學組成。建立自主合作式的教研運行機制，建立教研聯(lián)盟，實現(xiàn)了中小幼間、學科間、學段間的有機聯(lián)合，促進中小幼的協(xié)同發(fā)展。

3.加大學前教育投入，為切實有效防止幼兒教育“小學化”傾向提供了有力保障

根據(jù)2011年3月頒布的《河北省中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》［1］的要求，為保障學前教育健康發(fā)展，學前教育的經(jīng)費投入仍持續(xù)加大。因此，項目的啟動調動了各實驗區(qū)對學前教育投入和研究的熱情。

武安市實驗區(qū)三年投資3個億，新改擴建113所標準化幼兒園，重點解決了農村幼兒園規(guī)模小、師資缺乏、設施簡陋、玩具匱乏等問題，初步形成了“公辦為主，民辦補充，城鄉(xiāng)覆蓋，規(guī)范發(fā)展”的辦園格局。

藁城實驗區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，超前謀劃，合理布局建設中心園和村辦園，計劃新改擴建幼兒園33所，總投入達5 992萬元。

項目研究開展為豐南實驗區(qū)幼兒教育帶來了生機與活力，打造了省級示范幼兒園6所，農村示范園25所，農村一類園38所，在唐山市率先實現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所農村示范園的目標，整體水平居唐山市前列。2012年，豐南區(qū)承辦了全省推進學前教育三年行動計劃現(xiàn)場會。

北戴河實驗區(qū)不斷加大對幼兒園的資金投入、園舍擴建及師資配備，加速了全區(qū)教育現(xiàn)代化進程，硬環(huán)境、軟環(huán)境明顯改善，唯一農村小學——蔡各莊小學附屬幼兒園已達省一類園標準。

項目研究中，各實驗區(qū)合理謀劃，因地制宜，依據(jù)政策，加大投入。同時，針對幼兒園教育教學中存在的突出問題，根據(jù)幼兒的年齡特點及認知特點，主動采取富有針對性的研究，切實有效防止了幼兒教育“小學化”傾向，并用研究實踐證明了：針對學前教育是教育發(fā)展的“短板”，農村學前教育這一“短板中的短板”［2］的現(xiàn)實問題，在當今幼兒教育多元化的背景下，通過體制機制的調整改革，秉承先進的教育理念，讓硬件設施和軟件建設同步，用項目引領拉動縣域農村幼兒園的建設和保教水平，注重園所文化積淀、打造區(qū)域園所特色，一定能保障幼兒教育階段的素質教育，一定能有效防止幼兒教育“小學化”，促進學前教育健康和可持續(xù)發(fā)展。

三、實驗項目成功的原因分析

1.國家和省政策的支持

在實驗過程中，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和“國十條”及省人民政府《意見》，各地學前教育三年行動計劃，《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》等重要文件相繼出臺，各級財政、教育主管部門對實驗區(qū)項目給予了極大的財力、人力支持，良好的硬件基礎設施和軟件師資力量建設，形成了學前教育改革和發(fā)展中工作和研究的良性互動。

2.各縣域實驗區(qū)的重視

各個實驗區(qū)高度重視，把項目研究作為對教育教學工作全面規(guī)劃、系統(tǒng)總結和深化改革的過程；強化領導，全面部署，健全機制，規(guī)范操作，促進了研究工作的深入開展，保障了項目研究的順利實施。

3.省教科所的良好組織

省教科所作為牽頭組織單位，認真組織調查研究，確保了學前教育研究問題的代表性和研究的針對性。在實施過程中，妥善處理好了項目實驗與教育教學綜合改革的關系，重視實驗工作的督導和指導，保障了實驗的實效性。

［1］河北省人民政府辦公廳.關于印發(fā)河北省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）任務分工的通知（冀政辦〔2011〕7號）［EB／OL］.http：／／www.hebei.gov.cn／article／20110522／1742150.htm，2011-05-22.

［2］王海鷹.農村學前教育亟待“整體突圍”［N］.中國教育報，2014-03-14.