淺析有線電視網(wǎng)絡(luò)公司工程項目的內(nèi)部控制

陸艷

淺析有線電視網(wǎng)絡(luò)公司工程項目的內(nèi)部控制

陸艷

本文將對有線電視網(wǎng)絡(luò)公司在工程項目層面的內(nèi)部控制管理工作上進(jìn)行淺析，以期能為我國文化事業(yè)的建設(shè)提供一些參考。

內(nèi)部控制；有線電視網(wǎng)絡(luò)；工程項目

2010年1月，我國國務(wù)院在常務(wù)會議上確定“三網(wǎng)”融合的工作目標(biāo)，其中，明確指出將在今明兩年內(nèi)通過對前幾年試點推廣工作的經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)與探討，力爭全面實現(xiàn)“三網(wǎng)”融和發(fā)展，將應(yīng)用融合業(yè)務(wù)普及到我國大部分地區(qū)，從而形成新的良性網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)競爭格局。而有線電視網(wǎng)絡(luò)公司作為“三網(wǎng)”融合工作的主要載體之一，其在提高電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”的升級改造等工程項目上具有無法比擬的地位，而相關(guān)工作的好壞則直接關(guān)系到我國“三網(wǎng)”融合工作的進(jìn)度，因此，加強(qiáng)此方面的研究與探討工作也就顯得非常的有意義。

一、目前在工程項目內(nèi)部控制上存在的問題

1.工程項目施工監(jiān)控不力

目前，我國相關(guān)公司在有線電視網(wǎng)絡(luò)工程項目的建設(shè)工作上，一般由獨個項目部或者管理人員負(fù)責(zé)對多個工程項目的施工工作進(jìn)行分配與協(xié)調(diào)，而其本職工作不但要對項目的整體施工進(jìn)度進(jìn)行協(xié)調(diào)，還要做好項目材料與款項的申請等相關(guān)的繁雜工作。到了工程項目實際施工建設(shè)時，由于工程項目部與相關(guān)管理人員業(yè)務(wù)較多，一般情況下都會把現(xiàn)場施工的監(jiān)控工作委托給外包施工隊來完成，只有在出現(xiàn)問題的情況下才會找施工隊工頭進(jìn)行協(xié)商解決。另外，現(xiàn)場實際工作量的計量工作則交到驗收組的手上，從而出現(xiàn)大部分的隱蔽工程在工作量的簽證上是補(bǔ)簽的現(xiàn)象，導(dǎo)致相關(guān)數(shù)據(jù)失去真實性，最后造成工程項目在施工建設(shè)的成本支出上存在虛增的現(xiàn)象，損害了有線電視網(wǎng)絡(luò)公司的經(jīng)濟(jì)利益。

2.工程項目績效考核缺失

目前，我國部分有線電視網(wǎng)絡(luò)公司在工程項目建設(shè)的過程中，對在工程項目建設(shè)工作的員工進(jìn)行績效考核工作時，由于項目部與相關(guān)管理人員均由公司抽調(diào)與組成，所以在個人績效考核工作上一般交由所屬部門完成，而所屬部門在相關(guān)工作的認(rèn)識上又存在嚴(yán)重不足，由此也就導(dǎo)致了績效考核工作形如虛設(shè)。另外，在項目考核指標(biāo)的制定上，部分公司把精力主要集中在項目進(jìn)度的控制上，而在經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的考量層面上則較為缺失。因此，也就導(dǎo)致了項目部與相關(guān)管理人員出于進(jìn)度控制層面工作的考量，在實際的工程建設(shè)上對經(jīng)濟(jì)效益層面的考慮則較為缺乏，從而使公司內(nèi)部失去對工程項目在財務(wù)經(jīng)濟(jì)上的控制，增加了工程建設(shè)資金支出。

3.工程項目內(nèi)控機(jī)制不健全

目前，我國大部分的有線電視行業(yè)歸屬于當(dāng)?shù)氐胤诫娨暸_所有，雖然有部分進(jìn)行了資產(chǎn)重組的工作，進(jìn)入了企業(yè)化的運作流程，但是高層管理人員依然是地方電視臺的原套人馬，例如，公司的總經(jīng)理一般由電視臺臺長兼任，進(jìn)而導(dǎo)致公司在運行上沒有擺脫事業(yè)管理的模式，內(nèi)部各項管理流程得不到完善，沒有完全按照現(xiàn)代企業(yè)的要求來進(jìn)行，又如在工程管理流程上，前期制度基本缺失，各部門的職責(zé)不明。最終到了財務(wù)工作層面，在建工程項目的資產(chǎn)不能很好轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，并進(jìn)行折舊的提取，造成公司利潤的不真實，與此同時，公司也不能很好適應(yīng)后面新上馬的NC用友財務(wù)軟件的管理要求等。

二、提高工程項目內(nèi)部控制的相關(guān)策略

1.建立現(xiàn)代企業(yè)模式作為加強(qiáng)工程內(nèi)控的前提

有線電視網(wǎng)絡(luò)公司在“三網(wǎng)”融合的大背景下，應(yīng)當(dāng)從市場環(huán)境出發(fā)，打破原有事業(yè)壟斷模式，以適應(yīng)市場為前提，進(jìn)行資源整合、資產(chǎn)重組等工作，形成以有線電視企業(yè)集團(tuán)為主導(dǎo)，各分公司獨立運作的企業(yè)模式。原有當(dāng)?shù)仉娨暸_只是作為網(wǎng)絡(luò)公司的參股股東，起到對公司業(yè)務(wù)在政策支持方面的作用，但不參與到公司的具體經(jīng)營管理中。為適應(yīng)市場競爭的需要，集團(tuán)公司必須從整個公司層面出發(fā)，建立并完善公司的各項規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制，特別是建立健全公司內(nèi)部的工程管理流程，依靠強(qiáng)有力的監(jiān)督考核和績效考核機(jī)制進(jìn)行貫徹實施，使公司資產(chǎn)和賬面利潤能真實體現(xiàn)，使整個企業(yè)機(jī)制完全符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，成為具有充分競爭力的集團(tuán)公司，確保當(dāng)?shù)仉娨暸_在內(nèi)的廣大股東利益財富的最大化。

2.提高對整個工程項目監(jiān)控與協(xié)調(diào)的能力

出于有線電視網(wǎng)絡(luò)公司在項目的施工建設(shè)工作上具有數(shù)量多、單個項目工作量較少與工期較短的特點上進(jìn)行考量，相關(guān)公司在進(jìn)行施工工作時，可以在符合公司對工程項目的要求與標(biāo)準(zhǔn)的前提下，專門對工程項目進(jìn)行協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌，可以在工程項目上特立一個臨時部門，此部門可以由公司董事局或者總經(jīng)理直接掛牌，并稱作工程項目管理部。在實際職能的發(fā)揮上，工程項目管理部在充分了解各部門與各施工隊在工程項目上相關(guān)職責(zé)的前提下，把每一項工作細(xì)化并具體落實到個人與部門身上。而在施工建設(shè)的過程中，還要加強(qiáng)對現(xiàn)場施工隊的監(jiān)管力度，并逐漸在施工工作上實現(xiàn)“以責(zé)監(jiān)人”的工作辦法。另外，在其協(xié)調(diào)工作上，工程項目管理部可以在其下層設(shè)立一個類似秘書室的機(jī)構(gòu)，并賦予聯(lián)系與協(xié)調(diào)工程施工的職能，進(jìn)而使整個工程項目在公司的全盤掌控下，進(jìn)而提高公司對工程項目內(nèi)部控制的力度，避免安全與質(zhì)量事故的出現(xiàn)，提高有線電視網(wǎng)絡(luò)公司在工程項目建設(shè)上的工作水平。

3.建立健全對工程項目的績效考核體系

（1）目標(biāo)管理在具體的工作上，一般是在充分的考慮公司在工程項目上的整體目標(biāo)的前提下，對相關(guān)目標(biāo)與要求進(jìn)行層層分解與逐級展開，通過熟讀與研究目標(biāo)策略來制定在各階段上各部門與相關(guān)工作人員的分解目標(biāo)，從而提高公司對工程項目的宏觀管理，促進(jìn)內(nèi)部控制手段的不斷完善與發(fā)展。

（2）項目管理在具體的工作上，主要是公司通過運用各種知識技能、方法手段與工具設(shè)備，為實現(xiàn)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司在工程項目上的相關(guān)策略目標(biāo)與要求而展開的各種管理活動。項目管理在微觀的工作上，主要是做到事前預(yù)防，事中解決，把每一個操作步驟的考核工作，細(xì)化與落實到個人與部門的工作目標(biāo)，列入績效考核體系中，隨時實現(xiàn)動態(tài)的考核，保證公司的戰(zhàn)略目標(biāo)與要求可以順利、準(zhǔn)時的完成，提高公司的經(jīng)濟(jì)效益。

三、結(jié)論

綜上所述，有線電視網(wǎng)絡(luò)公司在我國電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合的大背景下，只有通過完善自身在相關(guān)方面的工作，提升工作水平，才能抓住難得一遇的機(jī)會。利用國家的政策支持來提高公司的競爭力，把公司做強(qiáng)做大，為我國電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合建設(shè)工作提供更多的支持，進(jìn)而不斷的提升我國在電信網(wǎng)、廣播網(wǎng)以及互聯(lián)網(wǎng)等方面的服務(wù)水平，為我國人民物質(zhì)與精神生活的提高貢獻(xiàn)更大的力量。

[1]萬鋼.三網(wǎng)融合趨勢下有線電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略初探[J].管理觀察，2011，（22）.

[2]李愛勤.整合后的有線電視網(wǎng)絡(luò)公司內(nèi)部控制研究[J].中國有線電視，2009，（11）.

[3]陸文學(xué).工程項目全過程的內(nèi)部控制研究[J].現(xiàn)代商業(yè)，2009(21);165-166.

（作者單位：中廣有線信息網(wǎng)絡(luò)有限公司啟東分公司）