事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的有效策略

劉海英

事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的有效策略

劉海英

本文首先重點分析我國現(xiàn)階段事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制都有哪些問題，在針對這些問題提出解決的措施。

事業(yè)單位；財務(wù)會計；內(nèi)部控制；有效策略

一、財務(wù)會計內(nèi)部控制概述

會計的內(nèi)部控制主要是為了提高單位會計信息的質(zhì)量以及保護(hù)資產(chǎn)的完整而設(shè)立的。這一制度的設(shè)立必須有相關(guān)的法律法規(guī)作為依據(jù)，并且在實際的工作當(dāng)中也有實施的控制方法。事業(yè)單位因其地位的特殊性，內(nèi)部財務(wù)控制一直沒有得到重視，單位內(nèi)部的人員也沒有過多的認(rèn)識和了解，導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的時期暴露了一系列的重大問題。因此，研究事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制出現(xiàn)的問題以及解決的方法是一項刻不容緩的艱巨任務(wù)。

二、當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制存在的主題問題

1.預(yù)算控制力不強(qiáng)

預(yù)算控制是整個財務(wù)會計內(nèi)部控制的關(guān)鍵部分，預(yù)算控制把握的好壞是直接影響財務(wù)會計內(nèi)部控制能否更好的發(fā)展。但是就現(xiàn)階段我國的財務(wù)會計內(nèi)部控制的預(yù)算控制力而言，還存在很多問題，具體表現(xiàn)為：（1）事業(yè)單位的預(yù)算編制太過簡單，不能全面的反應(yīng)細(xì)化的項目，在這種情況下各項支出不能實現(xiàn)逐筆核實。（2）預(yù)算的制定沒有計劃性。因為沒有計劃可言，又編制簡單，給單位的財務(wù)會計內(nèi)部控制帶來很大的工作量。（3）預(yù)算人員約束渙散。預(yù)算人員的控制是預(yù)算控制的關(guān)鍵，但是現(xiàn)在往往事業(yè)單位對于預(yù)算人員的控制約束力不夠，徇私舞弊的風(fēng)氣在事業(yè)單位內(nèi)部蔓延開來，嚴(yán)重影響了預(yù)算控制工作的進(jìn)展，導(dǎo)致出現(xiàn)挪用公款、行賄受賄的現(xiàn)象。

2.財務(wù)會計崗位結(jié)構(gòu)不合理

財務(wù)會計崗位設(shè)計不合理也是我國事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制工作的一大問題。以前事業(yè)單位的地位并沒有現(xiàn)在重要，所以對于事業(yè)單位的管理也出現(xiàn)很多問題。尤其是事業(yè)單位的用人制度方面，崗位設(shè)置非常不合理，很多時候出現(xiàn)一人多崗的現(xiàn)象。根本沒有達(dá)到我國對于事業(yè)單位職務(wù)相互分離的要求，崗位責(zé)任制根本不能得到有效的實行，在這種現(xiàn)狀下國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，給國家?guī)砹藝?yán)重的損失。很多事業(yè)單位的個別崗位設(shè)置都是為了應(yīng)付上級的檢查，沒有起到實際的效果，導(dǎo)致內(nèi)部制度根本沒有按照規(guī)定執(zhí)行，致使我國事業(yè)單位的財務(wù)會計內(nèi)部控制出現(xiàn)了現(xiàn)在的狀況。

3.內(nèi)部控制電算化程度低

隨著電子信息技術(shù)的快速發(fā)展，會計電算化開始受到越來越多人的關(guān)注，同時也廣泛運(yùn)用在行政事業(yè)單位中，這在某方面上來講，對行政單位處理最初的會計數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)處理能力提出了新的要求，否則，行政事業(yè)單位就不能保障財務(wù)會計數(shù)據(jù)的真實性和完整性。另外，信息化的發(fā)展也存在著另外一種弊端，就是加強(qiáng)了會計工作人員徇私舞弊的隱蔽性，因為在會計電算化的使用下，部分財務(wù)工作人員和會計人員既需要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的輸入和輸出工作同時也需要負(fù)責(zé)信息報送工作，出現(xiàn)了一人多崗的情況，但是在會計電算化的使用下，更好的提高了工作人員的效率。

4.資金運(yùn)行缺乏相應(yīng)監(jiān)督

行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制大多數(shù)部門都沒有制定完整的系統(tǒng)，也沒有建立起具體對財務(wù)管理和內(nèi)部會計的控制制度，在行政經(jīng)費的支出和花費方面都沒有嚴(yán)格的控制和管理要求，仍然采用傳統(tǒng)的實報實銷模式。另外，對于內(nèi)部經(jīng)費運(yùn)行各方面的制度基本就是形同虛設(shè)，根本沒有落實到具體工作過程中，對于資金的控制和監(jiān)督工作，都只是為了應(yīng)付工作，這樣下去，挪用公款和行賄受賄的現(xiàn)象會越來越嚴(yán)重。

三、事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的有效解決策略

1.加強(qiáng)預(yù)算控制與管理

一是了解關(guān)于事業(yè)單位會計內(nèi)容控制的實際狀況，對古舊的預(yù)算管理模式進(jìn)行實質(zhì)性的革新，可以將績效預(yù)算模式系統(tǒng)完全引入到會計內(nèi)部控制中，努力爭取提高預(yù)算管理的水平和質(zhì)量狀況。二是充分發(fā)揮出員工的主觀能動性，鼓勵員工能夠自覺主動的參與到預(yù)算工作中來，培養(yǎng)員工具有主人翁的思想意識，使預(yù)算執(zhí)行工作潛意識的存在員工思想中，員工能夠自覺主動的去進(jìn)行。將會計預(yù)算管理相關(guān)任務(wù)進(jìn)行分解，將具體工作落實到個人，對于積極完成任務(wù)的員工要加以表揚(yáng)和獎勵，對于沒有及時完成任務(wù)的人員，要給與相應(yīng)的處罰，有獎有懲，這樣才能激勵起員工對工作的熱情。三是建立健全的反饋機(jī)制體系。想要使預(yù)算執(zhí)行充分發(fā)揮作用，事業(yè)單位不但需要進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算目標(biāo)和建立有效的預(yù)算控制體系，而且還應(yīng)該建立迅速反饋預(yù)算機(jī)制。對各方面的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果要進(jìn)行調(diào)查和研究，根據(jù)定期反饋出的預(yù)算業(yè)績報告情況，找到實際執(zhí)行情況和預(yù)算指標(biāo)之間存在的差異，因而對事業(yè)單位的預(yù)算管理工作進(jìn)行全方面的解析和研究。

2.完善相關(guān)內(nèi)部牽制制度

員工要遵守著不相容的崗位之間相互分離的工作原則，行政事業(yè)單位要保證會計記錄和業(yè)務(wù)辦理相分離、業(yè)務(wù)辦理和授權(quán)批準(zhǔn)相分離、會計記錄和財產(chǎn)保管相分離、檢查監(jiān)督與授權(quán)批準(zhǔn)相分離、業(yè)務(wù)經(jīng)辦與業(yè)務(wù)稽核相分離。行政事業(yè)單位需要努力打造出一支專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、思想道德素質(zhì)高的財務(wù)會計隊伍，合理安排會計工作人員的崗位，明確規(guī)定各崗位的相關(guān)職責(zé)。

3.加強(qiáng)現(xiàn)代信息化控制

事業(yè)單位需要高度重視會計電算化所帶來的影響。首先要加強(qiáng)對信息管理軟件的控制，加強(qiáng)對計算機(jī)操作人員的監(jiān)督和管理，確保每一次的輸出和輸入的數(shù)據(jù)都具有真實性和準(zhǔn)確性。其次，對計算機(jī)操作人員進(jìn)行明確分工，做到各相關(guān)本該分離的工作能夠正確進(jìn)行分離，互不干擾。

4.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督與評價

對于內(nèi)部會計控制制度建立完善之后，需要建立監(jiān)督管理系統(tǒng)，對內(nèi)部的實際情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，并且及時改正。內(nèi)部控制評價系統(tǒng)需要定期上交控制評價報告，從報告的合理性、有效性、完整性等多方面進(jìn)行審查，對單位經(jīng)費支出的部分作出科學(xué)評價和指導(dǎo)。充分發(fā)揮出財政部門和審計部門的作用，財政部門需要對建立和執(zhí)行關(guān)于事業(yè)單位關(guān)于會計內(nèi)部控制情況進(jìn)行指導(dǎo)。

四、結(jié)語

總而言之，行政事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制一直處于混亂的狀態(tài)，怎樣在內(nèi)部控制方面加強(qiáng)我國行政單位的財務(wù)會計工作是行政單位管理部門需要考慮的重要問題。加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)會計的內(nèi)部控制工作是一項需要長期進(jìn)行的工作，同時也控制著單位整體的經(jīng)濟(jì)活動，是全過程、動態(tài)的進(jìn)行控制，需要單位中每一份子齊心協(xié)力共同努力，才能使單位根據(jù)自身的實際情況建立和完善內(nèi)部控制。

[1]朱榮恩.建立和完善內(nèi)部控制的思考[J].會計研究，2010,（11）.

[2]董良科.事業(yè)單位會計內(nèi)部控制策略分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010,（03）.

[3]涂勇軍.試論內(nèi)部控制與事業(yè)單位財務(wù)會計的銜接[J].金融經(jīng)濟(jì)(理論版),2010,(12).

（作者單位：晉中市衛(wèi)生學(xué)校）