高校文化藝術(shù)人才參與基層文化建設(shè)的實踐路徑研究

劉冬曄

（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 學(xué)科學(xué)位辦，河北 石家莊 050061）

黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出，要鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。高校作為一種社會資源，在人才培養(yǎng)、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面具有天然的基礎(chǔ)和獨特的優(yōu)勢。本文試從河北省各高校文化藝術(shù)人才參與基層文化建設(shè)的潛在作用為著眼點，探尋高校文化藝術(shù)人才參與基層文化建設(shè)的實踐路徑，使高校人才資源融入社會，服務(wù)大眾文化，進而大力推動河北省基層文化建設(shè)。

一、高校文化藝術(shù)人才參與基層文化建設(shè)的潛在作用

人才是文化建設(shè)事業(yè)的具體實施者，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟、社會發(fā)展和科技進步的重要資源。人才隊伍數(shù)量的多少、成員素質(zhì)的高低直接關(guān)系到文化建設(shè)的品質(zhì)與成效。高校作為傳播、建設(shè)先進文化的重要陣地，培養(yǎng)出的文化藝術(shù)人才作為先進文化的踐行者、傳承者，在基層文化建設(shè)中具有特殊優(yōu)勢和不可替代的作用。建立一支學(xué)緣結(jié)構(gòu)合理、具有一定規(guī)模、整體實力較強的人才隊伍，是加快推動河北省基層文化建設(shè)，促進我國文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮的有力保證。

1.高校文化藝術(shù)人才可作為基層文化建設(shè)的中堅力量。人是一切社會活動的主體。加強基層文化建設(shè)，離不開基層業(yè)余文化隊伍、民間藝人，更離不開大量的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，他們是整個基層文化建設(shè)體系的基礎(chǔ)。高校作為培養(yǎng)人才、傳承文化的場所，聚集了眾多領(lǐng)域的專家、學(xué)者，培育出了大量的文化藝術(shù)專業(yè)人才，他們熟悉所在基層的文化建設(shè)進程，了解人民群眾的文化需求趨向，清楚文化建設(shè)中存在的主要問題。在基層文化建設(shè)過程中，他們能夠利用自身先進的思想文化發(fā)掘民間文化資源，傳承先進文化，進行文化創(chuàng)新。他們可作為中堅力量，推動基層文化建設(shè)的進程。

2.高校文化藝術(shù)人才是基層文化建設(shè)的動力來源。目前關(guān)于高校第四大職能——文化傳承與創(chuàng)新的研究引起各界的廣泛關(guān)注。原教育部副部長趙沁平曾指出：“大學(xué)從其誕生以來，聚集大量科技、文化精英，通過知識傳播、知識創(chuàng)造以及與社會的互動而對社會文化有著巨大的影響?！备咝Ｎ幕囆g(shù)人才植根于地方經(jīng)濟、科技、文化之中，為基層文化建設(shè)注入了新的血液，他們能夠利用所掌握的專業(yè)知識和技能，為基層群眾提供形式多樣、內(nèi)容豐富、參與廣泛的文化活動，滿足人們?nèi)罕姷奈幕枨?，他們是基層文化建設(shè)不竭的動力來源。

3.高校文化藝術(shù)人才可作為基層文化建設(shè)的有力保障。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民群眾的物質(zhì)和生活水平有了明顯大幅的提高。但在目前農(nóng)村現(xiàn)代化進程中，面對多種價值取向和社會多元化的沖擊，基層文化市場中仍存在愚昧消極、封建迷信、奢侈腐化、低級趣味等現(xiàn)象，地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化受到了巨大沖擊。如何大力弘揚、繼承發(fā)展中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，這不僅僅是地方政府的責(zé)任，同時也是高校的責(zé)任。高校擁有相對雄厚的科研優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，所培養(yǎng)的文化藝術(shù)人才可以與地方政府積極配合，參與到基層文化建設(shè)中去，利用專業(yè)知識傳承、創(chuàng)新先進的思想文化，建立多層次、多形式的基層文化研發(fā)基地，有效帶動群眾轉(zhuǎn)變落后觀念，摒棄不良習(xí)俗，引領(lǐng)群眾樹立良好的道德風(fēng)尚，營造和諧的人際關(guān)系，構(gòu)建美好的精神家園。他們可以作為地域文化挖掘、研究的核心力量，為基層文化傳承、發(fā)展、創(chuàng)新提供有利保障。

二、河北省高校文化藝術(shù)人才參與基層文化建設(shè)的現(xiàn)狀及問題分析

近年來，河北省各高校通過“三下鄉(xiāng)”、網(wǎng)絡(luò)傳播、實踐基地等形式和開展文藝輔導(dǎo)、演出等活動，加大了服務(wù)力度，拓寬了社會舞臺，把很多優(yōu)秀的文化產(chǎn)品送到基層，豐富了人民群眾的文化生活，為基層文化建設(shè)做出了一定貢獻(xiàn)。但從總體上看，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足基層文化建設(shè)的需要。在目前的基層文化建設(shè)中，省內(nèi)大部分高校融入基層、服務(wù)基層的積極性和主動性不高，即使開展了一些文化活動，如利用假期社會實踐開展的“送文化下鄉(xiāng)”等活動，大多流于形式，且持久性不強。另外，為基層輸送的文化藝術(shù)人才，由于工作環(huán)境、物質(zhì)待遇、發(fā)展空間等多種因素制約，不能持久地工作在基層，跳槽現(xiàn)象十分普遍，這對基層文化建設(shè)可謂雪上加霜。

1.服務(wù)基層文化建設(shè)的思想觀念存在偏差。文化是一個民族的靈魂。我們要充分認(rèn)識到文化建設(shè)尤其是基層文化建設(shè)的重要性。加強基層文化建設(shè)除了要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的“領(lǐng)頭羊”作用，更要認(rèn)識到高校在基層文化建設(shè)中所起到的獨特作用。長期以來，省內(nèi)部分高校在服務(wù)基層文化建設(shè)的思想觀念方面存在種種偏差，首先表現(xiàn)在服務(wù)基層文化發(fā)展的意識不強，許多高校仍沿用原有的辦學(xué)模式和套路，在學(xué)科建設(shè)方面追求大而全，在人才培養(yǎng)方面片面追求規(guī)模、層次，在教學(xué)科研方面不注重聯(lián)系實際，培養(yǎng)出來的學(xué)生只注重理論知識的傳播，缺乏實踐經(jīng)驗和具體工作能力，不能將抽象的理論知識和科研成果有效地應(yīng)用于基層。其次，各高校不注重對學(xué)生基層意識的培養(yǎng)，導(dǎo)致學(xué)生缺乏奉獻(xiàn)精神、吃苦意識、耐挫折能力差，求職觀念又常常受到多種因素的誤導(dǎo)，期望值過高，不愿下基層。

2.服務(wù)基層文化建設(shè)的機制建立不夠完善。目前，河北省基層文化人才隊伍的整體素質(zhì)不高，專業(yè)水平、文化程度較低，接受培訓(xùn)的機會較少。部分基層文化干部對自己的工作職責(zé)、任務(wù)不明確，兼職工作過多，無法保證充足的時間從事文化工作。首先，各級政府對基層文化干部的跟蹤管理不夠完善、服務(wù)不夠到位。在人才隊伍建設(shè)方面，選人、用人渠道過于單一，范圍欠廣，制約了基層文化人才隊伍整體素質(zhì)的提高；在人才使用制度方面不夠靈活，沒有從根本上打破終身制，導(dǎo)致人才流動不暢，制約了基層文化人才隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；在考核評價制度方面不夠均衡，制約了基層文化干部自身素質(zhì)的提高。其次，各高校在參與基層文化建設(shè)中的角色定位、職能確定不夠清晰，社會文化服務(wù)組織不健全，運行機制不完善，缺少相應(yīng)的激勵政策和評價機制，對是否服務(wù)基層、如何服務(wù)基層等問題導(dǎo)向模糊。

3.服務(wù)基層文化建設(shè)的投入不足。高校文化藝術(shù)人才服務(wù)基層文化建設(shè)，須具備必要的設(shè)備、資金支持。但是，目前大部分高校辦學(xué)條件普遍不足，缺乏必要資金和設(shè)備的供給，在實踐基地建設(shè)、實驗室建設(shè)、基層調(diào)研等方面投入更為薄弱，這成為制約高校開展基層文化服務(wù)的基礎(chǔ)性障礙，從而制約了高校文化藝術(shù)人才作用的發(fā)揮。如大部分高校都設(shè)有文藝團體，也有大量成熟、優(yōu)秀的文化藝術(shù)作品，但在節(jié)目排練、送文化下鄉(xiāng)的過程中，需要資金支持，而地方政府每年財政預(yù)算中文化專項經(jīng)費較少，尤其是用于扶持高校文化藝術(shù)人才的項目經(jīng)費更是寥寥無幾，且高校在基層文化建設(shè)的組織方面缺少權(quán)威、缺乏財力，因而也勉為其難。

三、河北省高校文化藝術(shù)人才參與基層文化建設(shè)的路徑分析

高校文化藝術(shù)人才必須找到切實可行的路徑，才能發(fā)揮其在基層文化建設(shè)方面的特色優(yōu)勢。因而只有創(chuàng)新服務(wù)基層文化建設(shè)機制，協(xié)調(diào)政府、高校、基層之間的關(guān)系，整合優(yōu)勢資源，提高文化藝術(shù)人才服務(wù)基層的認(rèn)識和能力，最終才能使高校文化藝術(shù)人才有效地參與到基層文化建設(shè)中去。

1.強化服務(wù)意識，實現(xiàn)重心下移。高校文化藝術(shù)人才作為基層文化建設(shè)的智囊團，要發(fā)揮“社會服務(wù)”和“文化傳承與創(chuàng)新”的功能，首先要解決觀念認(rèn)識問題，要進一步增強服務(wù)基層、服務(wù)社會的積極性、主動性，明確在基層文化建設(shè)中所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，樹立主動融入基層、服務(wù)基層的反哺意識。要轉(zhuǎn)變觀念，走出“象牙塔”，堅持深入基層，問需于民，通過多種渠道、多種方式、多個層面匯集民意，充分發(fā)揮自身的智力優(yōu)勢和文化鑒別能力，量身打造真正符合群眾意愿的藝術(shù)形式和內(nèi)容，把先進的思想觀、價值觀、民族精神、現(xiàn)代文明行為、健康生活方式傳播到基層廣大群眾中去，真正產(chǎn)生積極的社會效應(yīng)。

2.完善機制、提升積極性。各級政府要進一步創(chuàng)新工作機制，完善相關(guān)政策措施，優(yōu)化人才發(fā)展空間，確?；鶎游幕ぷ髡叩牡匚?、待遇和工作的專門性；在人員配備方面引入競爭機制，根據(jù)需要，實行競爭上崗，逐步形成優(yōu)勝劣汰、能進能出的用人機制，確保選用到急需的、用得上、留得住的人才；要創(chuàng)新人才評價機制和獎勵機制，吸引高校文化藝術(shù)人才到基層參與文化工作，采取有效措施，真正實現(xiàn)人盡其才，各盡其能，各得其所；同時要創(chuàng)新獎勵機制，充分發(fā)揮精神、物質(zhì)獎勵的雙重激勵作用，對基層文化工作中有突出貢獻(xiàn)的人才要予以表彰，給予重獎。各高校要加大力度、創(chuàng)新制度，完善與之相適應(yīng)的人才培養(yǎng)體系和實踐教學(xué)體系，建立人才儲備機制，為基層文化人才隊伍活血、輸血、造血，積極正確地引導(dǎo)和鼓勵文化藝術(shù)人才到基層參與文化建設(shè)，并制定以文化服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、成效為核心的考核評價機制，激勵廣大師生投身到基層文化建設(shè)中去，充分發(fā)揮其帶動作用和輻射作用。

3.整合資源，提高業(yè)務(wù)水平。目前，從事基層文化建設(shè)的人員主要有兩種類型，一類是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化館、文化站的工作人員，這部分人有一定的文化知識和業(yè)務(wù)水平，但人數(shù)較少，不能滿足實際工作需求；另一類是農(nóng)村文化管理員，這部分人文化水平相對較低，業(yè)務(wù)能力較弱，難以承擔(dān)日益復(fù)雜的基層文化建設(shè)新任務(wù)，不利于基層文化建設(shè)的開展。因而，高校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起培養(yǎng)、培訓(xùn)和輸送基層文化建設(shè)人才的重任，順應(yīng)基層文化建設(shè)的需要，整合優(yōu)勢教育資源，著力培養(yǎng)基層文化建設(shè)所急需的專門型人才；積極配合當(dāng)?shù)卣约拔幕鞴懿块T，使高校各領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者直接深入到基層文化工作者的培訓(xùn)一線，加大對基層文化工作者的培訓(xùn)力度，注重提高培訓(xùn)質(zhì)量。

4.廣泛開展文化服務(wù)活動。高校文化藝術(shù)人才應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢，根據(jù)實際需要，組建文化宣傳服務(wù)隊、周末文化工作隊、假期社會實踐小分隊、基層文化建設(shè)夏令營、志愿者小分隊等，通過宣傳讀本、文藝演出、科技文化展覽、現(xiàn)場咨詢、培訓(xùn)輔導(dǎo)等方式，用群眾喜聞樂見、通俗易懂的言語，廣泛開展基層文化創(chuàng)建活動，建立基層文化陣地，培養(yǎng)文化骨干，提高群眾自辦文化活動的能力。深入挖掘民間藝術(shù)，豐富和提升民間文化，整合、盤活基層文化資源。

5.增加投入，保障基層文化建設(shè)。要建立財政投入和社會投入相結(jié)合的多渠道投入機制，才能從根本上解決基層文化建設(shè)的“瓶頸”問題，高校文化藝術(shù)人才的特殊優(yōu)勢才能在基層文化建設(shè)中真正發(fā)揮，才能確?；鶎游幕ㄔO(shè)的順利推進。各級政府首先要進一步加大投入力度，應(yīng)設(shè)立基層文化建設(shè)專項資金，尤其應(yīng)向高?；鶎游幕ㄔO(shè)傾斜；其次要出臺相應(yīng)的激勵政策，吸引和鼓勵高校教學(xué)、科研人員和畢業(yè)生積極投身到基層文化建設(shè)中去。高校也要安排專項經(jīng)費，保障廣大師生到基層進行民間文化資源的發(fā)掘、整理、保護、開發(fā)與創(chuàng)新研究，服務(wù)基層文化建設(shè)。

社會的進步離不開先進文化的支撐，如何有效實現(xiàn)高校文化藝術(shù)人才與基層文化建設(shè)接軌，服務(wù)大眾文化，是本文研究的根本意義所在。高校文化藝術(shù)人才作為社會資源的一種，作為傳統(tǒng)文化傳承、發(fā)展、創(chuàng)新的承載者，他們?yōu)榛鶎游幕ㄔO(shè)提供了強有力的智力支持。因而，充分挖掘和利用高校文化藝術(shù)人才，服務(wù)大眾文化，對推進河北省基層文化建設(shè)大發(fā)展有著不可忽視的作用。

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