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湖北京山：開展違反財經(jīng)紀律方面問題專項整治

為貫徹落實中央八項規(guī)定，有效遏制奢侈浪費等行為，確保黨的群眾路線教育實踐活動取得實效。湖北省京山縣財政局近期安排部署違反財經(jīng)紀律方面問題專項整治工作。

專項整治工作的重點：一是設(shè)立“小金庫”、發(fā)放津補貼不規(guī)范的問題；二是因奢侈浪費導(dǎo)致“三公”經(jīng)費等公務(wù)支出過大的問題；三是因“吃空餉”、超編和超職數(shù)配備人員等導(dǎo)致財政供養(yǎng)人數(shù)過大的問題；四是民生資金使用中存在的虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、截留貪污等問題。整治時間從5月20日開始；整治對象為全縣黨政機關(guān)，時限為2013年至2014年3月違反財經(jīng)紀律的問題；主要采取組織專班、劃分責(zé)任、進點檢查核實、暗訪調(diào)查的辦法進行。最后統(tǒng)一對有關(guān)問題單位和直接責(zé)任人依紀依規(guī)嚴肅處理，并做到該追繳、處罰的堅決執(zhí)行到位；該整改糾正的堅決督辦落實到位；該追究黨紀政紀責(zé)任的堅決移送紀檢監(jiān)察部門追責(zé)；觸犯刑法的堅決移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，以防止專項整治工作走過場，維護財經(jīng)法紀的威嚴。

（向選紅 郭重新）

內(nèi)蒙古巴彥淖爾：踐行黨的群眾路線教育 切實做好各項財政監(jiān)督檢查工作

內(nèi)蒙古巴彥淖爾市財政局黨的群眾路線學(xué)習(xí)教育實踐活動開展以來，財政監(jiān)督檢查局全體人員認真貫徹領(lǐng)會精神內(nèi)涵，以反“四風(fēng)”為主要載體，迅速掀起學(xué)習(xí)實踐的新高潮。同時將群眾路線學(xué)習(xí)教育實踐活動更好地融入到各項監(jiān)督檢查工作中，有力地帶動各項工作的開展。

一是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有效開展專項資金檢查工作。從3月份至今，先后開展了中小學(xué)教育專項資金檢查工作、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助資金檢查工作等。各檢查組主動學(xué)習(xí)自治區(qū)檢查工作方式方法，查前召開檢查工作布置會議研討檢查工作思路、學(xué)習(xí)檢查內(nèi)容，查中相互交流檢查工作經(jīng)驗，為專項資金檢查工作的有效開展奠定了扎實基礎(chǔ)，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

二是加強檢查內(nèi)控制度，提高檢查工作質(zhì)量。為進一步提升檢查工作整體質(zhì)量，今年以來，該局除整理制定了《巴彥淖爾市財政監(jiān)督檢查局財政檢查工作規(guī)程》并嚴格按照規(guī)程開展各項檢查工作外，還加大了對檢查工作的復(fù)核力度，制定了《巴彥淖爾市財政檢查結(jié)論復(fù)核辦法》，成立了復(fù)核工作小組。利用一周左右時間，對前期各項檢查的底稿、回執(zhí)、結(jié)論等，從文字語句、標點符號、引用法規(guī)內(nèi)容、檢查規(guī)程等方面進行了全面細致的復(fù)核。通過復(fù)核，對財政監(jiān)督檢查內(nèi)容進行了把關(guān)審核，查找了檢查工作的不足，有效減少工作紕漏，提高了檢查工作質(zhì)量。

（邵海東）

江西瑞金：“五健全”加強財政補貼農(nóng)民資金管理

江西省瑞金市以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，采取五項措施，做好財政補貼農(nóng)民資金的分配和發(fā)放管理工作。

第一，注重群眾參與，健全分配機制。該市注重吸收群眾代表參與資金分配和發(fā)放工作，要求各村吸收3個以上有責(zé)任心、能力強的群眾代表，成立財政補貼農(nóng)民資金監(jiān)督小組，讓其全程參與各項財政補貼農(nóng)民資金分配工作，保證資金分配發(fā)放公平、公正。

第二，加大公示力度，健全公開機制。保證公示全面、及時、到位。全面，即資金流程、分配過程和發(fā)放過程要公示，發(fā)放時間、項目、金額也要公示；及時，做到資金分配后立即公示，經(jīng)公示群眾無異議后方可打卡；到位，保證公示到村、到組，所有公示內(nèi)容必須經(jīng)村級財政補貼農(nóng)民資金監(jiān)督小組成員簽字，廣泛接受群眾監(jiān)督。

第三，成立監(jiān)督機構(gòu)，健全約束機制。該市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由人大、紀檢牽頭，抽調(diào)財政、農(nóng)業(yè)中心、林業(yè)站等相關(guān)單位負責(zé)人為成員，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補貼農(nóng)民資金監(jiān)督組，監(jiān)督各村財政補貼農(nóng)民資金分配、公示和發(fā)放工作，并將監(jiān)督結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核村級工作的重要依據(jù)。

第四，整合補貼批次，健全發(fā)放機制。增加經(jīng)常性發(fā)放，減少臨時性、突擊性發(fā)放。糧食直補、綜合補貼、良種補貼等都以計稅面積或種植面積為基礎(chǔ)，涉及所有農(nóng)戶，計劃整合在9月或10月份進行一次性發(fā)放。獨生子女保健費和計劃生育家庭獎勵扶助資金整合，退耕還林補助與公益林補貼整合。

第五，堅持多措并舉，健全長效機制。一是財政干部的理論、政治學(xué)習(xí)，提高隊伍素質(zhì)，樹立公仆意識，增強服務(wù)本領(lǐng)。二是加大村級集體資金扶持力度，確保村級正常運轉(zhuǎn)，特別是民生工程建設(shè)，減少村級的配套任務(wù)，減輕村級負擔。三是加強村級財務(wù)管理工作，健全財務(wù)制度，規(guī)范財經(jīng)紀律，防止村級新債發(fā)生。四是加強宣傳工作。利用《一封信》、宣傳車、“明白卡”等形式深入開展宣傳，使財政補貼農(nóng)民資金政策宣傳到千家萬戶。

（鐘惠林）

重慶榮昌：財政“第三方”對賬為資金安全加鎖

近日，重慶市榮昌縣財政局在國庫科等資金管理科室日常對賬管理的基礎(chǔ)上，推行監(jiān)察室作為“第三方”對賬的內(nèi)部監(jiān)督，以便抓住關(guān)鍵節(jié)點，進一步健全內(nèi)部控制制度，有效防范財政資金風(fēng)險。

據(jù)了解，為加強財政資金安全管理，今年以來，該局成立了監(jiān)察室為主的“第三方”對賬機構(gòu)，除依托國庫科、國庫集中收付核算中心資金收付科鑒于自身職能對資金存款的日常對賬外，“第三方”對賬機構(gòu)還會進行監(jiān)督，承擔兩機構(gòu)資金存款的對賬，用“第三雙眼睛”緊盯資金安全。局監(jiān)察室規(guī)定了具體的對賬方法、步驟和程序，對賬小組通過各賬戶銀行存款余額對賬單，分月與國庫存款管理科室存款賬面余額進行核對,確保核實每一個資金賬戶賬實相符，對金額不符者及時查明原因，防患于未然。

（張運彬）

湖北蘄春：創(chuàng)新預(yù)算績效管理工作新模式

湖北省蘄春縣財政局著力以提升財政資金績效為主線，以績效目標實現(xiàn)為導(dǎo)向，以績效運行監(jiān)控為立足點，以財政支出績效評價為手段，以評價結(jié)果應(yīng)用為保障，努力建立完善預(yù)算績效管理體系，積極推進財政預(yù)算績效管理工作。其預(yù)算績效管理工作榮獲全省一等獎，獲績效管理資金獎勵64萬元。

一是抓好項目績效目標編制，編報績效目標預(yù)算。該縣認真開展了2014年度預(yù)算項目績效目標編制和管理試點工作，實現(xiàn)了項目績效目標編制全覆蓋。全縣135家預(yù)算項目單位編制了項目績效目標預(yù)算表，申報了項目的申請理由和主要內(nèi)容、項目的資金來源、項目支出預(yù)算及測算依據(jù)、項目的績效年度目標和長期目標等60多項指標，納入績效目標管理的項目支出預(yù)算資金達18890萬元。

二是探索績效運行監(jiān)控新模式，加強資金全過程監(jiān)控。該縣制定了《蘄春縣財政局關(guān)于預(yù)算績效運行跟蹤監(jiān)控管理的意見》，對財政性支出資金項目完成進度、階段性目標完成情況、項目效益與預(yù)期目標偏差等情況進行跟蹤管理和監(jiān)督檢查。已經(jīng)對糧油區(qū)域配送工程中心項目資金、放心糧油連鎖店扶持資金等項目的績效運行跟蹤監(jiān)控管理，涉及資金1273萬元。對有些項目存在的問題，該縣財政局績效股配合有關(guān)業(yè)務(wù)股室及時進行了糾偏揚長、現(xiàn)場反饋并督促改進。

三是深入開展財政支出績效評價，規(guī)范資金績效驗收考評。對部分省級專項資金實施績效自評和項目驗收核查，在此基礎(chǔ)上形成績效評價驗收考評報告。目前先后對“蘄春縣重點?。?）型水庫除險加固財政專項資金”、縣農(nóng)村公路財政支出整體資金進行了重點績效評價，同時參與了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地項目資金的驗收考評，涉及資金達16303萬元。三個項目總體評分達到94分以上，群眾滿意度達到95%以上，實現(xiàn)項目績效短期目標完成值達到89%以上。

四是健全績效管理工作機制，明確職責(zé)分工。該局成立了預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并在黃岡市第一家成立專職的預(yù)算績效管理股，還就有關(guān)預(yù)算績效管理工作開辦了局機關(guān)中青年干部培訓(xùn)班，使績效理念更加深入人心，提高了預(yù)算績效管理工作水平。

（鄭亮升）

江蘇金湖：預(yù)防職務(wù)犯罪重在監(jiān)管

為做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，增強財政系統(tǒng)黨員干部拒腐防變能力，今年以來，江蘇省金湖縣財政局通過強化監(jiān)管、建立健全反腐機制等措施，將全系統(tǒng)職務(wù)犯罪風(fēng)險點降到了最低。

一是注重教育，打造高素質(zhì)財政隊伍。結(jié)合群眾路線活動的開展，在每周五學(xué)習(xí)日時將群眾路線教育活動、反腐倡廉的重要論述列為必修課程；舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座，結(jié)合身邊的事、身邊的人，以真實的案例警示每一名黨員干部；適時組織全系統(tǒng)人員到 “德園”、周恩來紀念館等開展五德教育，筑牢反腐倡廉意識。

二是強化監(jiān)管，確保財政資金安全運行。嚴格專項資金執(zhí)行，根據(jù)項目實施情況，對項目資金采取自下而上的撥付辦理程序；開展預(yù)算績效目標管理和評價，將本級預(yù)算和上級轉(zhuǎn)移支付30萬元以上的固定資產(chǎn)、基本建設(shè)投資等項目，全部列入預(yù)算績效目標管理。2013年全縣列入績效目標管理項目共104個，涉及利農(nóng)河治理等項目資金10.4億元；適時開展財政監(jiān)督檢查，對安排的政府采購、債務(wù)安排等預(yù)算執(zhí)行情況進行專項檢查，做到預(yù)算有依據(jù)、執(zhí)行有監(jiān)督、安全有保障。

三是完善機制，從制度上預(yù)防職務(wù)犯罪。完善資金撥付流程，對資金撥付流程實行全過程監(jiān)管；完善政府采購制度，采取多環(huán)節(jié)、多部門和事前、事中、事后全過程監(jiān)督模式，做到 “陽光采購”、“綠色采購”；完善項目施工機制，在項目施工中，采取三級四位監(jiān)管機制，在縣、鎮(zhèn)、村三級都選派監(jiān)督員，配合監(jiān)理單位，全方位實施監(jiān)督；完善崗位廉政風(fēng)險防控機制，加強對重點單位、重點環(huán)節(jié)、重點崗位廉政風(fēng)險防控措施的評審和實施。

（王連標閔曉紅）■（本欄目責(zé)任編輯：周菲）