高校擴(kuò)招以來(lái)的教育不平等現(xiàn)象與政策調(diào)整*

● 張秀娟

教育平等是教育變革的最要目標(biāo)，是社會(huì)進(jìn)步的重要體現(xiàn)。1948年聯(lián)合國(guó)通過(guò)的《世界人權(quán)宣言》對(duì)教育平等做了基本的解釋：教育平等是指人人都有受教育的權(quán)利，這種權(quán)利不分種族、膚色、性別、語(yǔ)言、宗教、政治或其他見(jiàn)解、國(guó)籍或社會(huì)出身、財(cái)產(chǎn)、出生或其他身份等任何區(qū)別，教育的目的在于充分發(fā)展人的個(gè)性并加強(qiáng)對(duì)人權(quán)和基本自由的尊重。[1]一般來(lái)看，教育平等包括三個(gè)方面：一是入學(xué)機(jī)會(huì)平等，即起點(diǎn)公平；二是教育過(guò)程平等，即過(guò)程公平；三是教育成功平等，即結(jié)果公平。[2]

為促進(jìn)教育平等，許多國(guó)家采取的一個(gè)重要手段是擴(kuò)張教育規(guī)模，創(chuàng)造更多的教育機(jī)會(huì)，讓更多的人能夠接受教育，以此縮小教育不平等。1999年中國(guó)高校大舉擴(kuò)招，高等教育規(guī)模快速擴(kuò)大。據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》測(cè)算，2012年全國(guó)高校共錄取新生681.5萬(wàn)人，是擴(kuò)招前1998年的6.8倍。高校擴(kuò)招創(chuàng)造了更多的高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)，使那些原本不能獲得高等教育機(jī)會(huì)的人們進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)，應(yīng)該說(shuō)有利于提升教育平等。但是，1999年高校擴(kuò)招以后中國(guó)高等教育不平等不是縮小了而擴(kuò)大了，這已成為學(xué)界與政府的共識(shí)。2009年1月5日，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的溫家寶在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表的署名文章中提到：“有個(gè)現(xiàn)象值得我們注意，過(guò)去我們上大學(xué)的時(shí)候，班里農(nóng)村的孩子幾乎占到80%，甚至還要高，現(xiàn)在不同了，農(nóng)村學(xué)生的比重下降了，這是我常想的一件事情。本來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展了，農(nóng)民收入逐步提高了，農(nóng)村孩子上學(xué)的機(jī)會(huì)多了，但是他們上高職、上大學(xué)的比重卻下降了?！盵3]對(duì)此，本文就高校擴(kuò)招以來(lái)的高等教育不平等擴(kuò)大現(xiàn)象進(jìn)行分析，并重點(diǎn)就教育政策成因和相關(guān)教育政策調(diào)整展開(kāi)探討。

一、教育不平等擴(kuò)大的表現(xiàn)

具體來(lái)看，近年來(lái)高等教育不平等主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)不平等、地區(qū)不平等與階層不平等。

首先，城鄉(xiāng)不平等。我國(guó)高等教育機(jī)會(huì)的城鄉(xiāng)差距，在20世紀(jì)80年代之前并不是一個(gè)突出的問(wèn)題。由于教育向工農(nóng)開(kāi)門(mén)，使得工農(nóng)家庭的子女在高校學(xué)生中一直保持著相當(dāng)?shù)谋戎?。但是，進(jìn)入上世紀(jì)80年代以后，在高考能力選拔面前，城鄉(xiāng)教育差距直接導(dǎo)致高校招生錄取中農(nóng)村學(xué)生比例出現(xiàn)下降。進(jìn)入上世紀(jì)90年代以后，隨著教育收費(fèi)制度的推行，尤其是1999年隨著高校擴(kuò)招和教育全面收費(fèi)，使得經(jīng)濟(jì)資源不占優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村學(xué)生在競(jìng)爭(zhēng)高等教育機(jī)會(huì)中的劣勢(shì)被進(jìn)一步放大。根據(jù)1998年對(duì)全國(guó)37所高校近7萬(wàn)名大學(xué)生和14所高校1.35萬(wàn)名大學(xué)生進(jìn)行的兩項(xiàng)調(diào)查，農(nóng)村生源整體占35%左右；城市生源學(xué)生占52%左右，在國(guó)家重點(diǎn)高校中，城市生源占到了60%以上，而農(nóng)村生源為37.8%。[4]而在2004年對(duì)全國(guó)34所高校7264名大學(xué)生進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)村生源學(xué)生所占比重進(jìn)一步下降為25.5%。[5]

其次，地區(qū)不平等。中國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡是基本國(guó)情，其中高等教育機(jī)會(huì)地區(qū)不平等同樣極為明顯。我們以2012年各省市區(qū)招生辦公布的一本院校錄取率來(lái)看，北京、天津和上海一本錄取率位居全國(guó)前3名，平均達(dá)到22.93%，而最后三個(gè)省區(qū)的平均值僅為5.89%，前者是后者的近4倍。其中，北京一本院校錄取率最高，達(dá)到25%，即每4名考上大學(xué)的考生中就有一人被一本院校錄取，最低的是河南和廣東，僅為5.8%，即每17名考上大學(xué)的考生中，僅有1人被一本院校錄取。按每萬(wàn)同年齡人中考入一本大學(xué)的人數(shù)來(lái)看，京津滬平均是1518人，而最后三個(gè)省（四川、貴州和廣西）區(qū)平均為245人，前者是后者的6倍。高等教育機(jī)會(huì)在地區(qū)間分配的不均衡，造成各省市區(qū)適齡學(xué)生擁有的高等教育機(jī)會(huì)極不平等，由此造成教育的不公平。那些高等教育機(jī)會(huì)分配少的地區(qū)，考生們不得不千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋，而在北京、天津、上海這些高等教育機(jī)會(huì)集中的城市，考生們獲得優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)會(huì)比較而言則容易的多了。

再次，階層不平等。城鄉(xiāng)不平等和地區(qū)不平等的聚焦，實(shí)質(zhì)是階層不平等。城鄉(xiāng)不平等主要是農(nóng)民階層處于劣勢(shì)的位置，地區(qū)不平等主要是擁有更多經(jīng)濟(jì)資源和權(quán)力資源的階層家庭集中的地區(qū)處于優(yōu)勢(shì)位置。階層不平等一直以來(lái)就存在，但是進(jìn)入上世紀(jì)90年代，尤其是世紀(jì)之交以來(lái)，這種不平等不斷擴(kuò)大。根據(jù)2005年全國(guó)人口抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)分析，在高校擴(kuò)招后管理人員、辦事人員、商業(yè)服務(wù)業(yè)員工、專業(yè)人員、產(chǎn)業(yè)工人等家庭子女獲得大學(xué)本科教育的機(jī)會(huì)分別是農(nóng)民家庭子女的9.0倍、8.0倍、5.7倍、5.8倍和4倍。在大學(xué)本科教育機(jī)會(huì)方面，高收入組家庭的子女的入學(xué)機(jī)會(huì)是低收入組家庭的1.8倍；從城鄉(xiāng)差距來(lái)看，父親戶口為非農(nóng)戶口的人獲得大學(xué)本科教育的機(jī)會(huì)是父親戶口為農(nóng)業(yè)戶口的人的3.6倍，而獲得大學(xué)?？平逃臋C(jī)會(huì)則為3倍。[6]大學(xué)擴(kuò)招并沒(méi)有帶來(lái)高等教育的平等，相反高等教育不平等漸趨擴(kuò)大。

二、高等教育不平等擴(kuò)大的原因

引發(fā)高等教育不平等擴(kuò)大的原因是多方面的，如家庭影響、文化影響和市場(chǎng)影響等。其中政策影響也是重要的因素，具體來(lái)看主要有如下方面：

（一）教育產(chǎn)業(yè)化政策

進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向的確立，教育產(chǎn)業(yè)化的提法日益盛行并影響著教育政策的走向。1992年中共中央和國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》中，教育就被列為第三產(chǎn)業(yè)，而且是對(duì)“國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、先性影響的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”，提出要以產(chǎn)業(yè)化為方向建立充滿活力的自我發(fā)展機(jī)制。教育產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)是利用市場(chǎng)手段與機(jī)制辦教育，強(qiáng)調(diào)誰(shuí)受益誰(shuí)付費(fèi)的原則，以此確立教育成本分擔(dān)機(jī)制，以推動(dòng)教育事業(yè)更快更好發(fā)展。然而，在實(shí)踐中，教育產(chǎn)業(yè)化改變了教育作為公共服務(wù)產(chǎn)品的性質(zhì)，在很多領(lǐng)域演變成為以營(yíng)利為辦學(xué)目的，變相出售公共產(chǎn)品，追求利益最大化，從而背離了教育的公益性原則，導(dǎo)致教育不平等與不公平，其中，不少低收入家庭學(xué)生考上大學(xué)，面對(duì)高昂的學(xué)費(fèi)導(dǎo)致家庭“因?qū)W返貧”，甚至放棄上大學(xué)的機(jī)會(huì)，由此引發(fā)的教育不平等在這一時(shí)期成為突出的社會(huì)現(xiàn)象，受到社會(huì)普遍的置疑與批評(píng)。

（二）高考加分政策

高考加分政策是指高校在招錄新生時(shí)，對(duì)于那些在德智體美方面表現(xiàn)優(yōu)秀，具有一技之長(zhǎng)、真才實(shí)學(xué)并經(jīng)國(guó)家特長(zhǎng)認(rèn)證的考生，根據(jù)高考成績(jī)給予降分錄取的政策。這一政策強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的一技之長(zhǎng)和真才實(shí)學(xué)，為我國(guó)高校各種類型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)開(kāi)辟新的渠道。2000年，教育部將制定加分政策的部分權(quán)力下放省級(jí)教育主管部門(mén)。但是，在實(shí)踐中，高考加分項(xiàng)目急劇增多，影響了考試公平，這也使得高考加分成為高等教育不公平的“重災(zāi)區(qū)”。近年來(lái)，每逢高考，媒體都會(huì)曝光加分政策中出現(xiàn)的“暗箱操作”和“偷梁換柱”的現(xiàn)象。2006年湖南省上千名具有國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員資格證書(shū)的高考加分考生后查實(shí)竟都是造假；[7]2008年北京市高考文史類600分以上599名考生中，得到加分照顧的考生達(dá)到了214人，比例高達(dá)35.7%；[8]2009年浙江省“三模三電”高考科技加分考生被曝光大多有權(quán)勢(shì)家庭背景，[9]重慶市19.6萬(wàn)名考生中，獲得各種加分的考生高達(dá)7萬(wàn)人，占考生總數(shù)的35%以上；[10]2010年湖南省高考狀元都是“武林高手”，婁底一中高考成績(jī)前12名考生均因武術(shù)項(xiàng)目獲得了20分加分，體育特長(zhǎng)生基本上是“交錢(qián)加訓(xùn)練，基本上等于加分”。[11]總起來(lái)看，特長(zhǎng)生招生政策得確使一批表現(xiàn)優(yōu)秀和有一技之長(zhǎng)、真才實(shí)學(xué)的考生更容易獲得大學(xué)入學(xué)機(jī)會(huì)，但是這一高考加分政策幾乎也成為了有權(quán)有勢(shì)家庭背景考生的競(jìng)技。無(wú)論是藝術(shù)特長(zhǎng)、體育特長(zhǎng)，還是科技特長(zhǎng)的培養(yǎng)與訓(xùn)練條件，幾乎不可能是貧困低層家庭條件所能夠提供的。那些家庭條件優(yōu)越的學(xué)生，在參加統(tǒng)一高考時(shí)，原本就比家庭條件貧困的考生更具優(yōu)勢(shì)，更容易獲取高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)，更何況他們?cè)偻ㄟ^(guò)參加各種特長(zhǎng)培訓(xùn)班獲得加分，進(jìn)一步獲得入學(xué)機(jī)會(huì)。[12]

（三）自主招生政策

引發(fā)教育不平等的另一重要政策因素是高校自主招生政策。自主招生啟動(dòng)于2003年，是高校在統(tǒng)一高考的基礎(chǔ)上拿出一定比例的招生名額，通過(guò)高校自主考試選拔出具有一定學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀畢業(yè)生。自主招生政策是我國(guó)深化高校招生錄取改革的重要舉措。自主招生政策的出發(fā)點(diǎn)是擴(kuò)大高等學(xué)校招生自主權(quán)，培養(yǎng)教育創(chuàng)新人才，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。應(yīng)該指出，這一出發(fā)點(diǎn)是好的并在實(shí)施過(guò)程中取得了較好的效果。但是，從另一方面來(lái)看，自主招生政策中的一些傾向有違教育平等。這主要表現(xiàn)在：一是自主招生傾向于招收“特殊才能”的學(xué)生。從試行自主選拔錄取的近60所高校公布的有關(guān)選拔方案來(lái)看，有文藝、體育、美術(shù)方面特長(zhǎng)和在科技創(chuàng)新方面成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生，往往是高校自主選拔錄取對(duì)象。這一做法實(shí)質(zhì)上有利于富裕家庭學(xué)生，而不利于家庭條件一般的學(xué)生。因?yàn)?，為了培養(yǎng)孩子的“特殊才能”，許多家庭往往投入高昂的學(xué)費(fèi)將子女送進(jìn)各種各樣的輔導(dǎo)班，如各類特長(zhǎng)班和奧林匹克數(shù)學(xué)輔導(dǎo)班，這不是一般家庭所能做到的。不難看出，家庭貧富差距在自主招生過(guò)程中的優(yōu)劣勢(shì)涇渭分明。二是自主招生政策的城市傾向。這突出的表現(xiàn)在許多高校自主招生面向的學(xué)?；旧隙际浅鞘兄袑W(xué)，例如2010年北京大學(xué)頒布的自主招生“校長(zhǎng)推薦制”的中學(xué)名單中，沒(méi)有一所高中在農(nóng)村地區(qū)，這實(shí)質(zhì)上是對(duì)農(nóng)村考生排斥，使得通過(guò)自主招生進(jìn)入大學(xué)的考生絕大多數(shù)都是城市學(xué)生。這種具有明顯的城市傾向的自主招生政策，客觀上存在著不利于農(nóng)村學(xué)生等弱勢(shì)群體的因素，使他們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中處于不利的位置。

三、縮小教育不平等的政策調(diào)整

對(duì)于高校擴(kuò)招以來(lái)的高等教育不平等擴(kuò)大的現(xiàn)象，近年來(lái)日益引起政府的重視。2006年黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》提出要“堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育公平”的方針；2007年5月國(guó)務(wù)院頒布文件，提出建立健全普通高校、高等職業(yè)院校等家庭貧困學(xué)生資助政策體系；從2007年秋季起，教育部在6所部屬師范院校中實(shí)施師范生免費(fèi)教育，以吸引和鼓勵(lì)更多優(yōu)秀學(xué)生從事教師工作。2012年黨的十八大報(bào)告更是明確提出要促進(jìn)教育公平?？梢钥吹剑瑥膰?guó)家層面，關(guān)于教育公平問(wèn)題被擺到更加重要的位置?？偲饋?lái)看，這一時(shí)期政府和高校在縮小教育不平等和促進(jìn)教育公平方面，主要有以下幾項(xiàng)重要舉措：

（一）逐步取消不合理的高考報(bào)考資格的政策限制

在不斷完善招生政策，促進(jìn)教育平等方面，2001年教育部取消報(bào)考資格中要求“未婚，年齡一般不超過(guò)25周歲”的政策限制，從而使得每個(gè)公民都有競(jìng)爭(zhēng)高等教育的權(quán)力與機(jī)會(huì)，為報(bào)考者創(chuàng)造了最大程度的基本權(quán)利平等與機(jī)會(huì)平等。2005年教育部又將高考報(bào)名限制對(duì)象中“被高校開(kāi)除學(xué)籍或勒令退學(xué)到報(bào)名結(jié)束之日不滿一年者”這項(xiàng)原有規(guī)定取消。總起來(lái)看，高考報(bào)考資格限制的減少，使得更多人可以獲得高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)。另外，針對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì)少的情況，2012年4月，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合出臺(tái)“關(guān)于實(shí)施面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃”，計(jì)劃在“十二五”期間，每年在特殊困難地區(qū)招生計(jì)劃中安排1萬(wàn)名左右定向招生計(jì)劃，以本科一批為主。通過(guò)實(shí)施這一計(jì)劃，增加貧困地區(qū)學(xué)生接受高等教育的機(jī)會(huì)，為貧困地區(qū)發(fā)展提供人才和智力支撐。此舉是在新形勢(shì)下國(guó)家通過(guò)改革高考制度增加貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生高等教育機(jī)會(huì)的重要舉措，采取補(bǔ)償性措施以促進(jìn)教育平等。

（二）叫停教育產(chǎn)業(yè)化

自上世紀(jì)90年代以來(lái)盛行的教育產(chǎn)業(yè)化，背離了教育的公益性原則,導(dǎo)致教育不平等與不公平,受到社會(huì)普遍的置疑與批評(píng),也引起政府的反思。[13]2006年黨的十六屆六中全會(huì)提出要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的奮斗目標(biāo)，并將“堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展”作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)，指出要大力促進(jìn)教育公平，旗幟鮮明地堅(jiān)持公益性教育，履行政府職責(zé)，提供教育公共服務(wù)，要深刻認(rèn)識(shí)和糾正教育發(fā)展中有悖于公益性的產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)象及其背后的原因，從嚴(yán)治教，依法規(guī)范各級(jí)各類學(xué)校的辦學(xué)活動(dòng)。由此，自上世紀(jì)90年代以來(lái)提出的教育產(chǎn)業(yè)化主張被全盤(pán)否定。但是，有關(guān)教育產(chǎn)業(yè)化的不少做法依然存在，例中公辦高校通過(guò)“名校辦民?！焙驮O(shè)置“獨(dú)立學(xué)院”，面向社會(huì)和考生家庭攫取經(jīng)濟(jì)資源，形成與民辦教育的不平等競(jìng)爭(zhēng)，也使得“分?jǐn)?shù)面前，人人平等”標(biāo)準(zhǔn)被打破，以金錢(qián)換取入學(xué)機(jī)會(huì)被合法化，這些做法依然影響著教育平等。

（三）規(guī)范高考加分政策

我國(guó)高考加分政策設(shè)計(jì)的初衷是良好的，但是，在具體的實(shí)施過(guò)程中暴露的各種問(wèn)題，造成了教育不平等和不公平現(xiàn)象日益突出，引發(fā)公眾的不滿。針對(duì)這種情況，教育部門(mén)著手規(guī)范，加強(qiáng)管理，采取調(diào)整加分項(xiàng)目、降低加分幅度、公示加分考生等措施，以避免不當(dāng)加分造成的不公平以及執(zhí)行過(guò)程中可能存在的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)高考招生的公開(kāi)、公平與公正。如山東省從2010年起，全部取消省內(nèi)制定的加分等照顧性政策；安徽省從2010年起，省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生不再加分投檔和免試保送，并縮小加分范圍；重慶市自2009年起，取消市級(jí)三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部加分政策，將考生最高加分從20分降至10分，取消“科技之星創(chuàng)新大賽獲一等獎(jiǎng)?wù)摺?、“邊遠(yuǎn)地區(qū)漢族考生”、“散居少數(shù)民族考生”等照顧項(xiàng)目；北京市對(duì)一些比賽不規(guī)范、證書(shū)有水分的加分項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員（含）以上證書(shū)的測(cè)試項(xiàng)目，被限定為15項(xiàng)，廣受詬病的航海模型、航空航天模型、汽車模型、無(wú)線電測(cè)向、業(yè)余電臺(tái)（簡(jiǎn)稱“三模兩電”）和棋牌類項(xiàng)目的體育特長(zhǎng)生認(rèn)定資格將逐步取消。浙江省已取消了省級(jí)三好學(xué)生的加分政策，“三模兩電”和棋牌類項(xiàng)目的體育特長(zhǎng)生認(rèn)定資格也被取消；吉林省將七項(xiàng)原照顧加10分的項(xiàng)目調(diào)整為5分，三項(xiàng)原照顧加15分的項(xiàng)目調(diào)整為8分；廣東省將體育尖子加分從原來(lái)分為50分和20分兩個(gè)檔次調(diào)整為20分一個(gè)檔次，并規(guī)定凡符合照顧加分條件的考生，必須進(jìn)行公示。[14]教育部門(mén)的這些舉措順應(yīng)了民意、回應(yīng)社會(huì)需求，反映出高考加分政策規(guī)范完善的基本方向。

（四）完善自主招生政策

針對(duì)高校自主招生政策實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)城市學(xué)生和優(yōu)勢(shì)家庭學(xué)生過(guò)于集中的教育不平等現(xiàn)象，教育部門(mén)和許多自主招生的高校開(kāi)始進(jìn)行政策調(diào)整。教育部在 《關(guān)于做好2012年高等學(xué)校自主選拔錄取試點(diǎn)工作的通知》中，明確要求自主選拔試點(diǎn)高校應(yīng)向農(nóng)村地區(qū)中學(xué)或申請(qǐng)考生適當(dāng)傾斜。在這一背景下，清華大學(xué)、南京大學(xué)、西安交通大學(xué)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)在2012年的自主招生中提出實(shí)施“自強(qiáng)計(jì)劃”——面向農(nóng)村地區(qū)品學(xué)兼優(yōu)的高中畢業(yè)生，為他們提供更多享受優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)會(huì)。中國(guó)人民大學(xué)在自主招生中也推出了“圓夢(mèng)計(jì)劃”和“校長(zhǎng)直通車計(jì)劃”，要求被推薦的考生，原則上為平時(shí)成績(jī)排名為所在中學(xué)的前10%且家庭中三代之內(nèi)無(wú)大學(xué)生的農(nóng)村戶籍學(xué)生。

總起來(lái)看，1999高校擴(kuò)招以后出現(xiàn)的教育不平等擴(kuò)大的現(xiàn)象，與高校擴(kuò)招的初衷相背離，這引起社會(huì)和政府的關(guān)注，也使得教育平等受到前所未有的重視。政府的教育政策重點(diǎn)開(kāi)始轉(zhuǎn)向，幫助弱勢(shì)家庭學(xué)生獲得更多的高等教育機(jī)會(huì)，以期改變這種不平等現(xiàn)象。可以看出，從“獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)”的效率優(yōu)先取向轉(zhuǎn)為“扶助弱勢(shì)”的政策取向，是政府制定政策發(fā)展方向的重大變化，這也在客觀上增加了弱勢(shì)家庭子女獲得高等教育機(jī)會(huì)的可能性。[15]當(dāng)然，促進(jìn)高等教育平等是需要不斷努力的過(guò)程，政府的教育政策需要不斷的調(diào)整與完善，不斷的解決教育平等中存在的問(wèn)題，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)教育平等的發(fā)展目標(biāo)，這也是社會(huì)進(jìn)步的應(yīng)有之意。

[1]羅立祝.縮小各階層高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)差異,促進(jìn)教育公平——建國(guó)60年高校招生政策文本的視角[J].教育與考試,2006,（6）.

[2][瑞士]托爾斯頓·胡森.平等——學(xué)校和社會(huì)政策的目標(biāo)[A].載張人杰主編.國(guó)外教育社會(huì)學(xué)基本文選[C].上海：華東師范大學(xué)出版社,1989，154-157.

[3]溫家寶.百年大計(jì),教育為本[N].人民日?qǐng)?bào),2009-1-5.

[4]曾滿超.教育政策的經(jīng)濟(jì)分析[M].北京：人民教育出版社,2000,264.

[5]陸根書(shū).收費(fèi)條件下學(xué)生選擇高校影響因素分析[J].高等教育研究,1999,（2）.

[6]李春玲.高等教育擴(kuò)張與教育機(jī)會(huì)不平等——高校擴(kuò)招的平等化效應(yīng)考查[J].社會(huì)學(xué)研究,2010,（3）.

[7]吳湘韓,萬(wàn)興亞,李斌.體育競(jìng)賽優(yōu)勝者是水貨,高考加分為何變腐敗溫床[N].中國(guó)青年報(bào),2006-6-16.

[8]田國(guó)壘.加分對(duì)錄取的影響有多大[N].中國(guó)青年報(bào),2009-7-3.

[9]李劍平.浙江高考航模加分者被指多來(lái)自權(quán)勢(shì)家庭[N].中國(guó)青年報(bào),2009-5-15.

[10]程墨,羅曼.加分公示：陽(yáng)光高考的防腐劑[N].中國(guó)教育報(bào),2009-7-8.

[11]葉鐵橋,洪克非.高考狀元都是“武林高手”[N].中國(guó)青年報(bào)，2010-6-30.

[12]陳雙鳳.特長(zhǎng)生高考加分政策的負(fù)效應(yīng)[J].教學(xué)與管理,2011,（1）.

[13]張保慶.如果教育產(chǎn)業(yè)化了,教育事業(yè)就毀了[EB/OL].http：//www.people.com.cn/GB/jiaoyu/1053/2759286.html.

[14]楊東平.關(guān)于我國(guó)高考加分政策改革的思考[J].南京理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2013,（1）.

[15]尹秋蓮.中國(guó)高考加分政策的演變、動(dòng)力與革新[J].考試研究,2011,（19）.