新形勢下地方軍工企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)問題探析

鄒 琳

(湘潭大學(xué)法學(xué)院、知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院，湖南湘潭411105)

軍工企業(yè)的發(fā)展是關(guān)系到國計(jì)民生、決定我國國防實(shí)力的一個(gè)關(guān)鍵因素，也將事關(guān)國家和民族危亡。知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息技術(shù)給軍工企業(yè)的發(fā)展帶來新的契機(jī)，同時(shí)也帶來了新的挑戰(zhàn)。軍工知識產(chǎn)權(quán)具有較高的保密性、權(quán)利和義務(wù)的不完全“公平”性、國防專用性、軍民的兼容性、產(chǎn)權(quán)界定的特殊性和復(fù)雜性等［1］。地方軍工企業(yè)在發(fā)展民用產(chǎn)業(yè)的時(shí)候遇到了一系列知識產(chǎn)權(quán)障礙［2］。時(shí)代發(fā)展的驅(qū)動、市場競爭的需要和企業(yè)本身的需求都是軍工企業(yè)完善知識產(chǎn)權(quán)管理的推動力。

1 地方軍工企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)問題的主要表現(xiàn)

1.1 關(guān)于國防專利的問題

國防專利的保密措施違背了專利制度設(shè)置的初衷，它的好處僅僅在于能抵制國外相應(yīng)技術(shù)的申請，但是卻使得廣大公眾，甚至其他軍工企業(yè)對已經(jīng)研發(fā)出來的尖端軍工科技無從查閱和了解，在進(jìn)行專利信息檢索和分析時(shí)給人們帶來盲點(diǎn)甚至造成一些認(rèn)識誤區(qū)，這必將導(dǎo)致軍企內(nèi)部技術(shù)溝通不暢，重復(fù)研發(fā)，造成人力和物力的浪費(fèi)。特別對于一些主要涉及民品的技術(shù)若也申請國防專利，進(jìn)行過分的保密，又不能去國外申請專利，勢必使我國軍工企業(yè)民用產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和市場占有能力大大縮減，很可能使外國企業(yè)搶占國外市場的先機(jī)。

國防專利申請的審批程序按照《國防專利條例》的規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行。國防專利申請，統(tǒng)一由國防專利局受理和審查;經(jīng)國防專利局審查認(rèn)為符合規(guī)定的，由國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局授予國防專利權(quán)。國防專利的申請和授權(quán)程序較為復(fù)雜，由于現(xiàn)在幾乎所有的國家都實(shí)行專利的先申請制原則，程序上的繁冗極有可能延誤時(shí)機(jī)，導(dǎo)致?lián)碛邢嗤蝾愃萍夹g(shù)的外國主體搶先獲得專利權(quán)。國防專利的權(quán)利人是國家，發(fā)明人和所在企業(yè)只享有受各方面限制的使用權(quán)。雖然國防專利局設(shè)立了國防專利補(bǔ)償費(fèi)，在頒發(fā)國防專利證書時(shí)和在該專利首次實(shí)施后，由國防專利局向國防專利權(quán)人發(fā)給補(bǔ)償費(fèi)。屬于職務(wù)發(fā)明的，國防專利權(quán)人應(yīng)當(dāng)將不少于20%的補(bǔ)償費(fèi)發(fā)給發(fā)明人。但補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額，由國防專利局確定。這樣的補(bǔ)償并不能充分地發(fā)揮專利制度促進(jìn)科技研發(fā)的主體優(yōu)勢，國防專利的立項(xiàng)大多都是按計(jì)劃進(jìn)行，不免存在與市場需求脫節(jié)的可能，一些國防專利在申請授權(quán)之后便長期擱置，無法正常產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

1.2 軍工知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)轉(zhuǎn)化率的問題

當(dāng)前，我國自主創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化率不容樂觀。而軍工企業(yè)由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，知識產(chǎn)權(quán)的擁有量較少，真正能夠做到先進(jìn)的技術(shù)成果一經(jīng)研究開發(fā)出來便通過各種渠道及時(shí)投入市場進(jìn)行生產(chǎn)，獲得客觀經(jīng)濟(jì)收益的成功案例就更少。加上經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)方法滯后等因素，我國軍工企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)效益的整體水平較低。與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國軍工企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展起步較晚，尤其是大量地方軍工企業(yè)這方面工作還處于起步階段。由于意識的轉(zhuǎn)變需要時(shí)間，新政策的落實(shí)需要實(shí)踐，新規(guī)則的運(yùn)行需要磨合，大量軍工企業(yè)即便是開始進(jìn)行專利的申請和技術(shù)秘密的保護(hù)，但由于申請書撰寫能力有待提高等諸多原因，專利的質(zhì)量不高，進(jìn)而直接影響專利權(quán)利的穩(wěn)定性和轉(zhuǎn)化率的提升。國防專利的轉(zhuǎn)化就更存在較大的困難。

2 問題的解決方案

2.1 提高知識產(chǎn)權(quán)意識，提升軍工知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)與量

知識產(chǎn)權(quán)意識的提高，不僅限于將重要的技術(shù)申請專利保護(hù)，將涉密的、享有著作權(quán)的作品進(jìn)行合理登記，重視本單位的商標(biāo)等等，更在于培養(yǎng)獨(dú)立的創(chuàng)新能力和提高知識產(chǎn)權(quán)利用和運(yùn)營的水平。如專利、商標(biāo)檢索能力的提升，專利文獻(xiàn)數(shù)據(jù)分析能力的提高，專利申請文件的撰寫能力的進(jìn)步，員工國際視野的開拓，國際競爭參與意識的增強(qiáng)等等都是與培養(yǎng)企業(yè)員工知識產(chǎn)權(quán)意識密切相關(guān)的。我國每年有大量的知識產(chǎn)權(quán)知識和技能的培訓(xùn)活動，地方軍工企業(yè)員工參與的比例有限，可見有部分地方軍工企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識仍有待提升。因此，應(yīng)盡可能多地采取各種類的培訓(xùn)方式或宣傳模式，如召開研討會、各軍工企業(yè)內(nèi)部的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理的經(jīng)驗(yàn)交流會等，促進(jìn)軍工企業(yè)員工知識產(chǎn)權(quán)意識和能力的培養(yǎng)和提高。

2.2 健全管理體制，構(gòu)建軍工知識產(chǎn)權(quán)信息平臺

應(yīng)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理的政策體系、評價(jià)體系、監(jiān)督和激勵機(jī)制;建立產(chǎn)品技術(shù)秘密保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)管理與科研計(jì)劃管理、成果管理、經(jīng)費(fèi)管理、情報(bào)管理相互有機(jī)銜接;建立健全軍工知識產(chǎn)權(quán)情報(bào)信息管理體系，為開展關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究和設(shè)計(jì)服務(wù)，為提高產(chǎn)品研發(fā)水平提供技術(shù)支持和法律保障等。在此基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)關(guān)注以下幾個(gè)方面:一是設(shè)置專門的(非兼職)知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。目前，不少企業(yè)沒有專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，即便設(shè)置了知識產(chǎn)權(quán)部門，也多數(shù)掛靠在研發(fā)部或者法務(wù)部，很少有由企業(yè)決策層直接領(lǐng)導(dǎo)的單獨(dú)的知識產(chǎn)權(quán)工作部門，這將導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)部門的工作人員在進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)部署和管理的時(shí)候力不從心。知識產(chǎn)權(quán)的部署和管理直接牽涉企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，是企業(yè)發(fā)展的重大決策性事務(wù)，需要能夠掌控企業(yè)發(fā)展全局的核心領(lǐng)導(dǎo)層親自安排。未設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)部或?qū)⒅R產(chǎn)權(quán)部掛靠某部之下，由一部分人專職另一部分人兼職工作的模式，急需改進(jìn)。二是注重軍工企業(yè)專利信息的共享。專門的知識產(chǎn)權(quán)管理信息平臺的建設(shè)是非常的重要的，這類平臺能夠給企業(yè)內(nèi)部的研發(fā)者提供足夠的知識產(chǎn)權(quán)信息和資料，方便他們進(jìn)行檢索和分析?，F(xiàn)在大部分企業(yè)都為自己建立起了這類信息管理平臺，但是還需要進(jìn)一步完善，尤其是在確保信息安全的前提下，加強(qiáng)軍工企業(yè)內(nèi)部各平臺的信息交流和溝通，如提供相應(yīng)鏈接和訪問用戶名等等。這樣能通過各軍工企業(yè)信息平臺之間的溝通進(jìn)行相關(guān)信息和資料的共享，為跨企業(yè)、跨部門合作，減少技術(shù)的低水平重復(fù)研發(fā)起到很好的促進(jìn)作用［2］。三是提升軍工企業(yè)專利信息的分析和應(yīng)用能力。專利分析不僅是企業(yè)爭奪專利的前提，更能為企業(yè)發(fā)展其技術(shù)策略，評估競爭對手提供有用的情報(bào)。1949年Seidel首次系統(tǒng)地提出專利引文分析后，逐漸受到了廣大學(xué)者和業(yè)界人士的重視［3］。但除了熟練運(yùn)用專利引文分析方法以外，還要注重其他的分析方式，如同族專利的分析、專利權(quán)人、發(fā)明人構(gòu)成的分析等等。同時(shí)還要靈活運(yùn)用一些先進(jìn)的管理理念，將這些信息進(jìn)行整合，如:運(yùn)用企業(yè)戰(zhàn)略分析方法 SWOT模式來根據(jù)企業(yè)自身的既定內(nèi)在條件進(jìn)行分析，找出企業(yè)的優(yōu)勢、劣勢及核心競爭力之所在，從而預(yù)計(jì)企業(yè)發(fā)展新的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，以此來幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層做出專利投資組合管理、研究與開發(fā)管理、產(chǎn)品領(lǐng)域和市場監(jiān)督、兼并與收購等決策。

2.3 注重知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營，加快軍工知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化

由于軍工企業(yè)的管理和研發(fā)等工作都涉及重大的國防和軍事秘密，牽涉的人不能太多，只能在涉密人員內(nèi)部進(jìn)行培養(yǎng)和訓(xùn)練。對于軍工企業(yè)，哪些技術(shù)應(yīng)申請國防專利，哪些技術(shù)應(yīng)申請一般保密專利，哪些技術(shù)可申請一般專利，哪些又只能通過技術(shù)秘密保護(hù)，都需要既懂技術(shù)，又懂法律，既懂管理，又熟練掌握知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識和技能的人才來決定。因此，可參考微軟公司的做法，對軍工企業(yè)的員工進(jìn)行知識管理:把公司每個(gè)系統(tǒng)開發(fā)人員的工作能力和某些特定工作所需的知識制成知識地圖，從知識管理的角度梳理員工的技術(shù)專長，如曾參與過課題的研究、獲得過技術(shù)成果獎勵、申報(bào)過專利、發(fā)表過論文等。中國航空工業(yè)集團(tuán)公司沈陽飛機(jī)設(shè)計(jì)研究所在本世紀(jì)初就開始著手這項(xiàng)工作并取得了較好的成績［4］。這種方式使企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)交流更具針對性，也為挖掘員工潛力，使員工最大限度地發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的積極性提供了支持。

富含新技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)必需在轉(zhuǎn)化之后才能為企業(yè)帶來利潤。地方軍工企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代并不缺少資金投入，市場競爭的意識相對薄弱。在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，僅依靠政府投入和軍品計(jì)劃性采購的企業(yè)發(fā)展思路已經(jīng)不能適應(yīng)。軍工企業(yè)也是企業(yè)的一種，在很多情況下需要將新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，并進(jìn)行市場化運(yùn)作和經(jīng)營，因此，地方軍工企業(yè)應(yīng)培養(yǎng)和構(gòu)筑起注重知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營的意識［5］?？蓞⒄招屡d的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的運(yùn)作模式，進(jìn)行軍工企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營。軍工企業(yè)應(yīng)更加重視諸如專利風(fēng)險(xiǎn)識別與控制、專利預(yù)警分析、繪制競爭對手專利地圖、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃等方面的工作。

［1］陳潤生，曾 勇.軍工知識產(chǎn)權(quán)的價(jià)值評估思考［J］.科研管理，2005(5):90－95.

［2］尹 航，李柏洲，季曉明.基于自主創(chuàng)新能力提升的軍工企業(yè)知產(chǎn)權(quán)管理識系統(tǒng)研究［J］.中國科技論壇，2010(1):56－61.

［3］謝建章.軍工企業(yè)涉密網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一化安全防護(hù)［J］.電腦知識與技術(shù)，2010(2):1324－1325.

［4］王文平，劉 云，葉選挺.專利引文分析在軍工企業(yè)中的應(yīng)用研究［J］.兵工學(xué)報(bào)，2009(11):45－50.

［5］張 巍.對軍工企業(yè)知識管理的探討［J］.航天工業(yè)管理，2010(4):27－30.