“四抓四逼”整肅作風(fēng)促跨越

○ 朱永剛

（作者系湖北省南漳縣委組織部長、縣委黨校校長）

湖北省南漳縣結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，探索“四抓四逼”機(jī)制，出重拳，用猛藥，大力整肅干部作風(fēng)，夯實(shí)南漳經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的基礎(chǔ)。

一、抓理論武裝，把干部逼向書本

南漳縣委把加強(qiáng)干部思想理論武裝作為首要任務(wù)，千方百計(jì)把干部逼向書本。一是變“軟任務(wù)”為“硬目標(biāo)”，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性。根據(jù)不同類別、不同層次干部的特點(diǎn)，分別量化學(xué)習(xí)目標(biāo)任務(wù)，對干部的學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)心得體會和理論調(diào)研文章在數(shù)量上提出要求，從質(zhì)量上明確標(biāo)準(zhǔn)，督導(dǎo)黨員干部爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部。二是變“軟管理”為“硬約束”，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效性。南漳縣委建立健全黨委中心組學(xué)習(xí)制度、干部調(diào)訓(xùn)培訓(xùn)制度、干部在職學(xué)習(xí)制度等基本學(xué)習(xí)制度，采取專題研討、專家講座、先進(jìn)人物作報(bào)告、觀看錄像、分組討論、實(shí)踐考察等方式，開展形式多樣的理論教育，收到了良好的效果。三是變偶爾學(xué)為常態(tài)學(xué)，保證學(xué)習(xí)的經(jīng)常性。健全和完善干部“述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)、督學(xué)”制度，做到有部署、有檢查、有考核、有成效。通過經(jīng)常性的考學(xué)督學(xué)，保證學(xué)習(xí)的經(jīng)常性。四是變被動學(xué)為主動學(xué)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性。把學(xué)習(xí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核、干部選拔任用和評優(yōu)評先的重要依據(jù)，在全縣樹立支持學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)學(xué)習(xí)的用人導(dǎo)向。

二、抓整庸治懶，把干部逼向一線

南漳縣委倡導(dǎo)實(shí)干作風(fēng)，將機(jī)關(guān)干部逼向基層，逼向一線，讓干部多一些務(wù)實(shí)少一些虛浮。一是搭建平臺，讓干部才華在一線施展。疏通下基層的渠道，創(chuàng)造到一線的機(jī)會。為此，南漳縣抽調(diào)120多名干部到招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、民生工程、城建城管、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)急處理等一線實(shí)踐鍛煉。從縣直單位選派20多名年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，選派184名縣直機(jī)關(guān)干部到村擔(dān)任黨組織第一書記，推動干部將目光聚焦到一線、身心下沉入一線、工作落實(shí)在一線。二是加強(qiáng)管理，讓干部業(yè)績在一線考評。實(shí)行一線干部目標(biāo)責(zé)任制，做到人人肩上有指標(biāo)、個(gè)個(gè)身上有壓力；完善一線干部考評辦法，全面考察干部在一線的表現(xiàn)；建立一線干部誡勉談話、末位淘汰制度，先后有5名干部因作風(fēng)不扎實(shí)、工作不勝任、實(shí)績不明顯，被誡勉談話或調(diào)離一線。三是優(yōu)先提拔，讓干部在一線成長。南漳縣委明確規(guī)定：同等條件，優(yōu)先提拔使用有一線工作經(jīng)歷的干部；重要部門、重要崗位出現(xiàn)空缺時(shí)，優(yōu)先使用一線干部。以此形成一線長才干、一線出干部的良好導(dǎo)向，促使干部在落實(shí)任務(wù)上抓鐵有痕，踏石有印。

三、抓解放思想，把干部逼向創(chuàng)新

南漳縣委引導(dǎo)干部在解放思想、開拓進(jìn)取上下功夫，把干部逼向創(chuàng)新，著力打造創(chuàng)新型、開拓型干部隊(duì)伍。一是建立驅(qū)動機(jī)制，讓干部愿創(chuàng)新。在全縣深入開展解放思想、改革創(chuàng)新大討論，引導(dǎo)干部大膽挑戰(zhàn)傳統(tǒng)習(xí)慣，突破舊的體制機(jī)制，積極探索，勇于創(chuàng)新。先后提拔重用13名在城市管理、旅游開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域作出開拓性、創(chuàng)造性成績的干部。二是提升能力素質(zhì)，讓干部善創(chuàng)新。開展以爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、爭做學(xué)習(xí)型黨員干部為主要內(nèi)容的“雙爭”活動，引導(dǎo)干部加強(qiáng)理論武裝，培育創(chuàng)新理念和創(chuàng)新思維；組織干部到珠三角、長三角地區(qū)考察學(xué)習(xí)，邀請經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部和高校教授到南漳舉辦解放思想專題講座；開展縣委常委聯(lián)系鎮(zhèn)、縣直部門聯(lián)系村“雙聯(lián)”活動，推動機(jī)關(guān)干部進(jìn)企業(yè)、下農(nóng)村、入社區(qū)，向基層學(xué)習(xí)創(chuàng)新，向群眾學(xué)習(xí)智慧。三是營造寬松環(huán)境，讓干部敢創(chuàng)新。倡導(dǎo)“偶犯錯(cuò)誤的‘鷹’永遠(yuǎn)要比永不犯錯(cuò)誤的‘雞’強(qiáng)”的思想觀念，在全社會營造支持探索、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的氛圍。

四、抓散漫懲治，把干部逼向自律

南漳縣委出重拳懲治散漫之風(fēng)，大力倡導(dǎo)和培育團(tuán)結(jié)向上、紀(jì)律嚴(yán)明、守崗盡職的良好風(fēng)氣，把干部逼向自律。一是出臺實(shí)施意見，明確“散漫”標(biāo)準(zhǔn)。制定治理“散漫”的實(shí)施意見，明確規(guī)定不遵守上下班紀(jì)律，離崗、串崗、外出不請假；工作時(shí)間上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲；會風(fēng)不嚴(yán)，缺席、遲到、早退、頂替開會；班子不團(tuán)結(jié)、不民主，軟弱渙散；貫徹上級決策部署不堅(jiān)決，有令不行、有禁不止等30種散漫行為，為治散提供了界定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定依據(jù)。二是加強(qiáng)監(jiān)督約束，防止“散漫”行為。綜合運(yùn)用組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等方法，對干部實(shí)行全方位、多角度、立體式的嚴(yán)密監(jiān)督，使散漫干部無處藏身。對各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直單位機(jī)關(guān)紀(jì)律制度執(zhí)行情況進(jìn)行了突擊檢查；開展值班人員到崗到位情況隨機(jī)抽查；對縣直單位開展政風(fēng)行風(fēng)評議和民主評議；在南漳新聞網(wǎng)、南漳電視臺等媒體，公開曝光干部的自由散漫行為。三是健全問責(zé)機(jī)制，追究“散漫”干部。已先后有30名干部受到了批評教育、4名干部待崗學(xué)習(xí)，以上理念與措施給干部思想帶來了極大震動。