趨勢與應對：普通高校成人教育發(fā)展的策略

徐偉成

（閩南師范大學 成人教育學院， 福建 漳州363000）

趨勢與應對：普通高校成人教育發(fā)展的策略

徐偉成

（閩南師范大學 成人教育學院， 福建 漳州363000）

當前，世界成人教育普遍呈現(xiàn)出終身化、專業(yè)化、遠程化、市場化發(fā)展趨勢.為應對其趨勢，普通高校要牢固樹立成人教育終身化觀念，大力推進成人教育專業(yè)化發(fā)展，著力促進成人教育遠程化發(fā)展，積極面向市場辦成人教育.

成人教育；終身化；專業(yè)化；遠程化；市場化

當前，世界成人教育發(fā)展普遍呈現(xiàn)出終身化、專業(yè)化、遠程化、市場化等主要趨勢.為發(fā)展好成人教育事業(yè)，普通高校應清醒把握成人教育發(fā)展趨勢，認真研究、探討應對策略，為促進成人教育大發(fā)展做出努力.

1 世界成人教育的發(fā)展趨勢

1.1 終身化

二十世紀60年代，聯(lián)合國教科文組織成人教育局局長保羅·朗格朗（Parl Lengrand）首次提出了“終身教育”這一術(shù)語.此后，終身教育思想在世界各國廣泛傳播，成為世界成人教育發(fā)展的重要趨勢之一.終身教育濫觴于成人教育，“成人教育毫無疑問應成為這場革命的主力軍，因為它既是終身教育體系的重要組成部分，又是終身教育的載體和主要基地.”[1]為此，各國紛紛出臺政策和舉措，促進成人教育終身化不斷發(fā)展.美國出臺了相關(guān)法律或政策，如1994年出臺的《2000年目標:美國教育法》、1997年提出教育的“四大目標”和“十大原則”等，還投入了大量資金，1993年頒布的《政府業(yè)績與成果法》要求政府為成人教育提供充足的經(jīng)費.英國政府在成人教育問題上積極響應聯(lián)合國終身教育的呼吁，把教育培訓和終生學習作為工作重點，出臺了一系列有關(guān)成人教育的政策和措施，促進成人教育不斷向前發(fā)展.法國為保證終身教育的有效實施，設立了終身教育專門機構(gòu)，還成立了國立終身教育開發(fā)公司、終身教育情報開發(fā)中心等.澳大利亞、日本、德國等也積極推動成人教育向終身化邁進，成人教育終身化趨勢成為潮流.

1.2 專業(yè)化

專業(yè)化是各國成人教育另一重要趨勢.成人教育專業(yè)化即成人教育作為一個專業(yè)專門化發(fā)展的過程.一般來說，成人教育作為一種專業(yè)須具備的核心特質(zhì)包括：專業(yè)知識，專業(yè)人才，專業(yè)組織等.美國成人教育專業(yè)化成就舉世矚目.就人才培養(yǎng)而言，1991年美國有124個大學和學院開設碩士學位課程，其中有66個大學開設博士學位課程，到1998年獲得成人教育博士學位的達4000人左右；就成人教育理論體系而言，出現(xiàn)了著名成人教育學家林德曼（代表作《成人教育的意義》）、桑代克（代表作《成人的學習》）、布倫納（代表作《成人教育總攬》）、諾爾斯（代表作《現(xiàn)代成人教育的實踐：成人教育學與兒童教育學的對照》）等；就專業(yè)組織而言，美國成人教育專業(yè)組織不僅有全國性的，還有國際性的，如國際繼續(xù)教育與訓練協(xié)會、成人與繼續(xù)教育協(xié)會等.另外，美國還出臺了一系列法律法規(guī)，為成人教育的專業(yè)化發(fā)展提供了保障.瑞典、日本、德國、法國等作為世界上成人教育較為發(fā)達的國家，它們也將成人教育專業(yè)化作為重要目標，在從理論體系、專業(yè)人才培育、成人教育專業(yè)組織、成人教育法律規(guī)范建設方面去了不少成績.

1.3 遠程化

現(xiàn)代信息技術(shù)尤其是互聯(lián)網(wǎng)為成人教育的開展拓展了巨大的空間，使成人教育遠程化發(fā)展成為重要趨勢.遠程教育可以節(jié)省教學時間，使呆板、枯燥的教育內(nèi)容變得生動、形象，既方便學生網(wǎng)上選課、提交作業(yè)、接收資料、進行模擬實驗等，又便于教師將評價、信息、資料等及時傳輸給學生，并為教師在教學資源開發(fā)和網(wǎng)絡課程設計上開展研討活動提高了條件，因而發(fā)達國家十分重視成人教育遠程化，網(wǎng)絡教育越來越多流行.網(wǎng)絡教育打破了傳統(tǒng)的學校教育理念，穿越時空的限制，使學生可以根據(jù)自己的時間自由地安排學習.”[2]美國為推進成人教育網(wǎng)絡化，1984年創(chuàng)建了國家技術(shù)大學(National Technological University，簡稱NTU)，利用衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等高科技手段開展遠程教育.根據(jù)美國New-Promise公司的統(tǒng)計，截止到2002年12月，有415所大學開設的4216門課程在該公司登記上網(wǎng)，上網(wǎng)的課程覆蓋了美國半數(shù)以上的州.[3]隨著加盟這一項目的著名大學的增多，這些大學優(yōu)質(zhì)的課程資源和教師資源，為越來越多的人提供了高質(zhì)量的培訓課程.英國、德國、俄羅斯等國家也都在這方面有一些動作.1999年，經(jīng)教育部批準，國內(nèi)67所普通高校學校和中央廣播電視大學開展現(xiàn)代遠程教育試點工作，這為我國成人教育事業(yè)的發(fā)展開辟了一條新路.

1.4 市場化

根據(jù)市場需求開展成人教育工作是世界成人教育發(fā)展的重要趨勢.成人教育作為學校和社會相結(jié)合的產(chǎn)物，它之所以能夠存在和發(fā)展，正因為成人教育有這樣或那樣的作用.用人單位和成人都具有“理性”，他們對成人教育的投資講究“合算”.加之成人教育辦學主體增多，競爭越來越激烈，迫使世界各國成人教育將市場化成為發(fā)展戰(zhàn)略.在成人教育的辦學過程中，西方主要發(fā)達國家注意根據(jù)市場需求辦成人教育，如：注意注重研究和遵循教育市場的規(guī)律；以市場需求為導向調(diào)整、配置教育資源；通過市場、人才需求調(diào)研，把握市場的發(fā)展動向；在招生、教學和管理方面和市場要求保持一致；等.以法國為例，該國政府非常重視成人教育的發(fā)展，近年出臺了一些政策鼓勵社會力量辦成人教育，使得法國成人教育市場的競爭變得更加激烈.法國成人教育機構(gòu)紛紛以市場為導向，將市場需求作為檢驗教育教學質(zhì)量的標準；在確定教學內(nèi)容時，成人教育機構(gòu)會充分考慮受訓單位和個人的需要，并會根據(jù)學員的實際需要和社會的發(fā)展變化不斷調(diào)整教學內(nèi)容；培訓內(nèi)容注重應用性科學技術(shù)，注重培養(yǎng)學員實際的生產(chǎn)與工作能力.[4]這些做法使得法國成人教育獲得了良好的辦學效益.

2 普通高校成人教育應對策略

“普通高校成人教育與普通教育一樣是我國現(xiàn)代化建設的重要推動力量，在推進社會進步、經(jīng)濟建設、文化建設及提高民族素質(zhì)和人民文化水平等方面起到了重要的促進作用.”[5]面對世界成人教育終身化、專業(yè)化、遠程化、市場化發(fā)展趨勢，普通高校需要重新審視成人教育定位，在終身化、專業(yè)化、遠程化、市場化框架下發(fā)展.

2.1 牢固樹立成人教育終身化觀念

當前，國家正在推進學習化社會建設工作，成人教育可以大有作為.成人教育作為以成人終身發(fā)展和學習化社會建設為最終目的的教育類型，它必然要走“終身化”發(fā)展之路.“成人教育終身化是在全球倡導終身教育理念的社會背景下產(chǎn)生的一種趨勢，它必然要求成人教育與終身教育理念相符合、相一致.”[6]為此，普通高校要：第一，摒棄成人教育傳統(tǒng)觀念.傳統(tǒng)成人教育觀念對成人教育的價值和地位不夠自信，因而看待成人教育的視野不夠宏闊，表現(xiàn)在：它沒有把成人教育放在國民教育體系和經(jīng)濟社會發(fā)展的高度去審視；沒有考慮到學習化社會即將到來，沒有考慮到成人教育在學習化社會建設中應有的擔當；沒有關(guān)照到人的一生，沒有對個人一生的教育作出承諾；沒有用動態(tài)發(fā)展的眼光審視成人教育，把成人教育限定在一個相對狹隘的范圍.顯然，這與學習化社會建設和成人教育的終身化發(fā)展是不相適應的.第二，樹立成人教育終身化觀念.既然高校普通教育專心于階段性的學歷教育，那么，成人教育應該也需要在人終生的學習和發(fā)展中發(fā)揮更大的作用.普通高校需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)成人教育觀念，重新審視成人教育在學習化社會建設和終身教育體系中的重要地位和作用，通過牢固樹立終身教育觀念，建立健全有利于成人教育終身化的管理體制、運行機制，為不同層次、背景和領(lǐng)域的社會成員，提供了多樣化學習內(nèi)容和盡可能多的學習機會，為我國的學習化社會建設和終身教育體系的構(gòu)建做出自己的貢獻.

2.2 大力推進成人教育專業(yè)化發(fā)展

專業(yè)化是成人教育的必然選擇，是成人教育提升職業(yè)化水平的根本途徑.普通高校為推進成人教育專業(yè)化發(fā)展，一要落實成人教育管理專業(yè)化.具體來說，就是聘任具有專業(yè)化水準的管理人員謀劃和管理成人教育，使其遵循高等教育管理原則，遵循成人教育發(fā)展規(guī)律，運用先進的管理思想和技術(shù)，結(jié)合高校自身實際和特點，通過對成人教育人力、物力及其他資源的計劃、組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導，通過成人教育管理人員專業(yè)化和管理過程的專業(yè)化促進成人教育向前發(fā)展.二要促使成人教育教學專業(yè)化.成人教育教學專業(yè)化需要專業(yè)化教師隊伍和專業(yè)化教學內(nèi)容.普通高校一方面要充分利用自身教師資源，著力打造一支專業(yè)化的成人教育教師隊伍.這支隊伍應該熟悉成人學生特點，了解成人教育教學規(guī)律，能夠選擇滿足成人學生學習、工作和高質(zhì)量生活需要的教學內(nèi)容.三要促使成人教育理論專業(yè)化.普通高校要積極開展科研，利用高校自身的人才資源和科研條件，強化成人教育理論基礎(chǔ)，推進理論研究隊伍專業(yè)化，不斷推進成人教育理論研究的專業(yè)化，使成人教育理論研究在各方面取得較大的突破.

2.3 著力促進成人教育遠程化發(fā)展

“成人高等教育向遠程化開放教育發(fā)展是經(jīng)濟社會的要求，是教育本身的要求，是歷史的必然要求.”[7]因此，普通高校要著力促進成人教育遠程化發(fā)展.一是切實轉(zhuǎn)變觀念.成人教育遠程化是成人教育向現(xiàn)代教育發(fā)展的必然選擇.面對成人教育遠程化發(fā)展趨勢，普通高校要轉(zhuǎn)變觀念，具體來說，就是要從校園封閉式教育向遠程開放式教育轉(zhuǎn)變，從以教師為中心向以學生為中心轉(zhuǎn)變，從管理者的角色向服務者的角色轉(zhuǎn)變.二是實施開放制度.普通高校要走出校門，建立成人教育開放制度，通過各地區(qū)設立教學點和服務站，改革入學考試方法，簡化入學手續(xù)，放寬年齡限制，不同教育類型學分互認，實行“有教無類”、“即來即學”“過關(guān)就認”政策等，為成人教育遠程化發(fā)展創(chuàng)造條件.三是探索遠程教育新模式.普通高校要積極探索以衛(wèi)星傳輸系統(tǒng)和計算機網(wǎng)絡相結(jié)合的現(xiàn)代遠程教育新模式，充分利用網(wǎng)絡強大功能，通過網(wǎng)上報名、網(wǎng)上錄取、網(wǎng)上考試、網(wǎng)上教學、網(wǎng)上評分、網(wǎng)上評教等，為成人學生創(chuàng)造更便利、自由的學習條件.四是開展交流與合作.普通高校要就成人教育遠程化發(fā)展，積極與國際、國內(nèi)成人教育機構(gòu)開展交流與合作，通過交流和合作引進國外成人教育優(yōu)質(zhì)資源，搭建與國內(nèi)著名大學、重點大學合作辦成人教育的平臺，促使成人教育事業(yè)不斷發(fā)展.

2.4 積極面向市場辦成人教育

成人教育要走出高校，緊緊面向人才市場、勞務市場、技術(shù)市場、信息市場等服務.一是提高教育質(zhì)量.受教育對成人學生來說是一種消費行為.作為消費者他們最重視的是服務質(zhì)量，他們會根據(jù)服務質(zhì)量和服務水平做出理性選擇.盡管國內(nèi)成人教育市場巨大，但其發(fā)展必然要面對日益激烈的市場競爭.面對競爭，提高質(zhì)量是關(guān)鍵.普通高校要牢固樹立質(zhì)量意識思想，視提高服務質(zhì)量為生存和發(fā)展之根本.二是根據(jù)市場需求調(diào)整專業(yè)和課程.成人學生偏向于選擇適合自己需要、能滿足社會需求、好就業(yè)的專業(yè).普通高校要根據(jù)市場需求，建立符合市場要求、滿足市場需求的成人教育專業(yè)，通過面向市場設置專業(yè)；依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及人才需要變化及時調(diào)整專業(yè)層次；打破專業(yè)界限，整合基礎(chǔ)課，增強跨專業(yè)，跨學科課程；開設前沿、精當、實用的專業(yè)課等，將之作為打造高校核心競爭力的重要內(nèi)容抓緊抓好.三是積極拓寬市場空間.普通高?？梢栽谌缦路矫鎸で蠛屯貙挸扇私逃袌隹臻g：通過與企業(yè)合作，或與企業(yè)聯(lián)合制定培養(yǎng)目標和教育內(nèi)容，共同授課教育，共同主持考試并授予證書，為企業(yè)員工提供高質(zhì)量培訓；滿足城市不同群體的學習需求，尤其是要關(guān)注下崗職工、農(nóng)民工等弱勢群體的終身教育，為其開展學習內(nèi)容和學習形式適當?shù)慕逃顒?；面向農(nóng)村辦成人教育，尤其是在貧困邊遠地區(qū)實施掃盲教育、中等學歷教育、實用技術(shù)培訓、職工崗位培訓、文化生活教育等.

總之，為應對世界成人教育終身化、專業(yè)化、遠程化、市場化發(fā)展趨勢，普通高校要牢固樹立成人教育終身化觀念，大力推進成人教育專業(yè)化發(fā)展，著力促進成人教育遠程化發(fā)展，積極面向市場辦成人教育，使成人教育事業(yè)不斷和世界接軌，不斷向前發(fā)展.

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