ISO9000認(rèn)證：高等教育質(zhì)量管理的新思維

付 杰

（南京信息工程大學(xué)，江蘇 南京 210044）

伴隨著全球化進(jìn)程，我國經(jīng)濟(jì)的迅速崛起帶動了我國教育的飛速發(fā)展，中國高等教育面臨世界范圍的競爭.隨著入學(xué)人數(shù)的大幅度增加，高校無論在師資、硬件建設(shè)等方面都面臨著一系列的問題，如何提高高等教育教育的質(zhì)量成為高校面臨的現(xiàn)實問題.為了加強高等教育管理，部分高校探索將ISO9000質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)引入到高校的質(zhì)量管理中來，建立和完善高等教育質(zhì)量管理體系，具有一定的理論和現(xiàn)實意義，給高等學(xué)校的教育質(zhì)量管理提供了一種新的思維方式.

1 ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)簡介

考察質(zhì)量認(rèn)證制度的發(fā)展歷史，我們可以發(fā)現(xiàn)，自20世紀(jì)30年代開始到70年代，質(zhì)量認(rèn)證制度已成為一種潮流.1979年國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）成立了“質(zhì)量保證技術(shù)委員會”(ISO/TC176),從事質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作.ISO8402《質(zhì)量—術(shù)語》標(biāo)準(zhǔn)和ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)于1986年及1987年先后發(fā)布.[1]在1994年第2版24個系列標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織于2000年12月25日，頒布ISO9000系列2000版標(biāo)準(zhǔn).這一版本“在結(jié)構(gòu)上發(fā)生了重大變化，擺脫了工業(yè)企業(yè)管理模式，內(nèi)容上完全覆蓋了不同行業(yè)的質(zhì)量管理要求”.[2]

將ISO9000質(zhì)量管理體系運用到高等教育的質(zhì)量管理中并非我國首創(chuàng)，在歐美發(fā)達(dá)國家早已有先例.據(jù)統(tǒng)計，全球通過ISO9000認(rèn)證的學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)數(shù)量已超過500個，其中包括哈佛、劍橋、牛津等世界名牌學(xué)校.[3]

從世界范圍來看，高等教育不僅具有不同的辦學(xué)模式，而且高等教育都是在特定的文化傳統(tǒng)背景下存在與發(fā)展的，高等教育的運行與發(fā)展還受到特定民族國家的影響，將ISO9000標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)教育管理體系，以提升高等教育的質(zhì)量，還存在一系列的需要探討的問題.

2 高等學(xué)校教育管理中導(dǎo)入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的必要性和可行性

2.1 高等教育管理中導(dǎo)入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的必要性

在現(xiàn)代社會中，經(jīng)濟(jì)、科技與文化向著全球化方向發(fā)展，必然要求教育要更加開放，高等教育要想更好的與國際高等教育接軌，高等教育必須從體制到管理都要相應(yīng)的采取一定的措施.但是，從我國的高等教育現(xiàn)狀來看，我國對教育質(zhì)量的評價主要是行政干預(yù)，雖然我國高等教育管理和評價有自己的體系標(biāo)準(zhǔn)，但是具體實施中仍存在很多不完善的地方，高等教育管理并沒有完全跳出單一、封閉的管理模式.因此，我國許多高校將ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)廣泛應(yīng)用于中國高等教育管理，以期提高高等教育管理的質(zhì)量和效率.

將ISO9000質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)引入到高校的質(zhì)量管理中來，其基本的目的就是試圖“按照ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)質(zhì)量要求，對教育管理的各項工作進(jìn)行規(guī)范和評價，確認(rèn)其質(zhì)量體系是否具有質(zhì)量保證和質(zhì)量控制能力，是否有充分依據(jù)值得社會和消費者信賴”.[4]

用ISO9000質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)評價高等教育質(zhì)量，是為了提升高等教育的質(zhì)量，規(guī)范高等教育質(zhì)量管理體系，是高等教育國際化的需要，利于我國高等教育參與國際高等教育的競爭.

2.2 高等教育管理中導(dǎo)入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的可行性

質(zhì)量管理——制訂和實施質(zhì)量方針的全部管理職能.[5]高等教育質(zhì)量，是指高等教育在特定環(huán)境下，其過程和結(jié)果滿足消費者明確或蘊含需要能力的特性的總和.高等教育消費者既包括學(xué)生與家長，也包括政府、社會和雇主.[6]ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)理念和科學(xué)性符合高等學(xué)校的教育規(guī)律，因為對于高等學(xué)校來說，人才的培養(yǎng)存在周期性，教學(xué)管理活動與其它的管理活動一樣，都“存在計劃決策（P）、組織實施（D）、督促檢查(C)、總結(jié)評價（A）四個基本環(huán)節(jié)”，[7]這四個環(huán)節(jié)同ISO9000系列2000版標(biāo)準(zhǔn)采用的PDCA動態(tài)循環(huán)模式相符合，人才培養(yǎng)的過程同生產(chǎn)產(chǎn)品的過程相似，因此，高等學(xué)校的教學(xué)管理引入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)是可行的.

3 基于ISO9000標(biāo)準(zhǔn)建立高等教育管理體系應(yīng)注意的問題

ISO9000系列2000版指出影響質(zhì)量的因素主要包括四個方面，即管理職責(zé)、資源管理、產(chǎn)品實現(xiàn)及測量、分析和改進(jìn).相應(yīng)的，高等學(xué)校管理引入ISO9000國際標(biāo)準(zhǔn)，也有四個基本內(nèi)容.其一，學(xué)校的教育管理職責(zé)，其二，教育資源管理與運用，第三，教育服務(wù)實現(xiàn)及測量，第三，教育管理問題的分析與改進(jìn).高等學(xué)校教育管理在引入ISO9000建立教育管理體系應(yīng)注意以下幾方面的問題：

3.1 要樹立全面的質(zhì)量觀

全面質(zhì)量管理（TQM）是一種綜合的質(zhì)量管理，其要旨包括以下幾個方面：“一、全面質(zhì)量管理是對全部因素的管理，二、全面質(zhì)量管理是對工作全過程的管理，三、全面質(zhì)量管理是全員參與的管理”.[8]學(xué)校（尤其是高等院校）是致力于全面開發(fā)每個學(xué)生潛能的地方，學(xué)校要求以人為本，人人關(guān)心教學(xué)質(zhì)量，全員參與教學(xué)管理，切實抓好質(zhì)量管理的每一步，才能更好的為學(xué)生服務(wù)，更好的開發(fā)每一個學(xué)生的潛能，全面的教學(xué)管理引導(dǎo)每個人都要參與管理，發(fā)動每個人的積極主動性，提高全面質(zhì)量管理的效率.

3.2 要正確理解教育事業(yè)的特殊性

教育事業(yè)是一項特殊的事業(yè)，如果將學(xué)生視為顧客，也并不是唯一的顧客.因為學(xué)校培養(yǎng)的人才還必須達(dá)到國家和社會對人才質(zhì)量的要求.政府、企業(yè)和事業(yè)單位是高等學(xué)校的“間接”顧客.由于企業(yè)、事業(yè)和政府對人才綜合素質(zhì)的要求，所以學(xué)校在制定培養(yǎng)目標(biāo)時要綜合考慮這些特殊的因素，正確理解學(xué)校作為特殊性行業(yè)的特點，以期為社會輸送高素質(zhì)的人才，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù).學(xué)校在理解教育作為特殊服務(wù)行業(yè)的特點的情況下，及時調(diào)整學(xué)校的辦學(xué)方向，培養(yǎng)出合格的人才.

3.3 將ISO9000標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)到高等教育中需要結(jié)合具體實際

高等教育的教育質(zhì)量管理，是一項龐大復(fù)雜的工程，高等教育管理有其特殊性，而ISO9000族質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)主要是運用于工業(yè)和企業(yè)，因此，高等學(xué)校在引入ISO9000質(zhì)量認(rèn)證體系時，不僅要結(jié)合高等教育管理自身的具體實際，還要結(jié)合具體國情，因為高等教育是在具體民族國家范圍內(nèi)存在與運行的，從而將ISO9000的核心思想和要素融入到高等教育管理當(dāng)中，構(gòu)建出有中國特色的高等教育管理體系，體現(xiàn)出中國高等教育的特點，切實提高高等教育管理的效率.

3.4 正確理解ISO9000的內(nèi)涵，建立可操作的評價標(biāo)準(zhǔn)

ISO9000族質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)具有豐富的內(nèi)涵，因此，各高校在引入它加強高校管理時，高校的管理人員應(yīng)該正確理解其豐富內(nèi)涵，并且根據(jù)各高校的自身情況有所改進(jìn).各個高校要考慮到自己的辦學(xué)條件、辦學(xué)規(guī)模以及培養(yǎng)模式等制定出符合自己學(xué)校特點的、切實可行的評價標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能有效的對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評價，準(zhǔn)確地評價出自己學(xué)校的教學(xué)狀況，以便制定出更加有利于自己學(xué)校特點的標(biāo)準(zhǔn)，更加有利于下一步的教學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)，更好的加強學(xué)校管理.

總之，我國高等教育質(zhì)量管理引入ISO9000族質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，有助于深化各個高等學(xué)校內(nèi)部的管理機(jī)制，改善高等教育管理體制；有助于高等學(xué)校的管理制度向科學(xué)化、程序化、制度化方向發(fā)展；有助于推動高等教育的國際交流與合作；有助于我國的高等學(xué)校吸收和借鑒國內(nèi)外企業(yè)界的管理經(jīng)驗，加強高等學(xué)校的教育管理，增強我國高等教育在國際教育大市場上的競爭力，提升高等學(xué)校在國際上的地位，推動國際間的學(xué)歷互認(rèn)的進(jìn)程.在我國高等教育管理中，積極的引入ISO9000質(zhì)量認(rèn)證系統(tǒng)，正確理解ISO9000質(zhì)量認(rèn)證系統(tǒng)的內(nèi)涵，認(rèn)真貫徹ISO9000質(zhì)量認(rèn)證系統(tǒng)，強化ISO9000質(zhì)量認(rèn)證系統(tǒng)的作用是提高我國現(xiàn)階段高等教育管理效率的有效途徑.同時，在高校管理中積極引入ISO9000質(zhì)量認(rèn)證系統(tǒng)，為我國建設(shè)世界一流的大學(xué)提供了強有力的保障.

〔1〕熊志翔.高等教育質(zhì)量保障體系研究[M].長沙：湖南人民出版社，2002.

〔2〕郝彤.ISO9000與高校教學(xué)質(zhì)量管理[J].河南社會科學(xué)，2004（5）：137.

〔3〕郝彤.ISO9000與高校教學(xué)質(zhì)量管理[J].河南社會科學(xué)，2004（5）：137.

〔4〕劉智元.ISO認(rèn)證：高等教育管理的新思路[J].黑龍江高教研究，2001（6）.

〔5〕江彥橋，趙偉建，付克陽.高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保證體系的研究與實踐[M].上海：上海外語教育出版社，2002.

〔6〕熊志翔.高等教育質(zhì)量保障體系研究[M].長沙：湖南人民出版社，2002.

〔7〕郝彤.ISO9000與高校教學(xué)質(zhì)量管理[J.河南社會科學(xué)，2004（5）：137.

〔8〕熊志翔.高等教育質(zhì)量保障體系研究[M].長沙：湖南人民出版社，2002.