人事檔案工作應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

蔣榮蓉

（揚(yáng)州市江都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，江蘇揚(yáng)州，225200）

檔案管理是人事工作的基礎(chǔ)，不僅具有很強(qiáng)的專業(yè)性，更具有很強(qiáng)的服務(wù)性。每一個(gè)人事檔案工作者，都應(yīng)該站在改善服務(wù)環(huán)境的高度，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，完善服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)于人事工作。

一、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要

人事檔案工作有諸多屬性，最基本的屬性還是服務(wù)。以往我們談人事檔案工作，從專業(yè)角度談得多，強(qiáng)調(diào)的是“管理”，就是如何收集、整理、保管、統(tǒng)計(jì)等等，就專業(yè)談專業(yè)，常常把它的服務(wù)屬性放在比較次要的位置。其實(shí)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人事檔案工作的服務(wù)性更加突出。

1.勞動(dòng)力市場化需要突出服務(wù)性。人事檔案工作的重要服務(wù)對(duì)象就是各級(jí)人才。人才大多數(shù)要通過人才市場，尋找就業(yè)單位；同時(shí)，用人單位又通過人才市場尋覓人才。在這個(gè)過程中，各類人才的檔案通常要保留在人才市場。

人事檔案是與當(dāng)事人的工資、職稱評(píng)定等切身利益密切相關(guān)的。作為人事檔案管理部門，如果服務(wù)跟不上，就會(huì)影響到當(dāng)事人自身的發(fā)展。從這個(gè)意義上說，做好服務(wù)，就是對(duì)當(dāng)事人負(fù)責(zé)，就是“以人為本”。

2.改善發(fā)展環(huán)境需要突出服務(wù)性?！叭送咛幾撸吞幜鳌?。人才的流動(dòng)同樣如此。尤其是那些高端人才，以及大量的具有較高技能的熟練勞動(dòng)者，他們追求較高的工資待遇，較好的社會(huì)保障、居住條件、工作環(huán)境、服務(wù)環(huán)境乃至社會(huì)環(huán)境。這些需求的滿足，很大程度上需要政府提供完善、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

人事檔案工作就是一個(gè)基本的服務(wù)環(huán)境，如果單純停留在管理而服務(wù)跟不上，就很難吸引人才、留住人才。就開發(fā)區(qū)來說，它具有較強(qiáng)的探索性、超前性的特點(diǎn)，不僅在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上領(lǐng)先一步，而且常常是人才的高地，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也起著排頭兵的作用。這一特殊的環(huán)境，決定了開發(fā)區(qū)人事檔案做好服務(wù)的重要性，因?yàn)檫@里是外來人才打交道最多的地方。可以說，人事檔案服務(wù)工作是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門服務(wù)環(huán)境優(yōu)劣的直接體現(xiàn)。

3.企業(yè)的發(fā)展需要突出服務(wù)性。企業(yè)是市場的主體，也是經(jīng)濟(jì)繁榮的重要支撐。在我國的眾多企業(yè)中，大型企業(yè)因其基礎(chǔ)好，裝備先進(jìn)，人才充足，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品也較有保證。反觀中小企業(yè)，雖然總量上占據(jù)了絕大多數(shù)，但是突出的問題是人才缺乏，造成管理落后、產(chǎn)品質(zhì)量差、原材料等資源浪費(fèi)，甚至有的鋌而走險(xiǎn)，生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品。

為企業(yè)提供人才服務(wù)，是人事檔案工作的基本職能。人事檔案管理部門應(yīng)該很好地發(fā)揮自身這種人才資源優(yōu)勢，把人事檔案工作與企業(yè)人才需求更好地結(jié)合起來，不斷滿足企業(yè)的各種人才需求，促進(jìn)我國中小企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

二、當(dāng)前人事檔案中存在的問題

站在服務(wù)的角度看，人事檔案工作作為基礎(chǔ)的公共服務(wù)之一，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需要，人才本身切身利益的需要以及企業(yè)的需要來看，還有許多不相適應(yīng)的地方。

1.與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差距。市場經(jīng)濟(jì)條件下，人才的流動(dòng)性十分頻繁，這也給檔案工作帶來了巨大壓力?，F(xiàn)在許多地方招商引資，上大項(xiàng)目，上高端產(chǎn)業(yè)。這些建設(shè)一般來說都伴隨著大量的人才引進(jìn)。還有社會(huì)建設(shè)、國家機(jī)關(guān)招錄工作人員等，都涉及到人事檔案工作。存在的突出問題就是運(yùn)轉(zhuǎn)效率低，一個(gè)人從一個(gè)單位到另一個(gè)單位，光辦人事手續(xù)就要好長時(shí)間，甚至是幾年的時(shí)間。在講究政策性的同時(shí)，切實(shí)提高辦事效率，是人事檔案工作需要下功夫解決的問題。

2.與人才切身利益的差距。人才是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的寶貴財(cái)富。一方面要吸引人才，讓更多的高端人才實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，另一方面是留住人才，讓人才能夠在安心、舒適的環(huán)境下愉快工作。問題是，許多地方十分重視吸引人才，做足了功課，但是卻忽略了人才的使用，在留住人才上缺乏誠意、缺乏招數(shù)，致使引進(jìn)來的人才不安心，這樣的例子在實(shí)際工作中并不少見。

人事檔案管理政出多門，現(xiàn)有的人事檔案管理體制處于新舊體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，管理模式基本上是沿襲舊體制，但又有突破舊體制的趨勢。人事檔案總體上是單位、部門管理，分別由黨委組織部門與政府人事部門所屬人才流動(dòng)服務(wù)中心、勞動(dòng)部門所屬就業(yè)服務(wù)中心、教育部門所屬畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心、企事業(yè)單位的主管部門以及有人事管理權(quán)的國有企事業(yè)單位管理。人事檔案的多頭管理是傳統(tǒng)“檔隨人走”的人事管理模式的反映，它既是束縛人才流動(dòng)的障礙之一，又是影響人事檔案管理質(zhì)量的原因之一。

3.與企業(yè)發(fā)展需要的差距。企業(yè)發(fā)展需要大量人才，這一點(diǎn)不再贅述。人事檔案工作與企業(yè)發(fā)展之間的差距，一是有的地方人事檔案工作還沒有擺脫坐等服務(wù)的傳統(tǒng)方式，企業(yè)不來，自己不去?，F(xiàn)在的人才招聘，采取的基本模式是企業(yè)把招聘崗位、崗位條件、招聘數(shù)量報(bào)給人事招聘部門，人事招聘部門公布招聘啟事，進(jìn)行公開招聘。這種模式固然是一種常態(tài)，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了企業(yè)的個(gè)性化人才需求。人事檔案工作不僅僅是“蓄水池”，更應(yīng)該成為“發(fā)電站”，及時(shí)掌握企業(yè)人才需求，主動(dòng)服務(wù)，滿足企業(yè)的個(gè)性化人才需求，才是企業(yè)不斷前進(jìn)的“源動(dòng)力”。

三、強(qiáng)化服務(wù)能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化更好發(fā)展

一般來說，開發(fā)區(qū)在稅收、土地、投資、人才等方面都享受優(yōu)惠政策，盡管近年來這些政策優(yōu)勢有所衰落，但是，發(fā)揮好這些政策優(yōu)勢仍然是開發(fā)區(qū)發(fā)展的重要條件。人事檔案工作具有很強(qiáng)的公益性，開發(fā)區(qū)所具有的獨(dú)特優(yōu)勢，為人事檔案工作提供了廣闊的服務(wù)舞臺(tái)。

第一，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。隨著改革開放的不斷深化，政府賦予開發(fā)區(qū)的稅收、土地、投資等優(yōu)惠政策將與非開發(fā)區(qū)趨于一致，開發(fā)區(qū)不能再握有異于非開發(fā)區(qū)的特權(quán)和優(yōu)惠。也就是說，開發(fā)區(qū)與非開發(fā)區(qū)之間未來的競爭，不是要看有多少優(yōu)惠政策，更多的是要看服務(wù)質(zhì)量怎么樣。一是從指導(dǎo)思想上明確人事檔案工作的最基本屬性是服務(wù)。沒有服務(wù)，再講政策、再講專業(yè)也毫無意義。講以人為本，落實(shí)到人事檔案管理上，就是要搞好服務(wù)。這一條，應(yīng)該成為工作指導(dǎo)思想。二是領(lǐng)導(dǎo)要重視。要像抓人事檔案管理那樣抓人事檔案服務(wù)，把服務(wù)作為人事檔案工作的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是強(qiáng)化培訓(xùn)教育，讓從事人事檔案工作的每一個(gè)同志，都切實(shí)樹立起為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)，為人才服務(wù)的理念，讓“服務(wù)”成為工作的“座右銘”。

第二，創(chuàng)新服務(wù)體制機(jī)制?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，為人事檔案工作更好的服務(wù)提供了機(jī)會(huì)與可能。一是通過數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的管理開放式平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人事檔案現(xiàn)代化管理，建立起高效、便捷的人才信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；二是建立與企業(yè)經(jīng)常性的協(xié)作平臺(tái)，加強(qiáng)溝通，掌握企業(yè)的人才需求狀況，為企業(yè)提供及時(shí)有效的服務(wù)；三是發(fā)揮自身優(yōu)勢，時(shí)時(shí)掌握檔案中的人才狀況，滿足企業(yè)尤其是中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才需求。

第三，練好硬功夫。人事檔案管理的好壞，在很大程度上取決于檔案工作人員的素質(zhì)。一是提高自身的政治素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任感，把人事檔案工作看作一項(xiàng)政治工作，在平常的管理中體現(xiàn)它的嚴(yán)肅性，能堅(jiān)持原則、嚴(yán)守紀(jì)律、遵守制度、保守秘密。在繁雜瑣碎、枯燥單調(diào)的工作中保持高度的責(zé)任心，減少工作中的失誤和差錯(cuò)。二是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握過硬的本領(lǐng)，熟悉人事檔案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和基本要求，尤其是對(duì)材料的鑒別、分類，更是要了如指掌。三是提高工作效率，推行“一站式”服務(wù)、聯(lián)合辦公等形式，壓縮辦結(jié)時(shí)間，盡最大可能。為服務(wù)對(duì)象提供適時(shí)的服務(wù)。