建設(shè)生態(tài)文明保護(hù)地下水資源促進(jìn)可持續(xù)開發(fā)利用(代序)

水, 是人類賴以生存與發(fā)展的重要資源。在我國多年平均的年水資源總量2.8萬億立方米中, 地下水資源量約占8千億立方米。但是, 我國有70%的城鎮(zhèn)的人民生活用水是依靠地下水。而我國人均水資源目前已不足2100 m3/(人·年), 距離聯(lián)合國規(guī)定的缺水標(biāo)準(zhǔn)1700 m3/(人·年), 為缺水的標(biāo)準(zhǔn), 已是為期不遠(yuǎn)了。北方干旱區(qū)及南北方大都市, 人均當(dāng)?shù)厮Y源只有一百多至幾百立方米/(人·年), 都是缺水的地區(qū)與都市。

水資源, 不只是供給人類生活飲用, 人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境, 也需要水資源, 人類衣、食、住、行、其他方面的各種物質(zhì)生產(chǎn), 都需要水資源。

作為人類生活所必需的水資源, 主要包括兩方面因素, 即: 水的質(zhì)和量。在水的質(zhì)方面, 由于以往我國粗放型經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展, 地表水的水資源遭遇到污染情況是日益加重, 而與地表水密切關(guān)連的地下水, 也遭受不同程度的污染。歐美國家, 早先注意到了地表水污染危害, 所以有英國治理倫敦的泰晤士河、德國等國聯(lián)合治理萊茵河, 以及美國治理密西西比河等。近些年, 歐美國家又強(qiáng)調(diào)飲用水中有機(jī)物污染的檢測與治理, 以保護(hù)人們的身體健康。我國的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749—2006)已作為國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),有機(jī)化合物檢測指標(biāo)已達(dá)53項(xiàng), 并規(guī)定了水質(zhì)指標(biāo)的門限值。

在我國“十二五”規(guī)劃中, 明確提出: “加強(qiáng)地下水污染防治”, “開展受污染場地、土壤、水體等污染治理修復(fù)試點(diǎn)示范”, “加強(qiáng)對重大環(huán)境風(fēng)險源的動態(tài)監(jiān)測與風(fēng)險預(yù)警及控制”。2011年10月國務(wù)院通過了《全國地下水污染防治規(guī)劃(2011—2020年)》, 明確要求到 2015年, 基本掌握地下水污染狀況, 全國啟動地下水污染修復(fù)試點(diǎn), 逐步整治影響地下水環(huán)境安全的土壤, 初步控制地下水污染源, 全面建立地下水監(jiān)管體系。

中國地質(zhì)調(diào)查局自1999年, 先后在北京、江蘇的蘇、錫、常地區(qū), 進(jìn)行地下水有機(jī)污染的初步調(diào)查, 而后又組織對珠江三角洲、長江三角洲、淮河及華北平原的地下水污染調(diào)查評價。綜合調(diào)查結(jié)果顯示: 我國東部地區(qū)地下水“三氮”污染普遍, 重金屬污染突出, 有機(jī)指標(biāo)多項(xiàng)檢出; 與淺層地下水相比, 深層地下水質(zhì)量較好。

另一方面, 不當(dāng)建設(shè)加劇了中國的水資源量與質(zhì)存在的問題, 特別是為供水而過量開采地下水以及其他工程開發(fā)影響, 造成大面積的地面沉降, 例如長江三角洲地區(qū)和華北平原地區(qū)的地面沉降, 以及許多巖溶地區(qū)的塌陷; 再一方面, 地下水資源不當(dāng)開發(fā), 也帶來不少嚴(yán)重的環(huán)境災(zāi)害問題。例如, 全國煤炭開采,已近40億噸/年, 山西省開采一噸煤, 要消耗2.5噸水資源, 主要是地下水資源; 許多長隧道等大工程建設(shè),為防止地下突水突泥災(zāi)害, 又大量抽排寶貴地下水, 使供水的水源地干涸, 增加缺水災(zāi)難。所以, 不少地區(qū)因污染存在著“水質(zhì)性缺水”?！肮こ绦匀彼眲t由兩方面造成, 其中一種工程性缺水, 是尚有較多水源而無水利工程以開發(fā), 另一種是因工程建設(shè)而破壞水資源造成缺水。

近日, 瑞士保險公司發(fā)布的《全球最易遭災(zāi)的城市和區(qū)域》報(bào)告指出, 最脆弱的10個城市(地區(qū))中, 珠江三角洲位列第三, 上海名居第八。這與水資源污染、風(fēng)暴災(zāi)害以及地面沉降等綜合因素有關(guān)。瑞士綠十字會2013年11月初公布的全球污染最嚴(yán)重的10個地區(qū), 分布在8個國家。雖然10個地區(qū)中沒有中國, 但我國還是應(yīng)當(dāng)認(rèn)真有效地進(jìn)行污染防治, 在開發(fā)利用水資源及建設(shè)發(fā)展中, 都應(yīng)更好地保護(hù)水資源, 特別是地下水資源。

2013年8月中旬, 中國地質(zhì)調(diào)查局等單位主辦了“第二屆全國地下水污染學(xué)術(shù)研究討會”, 會上交流了200多篇有關(guān)地下水污染調(diào)查監(jiān)測與治理等方面的論文, 也更好地交流了目前現(xiàn)狀及對今后積極合理開發(fā)與保護(hù)地下水的質(zhì)和量的認(rèn)識。對于中國的地下水防治污染問題, 已是時不我待了。將這次學(xué)術(shù)會議的論文, 編成“地下水污染調(diào)查評價”專輯, 具有積極現(xiàn)實(shí)的意義, 一定會有助于今后全國對地下水寶貴資源與有關(guān)環(huán)境的保護(hù)。我有幸參加了這次學(xué)術(shù)研討會, 先閱讀并再學(xué)習(xí)了有關(guān)論著, 感到受益良多, 應(yīng)當(dāng)向這些作者表示敬意。

針對目前狀況, 我想提供一些建議:

首先, 建設(shè)生態(tài)文明, 保護(hù)地下水資源, 要從地下水的補(bǔ)給至開采過程中, 密切注意其質(zhì)與量對水環(huán)境的影響, 與生態(tài)環(huán)境的安全問題;

其二, 將地下水污染與有關(guān)同一水文系統(tǒng)的地表水的污染相結(jié)合, 不是從地下水本身, 而是從整個水文系統(tǒng)上研究生態(tài)水文的問題;

其三, 對地下水污染的調(diào)查, 應(yīng)密切聯(lián)系地表水與土壤(及巖層)、大氣的污染, 水-固-氣三位一體密切研究;

其四, 在開發(fā)利用寶貴的地下水資源中, 仍應(yīng)重視節(jié)約用水, 節(jié)水應(yīng)是基本措施, 有條件地區(qū), 應(yīng)逐步實(shí)施分質(zhì)供水, 將優(yōu)質(zhì)地下水作為專供飲用的安全水源;

其五, 注意在生態(tài)水文系統(tǒng)的研究中, 將地下水開發(fā)效應(yīng)與其他建設(shè)效應(yīng)相連, 更好地保障生態(tài)環(huán)境的總體安全;

其六, 在保護(hù)與開發(fā)利用地下水資源中, 加強(qiáng)法津法規(guī)的權(quán)威, 杜絕浪費(fèi)水資源, 嚴(yán)懲向地下直接排污的犯罪行為, 建立保護(hù)地下水資源的公德。

在保護(hù)與開發(fā)利用寶貴的地下水資源過程中, 人們需要認(rèn)真從建設(shè)生態(tài)文明入手, 更好地貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神, 使地下水的保護(hù)與開發(fā)融入到各個領(lǐng)域。這方面重要任務(wù), 水文地質(zhì)、工程地質(zhì)與環(huán)境地質(zhì)工作者, 應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要的引領(lǐng)與創(chuàng)新的作用。

謹(jǐn)此表述有關(guān)認(rèn)識, 是以為序, 望共勉之。