關(guān)于大慶建設(shè)低碳城市的思考

賈 迪，賈 勇，劉 楊

（1.大慶油田有限責(zé)任公司第一采油廠(chǎng)，黑龍江 大慶 163001；2.大慶油田有限責(zé)任公司采氣分公司，黑龍江 大慶 163114）

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，既是應(yīng)對(duì)氣候變化和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然選擇，也是建設(shè)生態(tài)文明的唯一途徑。中國(guó)是能源消耗大國(guó)，中國(guó)單位GDP能耗是世界平均水平的2.6倍。長(zhǎng)期粗放式發(fā)展，引發(fā)了嚴(yán)重的生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題，資源日漸衰竭，霧霾范圍不斷擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)保問(wèn)題頻發(fā)，低碳轉(zhuǎn)型已刻不容緩。環(huán)保問(wèn)題引起了中央高度重視，黨的十八屆三中全會(huì)將資源消耗納入地方發(fā)展成果考核指標(biāo)體系，在頂層設(shè)計(jì)層面發(fā)出了低碳轉(zhuǎn)型的信號(hào)。作為資源型城市，大慶應(yīng)以此為契機(jī)，通過(guò)實(shí)施“三大低碳轉(zhuǎn)型”，構(gòu)建“五大低碳體系”，全面建設(shè)低碳城市，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。

一、構(gòu)建五大低碳體系

大慶應(yīng)基于產(chǎn)業(yè)、能源、服務(wù)、創(chuàng)新、交通等維度，構(gòu)建全方位的立體低碳體系。

（一）發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系

大慶應(yīng)按照轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)要求，由擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)，大力發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，不斷促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低碳化，新興低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?/p>

1.要全力發(fā)展汽車(chē)制造業(yè)。以沃爾沃為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展乘用車(chē)和新能源汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)及汽車(chē)零部件制造，引進(jìn)汽車(chē)配套企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園，打造東北重要的汽車(chē)生產(chǎn)基地。

2.要積極發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展高端石油裝備和新能源裝備。在高端石油裝備方面，實(shí)現(xiàn)石油石化裝備向智能制造轉(zhuǎn)變。在新能源裝備方面，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能利用裝備、頁(yè)巖氣利用裝備等，建成東北重要新能源裝備生產(chǎn)和研發(fā)基地。

3.要大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。應(yīng)發(fā)展創(chuàng)意、金融等服務(wù)業(yè)，推進(jìn)文化和科技結(jié)合，提高高端服務(wù)業(yè)比重。應(yīng)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)大型企業(yè)將信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)剝離出來(lái)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，不斷提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)層次與水平。

4.要培育發(fā)展高端新興產(chǎn)業(yè)。應(yīng)發(fā)展新能源、新生物、新一代信息技術(shù)等高端新興產(chǎn)業(yè)。

（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建低碳能源體系

大慶應(yīng)進(jìn)一步提高天然氣使用比例，擴(kuò)大太陽(yáng)能等可再生能源的開(kāi)發(fā)利用規(guī)模，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

1.要大規(guī)模開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能。應(yīng)依托大慶優(yōu)質(zhì)太陽(yáng)能資源和寬闊的標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房屋頂建筑空間，有序推進(jìn)光伏電站建設(shè)，大力開(kāi)拓分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。要推進(jìn)金太陽(yáng)示范工程項(xiàng)目，盡快通過(guò)上網(wǎng)審批手續(xù)，完成高壓接入工程，爭(zhēng)取盡早并網(wǎng)發(fā)電。

2.要積極開(kāi)發(fā)風(fēng)能。應(yīng)充分利用大慶市豐富的風(fēng)力資源，開(kāi)發(fā)推廣用戶(hù)需求側(cè)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目和中小規(guī)模分布式風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，積極探索分布式風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)模式。

3.要探索開(kāi)發(fā)其他能源。大慶地?zé)豳Y源豐富，應(yīng)進(jìn)一步加大地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)力度，以地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)為龍頭，以地?zé)岚l(fā)電和供暖為主體，拓展地?zé)豳Y源應(yīng)用領(lǐng)域。同時(shí)，大慶應(yīng)逐步提高燃?xì)庠谀茉唇Y(jié)構(gòu)中的比例。

（三）發(fā)展綠色出行，構(gòu)建低碳交通體系

大慶應(yīng)通過(guò)鼓勵(lì)自行車(chē)和步行出行、完善公交體系、推進(jìn)新能源汽車(chē)示范等措施構(gòu)建低碳交通體系，不斷降低交通能耗。

1.要完善公交體系。大慶交通體系應(yīng)由私家車(chē)出行占優(yōu)模式逐步過(guò)渡到私家車(chē)交通與公共交通并重發(fā)展的模式，最終形成以公共交通為主，以私家車(chē)交通為輔的交通體系。

2.要推廣使用新能源汽車(chē)。大慶應(yīng)充分利用國(guó)家政策支持，依托沃爾沃項(xiàng)目，積極謀劃“十城千輛”試點(diǎn)城市申報(bào)工作。應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大慶市民購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)，鼓勵(lì)大慶市機(jī)關(guān)事業(yè)單位采購(gòu)新能源汽車(chē)。加快建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)充電和換電設(shè)施，為新能源汽車(chē)使用創(chuàng)造條件。

（四）提升能源效率，構(gòu)建低碳服務(wù)體系

1.要推廣和普及節(jié)能產(chǎn)品。大慶市應(yīng)通過(guò)多種渠道、多種形式開(kāi)展高效照明產(chǎn)品的推廣工作，大力推廣LED節(jié)能燈在廠(chǎng)房的使用。在辦公樓和賓館促進(jìn)智能家居系統(tǒng)和產(chǎn)品示范應(yīng)用，新建公共建筑應(yīng)選用節(jié)能環(huán)保空調(diào)。

2.要開(kāi)展企業(yè)節(jié)能培訓(xùn)。大慶應(yīng)積極組織重點(diǎn)用能企業(yè)參加節(jié)能培訓(xùn)，提高企業(yè)節(jié)能意識(shí)，推廣低碳經(jīng)營(yíng)理念和節(jié)能技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)建立產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)制度，實(shí)施低碳管理。

3.要完善節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。大慶應(yīng)積極推廣合同能源管理，優(yōu)先支持節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展，不斷提高節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心服務(wù)水平。開(kāi)展重點(diǎn)用能企業(yè)的能源服務(wù)和審計(jì)，引導(dǎo)用能單位不斷改進(jìn)用能方式，提高終端能源的使用效率。

（五）開(kāi)展低碳技術(shù)研究，構(gòu)建低碳創(chuàng)新體系

大慶應(yīng)積極發(fā)展以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的各種形式的低碳技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟。有效發(fā)揮大慶現(xiàn)有科研院所作用，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有關(guān)低碳技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、人才和國(guó)家級(jí)技術(shù)中心以及工程技術(shù)中心。建設(shè)以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體的低碳創(chuàng)新系統(tǒng)，積極發(fā)展低碳咨詢(xún)?cè)u(píng)估、研發(fā)設(shè)計(jì)、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)意策劃等低碳技術(shù)服務(wù)業(yè)，為低碳科技創(chuàng)新提供完善的服務(wù)保障。加快低碳技術(shù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)；發(fā)揮低碳技術(shù)平臺(tái)的作用，加快低碳技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化；開(kāi)展節(jié)能新技術(shù)、清潔能源、溫室氣體減排技術(shù)研究應(yīng)用；鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品，提高低碳科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用水平及其產(chǎn)業(yè)化水平。

二、加大工作力度，實(shí)現(xiàn)三大低碳轉(zhuǎn)型

全面建設(shè)低碳城市，構(gòu)建低碳體系，需要進(jìn)一步加大工作力度，實(shí)現(xiàn)三大低碳轉(zhuǎn)型。

（一）加大宣傳力度，實(shí)現(xiàn)思想觀念轉(zhuǎn)型

應(yīng)加大宣傳力度，營(yíng)造低碳輿論氛圍，讓低碳理念深入人心。一是通過(guò)實(shí)施“四個(gè)走進(jìn)”進(jìn)行宣傳。通過(guò)走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)機(jī)關(guān)，向師生、群眾、職工、干部等群體宣傳低碳理念和低碳知識(shí)，擴(kuò)大宣傳范圍。二是借助新型媒體進(jìn)行宣傳。網(wǎng)絡(luò)、微信日漸成為年青群體交流工具，充分利用年青群體易于接受新事物的特點(diǎn)，通過(guò)新型媒體傳播低碳理念，倡導(dǎo)低碳生活。三通過(guò)低碳宣傳周進(jìn)行宣傳。每年指定一周為低碳宣傳周，利用宣傳周，散發(fā)低碳傳單，組織低碳知識(shí)競(jìng)賽，集中進(jìn)行宣傳。

（二）加大支持力度，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型

大慶應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能減排支持力度，通過(guò)資金支持、項(xiàng)目支持引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，完善生產(chǎn)工藝，采用先進(jìn)設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn)。設(shè)立節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)企業(yè)所節(jié)約的標(biāo)準(zhǔn)煤數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼。對(duì)于低碳節(jié)能企業(yè)，在項(xiàng)目申報(bào)方面予以?xún)?yōu)先支持。通過(guò)加大支持力度，促進(jìn)企業(yè)由單純依靠數(shù)量擴(kuò)展、能源消耗的發(fā)展模式向依靠技術(shù)和創(chuàng)新的低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

（三）加大執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型

應(yīng)加強(qiáng)和完善大慶市節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)各區(qū)節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍要定期開(kāi)展節(jié)能執(zhí)法培訓(xùn)，配備節(jié)能執(zhí)法車(chē)輛與節(jié)能檢測(cè)儀器，不斷提供節(jié)能監(jiān)察水平。加大節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度，采用常規(guī)監(jiān)察與突擊檢查相結(jié)合的方式，提高對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)的監(jiān)察次數(shù)和檢測(cè)頻率，促使企業(yè)由粗放式經(jīng)營(yíng)方式向集約式經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。