戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培植問(wèn)題研究

王 征

（濟(jì)南市社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所，山東 濟(jì)南250099）

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指那些代表著當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展的前沿和方向，具有廣大的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效用，并且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和國(guó)家安全的新興產(chǎn)業(yè)?！皯?zhàn)略性”是針對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整而言的，指其必須具有能夠成為一個(gè)國(guó)家未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的可能性；“新興”主要在于技術(shù)的創(chuàng)新和商業(yè)模式的創(chuàng)新。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，其中，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)具有社會(huì)收益，新興產(chǎn)業(yè)則是屬于產(chǎn)業(yè)生命周期的早期階段的產(chǎn)業(yè)。[1]現(xiàn)在世界上所稱的新興產(chǎn)業(yè)主要是指電子、信息、生物、新材料、新能源、海洋、空間等新技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的一系列新興產(chǎn)業(yè)部門(mén)。

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提出的背景

（一）人類可持續(xù)發(fā)展環(huán)境的惡化

工業(yè)革命以來(lái)，世界能源的消耗迅速增加。人類生活使地球上自然資源的消耗速度大大超過(guò)了其恢復(fù)速度。同時(shí)，污染物尤其是溫室氣體的排放，對(duì)自然界的影響也日益顯著，對(duì)人類的生存構(gòu)成極大威脅。在這種情況下，一些能夠減少對(duì)自然環(huán)境的破壞，減少對(duì)資源的巨大消耗，或者能源需求較低的產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展的重點(diǎn)。

（二）世界金融危機(jī)的爆發(fā)

世界金融危機(jī)的爆發(fā)從表面上看是美國(guó)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管不力所導(dǎo)致的，實(shí)際上其根源是世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不明確的結(jié)果。盡管因其主要爆發(fā)于金融領(lǐng)域而被稱為“金融危機(jī)”，但卻深刻反映了實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中所存在的深刻機(jī)制缺陷，即反映了各國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制、成本控制機(jī)制和市場(chǎng)滲透機(jī)制存在嚴(yán)重的問(wèn)題。以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家需要有新的產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。在這樣的背景下，新材料、新能源、生物技術(shù)以及海洋、空間技術(shù)等引發(fā)的產(chǎn)業(yè),由于其發(fā)展空間的相對(duì)廣闊，成為美國(guó)重點(diǎn)培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（三）中國(guó)目前發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的人口、資源、環(huán)境壓力日趨嚴(yán)重，面對(duì)世界新一輪的技術(shù)革新和各國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把握機(jī)遇、推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展成為一種必然的選擇。加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎。我國(guó)在2009年9月，根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，立足我國(guó)國(guó)情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，正式提出了著重發(fā)展七大“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，指出現(xiàn)階段要重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。

二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素

（一）技術(shù)創(chuàng)新

創(chuàng)新是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要因素之一。熊彼特認(rèn)為，創(chuàng)新更多的是指技術(shù)上的創(chuàng)新[2]。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)者研究指出，技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興起、發(fā)展的主導(dǎo)力量。庫(kù)茲涅茨認(rèn)為，技術(shù)革新常常引向建立起一個(gè)新興的工業(yè)（部門(mén)），來(lái)與過(guò)去曾受益的工業(yè)（部門(mén)）相競(jìng)爭(zhēng)。演化經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新是相互關(guān)聯(lián)的，企業(yè)的創(chuàng)新類型及創(chuàng)新頻率取決于企業(yè)所處產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)階段。

新熊彼特主義者們的研究表明，創(chuàng)新能力的高低直接影響到一個(gè)國(guó)家和地區(qū)整體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的大小。一旦各種各樣的經(jīng)濟(jì)誘發(fā)創(chuàng)新的條件（如市場(chǎng)誘發(fā)、科技推動(dòng)、價(jià)格誘發(fā)等）導(dǎo)致新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)時(shí)，那些技術(shù)水平高、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)就會(huì)紛紛通過(guò)自主技術(shù)創(chuàng)新向市場(chǎng)推出新產(chǎn)品，這樣就在世界范圍內(nèi)導(dǎo)致了國(guó)家（地區(qū)）之間新技術(shù)在那些技術(shù)水平高和技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的“比較優(yōu)勢(shì)”的企業(yè)和部門(mén)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，使某一地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)技術(shù)平臺(tái)處于領(lǐng)先地位。促使這些國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，那些產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平及其創(chuàng)新能力領(lǐng)先的國(guó)家（地區(qū)）在世界市場(chǎng)上就會(huì)逐步取得更多的份額，從而形成更多的利潤(rùn)[3]。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是建立在新技術(shù)的突破和應(yīng)用基礎(chǔ)之上的。創(chuàng)新是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)壯大的首要條件。這些產(chǎn)業(yè)的高成長(zhǎng)性、高回報(bào)率需要以可持續(xù)創(chuàng)新的研發(fā)實(shí)力和能力為前提。因此，要將創(chuàng)新作為最關(guān)鍵的內(nèi)容加以重點(diǎn)培育。

（二）市場(chǎng)需求

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，消費(fèi)者對(duì)其產(chǎn)品的認(rèn)同，往往是決定這一產(chǎn)業(yè)能否順利發(fā)展的必要條件。一輪戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃中，各國(guó)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初始就非常重視從需求端引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此次美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家提出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，除新興信息產(chǎn)業(yè)是在現(xiàn)有計(jì)算機(jī)技術(shù)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)、技術(shù)基礎(chǔ)較好、市場(chǎng)已經(jīng)逐漸形成規(guī)模外，其余的幾個(gè)產(chǎn)業(yè)，如節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物技術(shù)等，技術(shù)還相對(duì)不夠成熟。目前，大多處于研發(fā)設(shè)計(jì)階段，其市場(chǎng)的需求還需要加以引導(dǎo)，需要人們改變以往的消費(fèi)習(xí)慣，大力培育市場(chǎng)需求。

（三）企業(yè)家

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀主體，企業(yè)家的創(chuàng)新精神更是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展的重要條件。熊彼特將企業(yè)家精神定義為實(shí)施生產(chǎn)要素的新組合。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能否最終成為一種具有重要戰(zhàn)略意義的新興產(chǎn)業(yè)，歸根到底是一種企業(yè)行為，是否選擇該產(chǎn)業(yè)所依賴的新興技術(shù)，是否愿意投入資金發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)都取決于企業(yè)家的抉擇。法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家J·B·薩伊認(rèn)為，企業(yè)家的職能是把生產(chǎn)要素組合起來(lái)，熊彼特強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)家的創(chuàng)新精神，具有創(chuàng)新性的人才能被稱為是真正的企業(yè)家。企業(yè)家（或企業(yè)家精神）是技術(shù)創(chuàng)新得以實(shí)現(xiàn)的重要推手，而在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育過(guò)程中，技術(shù)創(chuàng)新又是其中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，這也說(shuō)明了企業(yè)家在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育過(guò)程中同樣是至關(guān)重要的影響因素[4]。

（四）政策推動(dòng)

在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，政府制定的產(chǎn)業(yè)政策是重要的推動(dòng)力量。產(chǎn)業(yè)政策的積極引導(dǎo)，可以促進(jìn)各種要素資源向這些產(chǎn)業(yè)的集中和傾斜，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、法律強(qiáng)制、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、人才培養(yǎng)和引進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面的政策，形成促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效政策體系[5]。產(chǎn)業(yè)政策對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的，尤其對(duì)于廣大后發(fā)國(guó)家和地區(qū)，在不同的時(shí)期，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)，制定切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)政策，可以有效推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

三、國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國(guó)外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

此次金融危機(jī)過(guò)后，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛把培育新興產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。在新能源領(lǐng)域，德國(guó)、日本、西班牙、美國(guó)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電量占比很高。在新材料領(lǐng)域，美國(guó)、日本、歐盟、韓國(guó)都制定了相應(yīng)的發(fā)展計(jì)劃，主要集中在生物材料、信息材料、納米材料、極端環(huán)境材料及材料計(jì)算科學(xué)、生態(tài)材料、未來(lái)碳材料技術(shù)、結(jié)構(gòu)材料等方面。在信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，美國(guó)將IBM“智慧地球”提升為國(guó)家戰(zhàn)略，歐盟、韓國(guó)重點(diǎn)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)。在生物醫(yī)藥方面，英國(guó)、美國(guó)、日本都把干細(xì)胞作為未來(lái)生命科學(xué)的研究突破口，同時(shí)，把生物育種作為面向21世紀(jì)的生物技術(shù)進(jìn)行研究。在節(jié)能環(huán)保、新能源汽車上世界發(fā)達(dá)國(guó)家都制定了相應(yīng)的發(fā)展計(jì)劃和扶持政策。

（二）我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題與改進(jìn)方向

1.我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題。（1）高端產(chǎn)業(yè)、低端環(huán)節(jié)情況明顯。總體來(lái)看，中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位還較低，存在“高端產(chǎn)業(yè)、低端環(huán)節(jié)”的突出矛盾，不少企業(yè)雖然屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，但處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，附加值不高，自主創(chuàng)新型產(chǎn)品不多，特別缺乏具有強(qiáng)大核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，多數(shù)處于微笑曲線中低端環(huán)節(jié)。當(dāng)前我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)主要依靠國(guó)外，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上處于低端環(huán)節(jié)。究其原因主要在于我國(guó)在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上只注重引進(jìn)，忽視對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化再創(chuàng)新，以及對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的培育。（2）市場(chǎng)需求有限，對(duì)國(guó)外市場(chǎng)依賴較嚴(yán)重。我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主要集中在國(guó)外，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)育的不完善，使中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重依賴國(guó)外市場(chǎng)，極易受到國(guó)外市場(chǎng)需求的影響，產(chǎn)業(yè)波動(dòng)較大，也容易導(dǎo)致貿(mào)易摩擦，不利于中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康成長(zhǎng)。（3）布局分散，重復(fù)投資情況突出?？傮w來(lái)看，產(chǎn)業(yè)布局分散、重復(fù)投資的現(xiàn)象仍十分突出。布局的分散勢(shì)必導(dǎo)致投資上的重復(fù)，不僅造成相互發(fā)展上的惡性競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)能的嚴(yán)重過(guò)剩，而且導(dǎo)致投資的巨大浪費(fèi)。（4）產(chǎn)業(yè)細(xì)分不夠，發(fā)展目標(biāo)籠統(tǒng)。各地區(qū)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定位還十分籠統(tǒng)，只有總的發(fā)展方向，但對(duì)具體的發(fā)展產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)等缺乏明確定位，尤其是在一些關(guān)鍵零部件的發(fā)展上缺乏重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建等缺乏明確的時(shí)序規(guī)劃。發(fā)展目標(biāo)主要以規(guī)模的擴(kuò)大為主，而忽視對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展其他方面，如市場(chǎng)培育、技術(shù)創(chuàng)新、配套措施、市場(chǎng)建設(shè)等方面的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)。此外，產(chǎn)業(yè)培育的方式、方法也較為單一。（5）相關(guān)制度不完善。突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃好配套政策不到位，市場(chǎng)活力尚未得到完全激發(fā)，相關(guān)統(tǒng)計(jì)體系不夠健全，缺乏信息的動(dòng)態(tài)跟蹤[1]。

2.有關(guān)問(wèn)題的改進(jìn)方向。我國(guó)“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)后，全國(guó)各個(gè)省份都相應(yīng)地出臺(tái)了培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相應(yīng)規(guī)劃或指導(dǎo)意見(jiàn)。（1）根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)確定重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。在國(guó)家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)主要省份根據(jù)自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，選擇了不同的發(fā)展重點(diǎn)。上海把新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)兩個(gè)作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。北京選擇了生物、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車作為突破口，把新能源、航空航天、高端裝備制造作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其他省份也基本以國(guó)家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)，突出自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。（2）創(chuàng)新突破，敢為人先。除北京目標(biāo)值較高外，其他省份差異不大。從目標(biāo)值看，北京、上海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，具備發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)良好基礎(chǔ)，從發(fā)展目標(biāo)上看，除北京遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他省市外，其他省市目標(biāo)相差不大，說(shuō)明戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，固然區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定影響，但在培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)路徑上充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)，誰(shuí)能創(chuàng)新突破，敢為人先，走出一條突破路徑，誰(shuí)將引領(lǐng)中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（3）采取政府主導(dǎo)下的，以重大工程為依托的發(fā)展方向。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向，培育階段需要政府重點(diǎn)扶持。目前，國(guó)內(nèi)主要省市采取以重大工程方式培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。從我國(guó)“十二五”主要省市培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)模式上看，重大工程引領(lǐng)成為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要突破方向[5]。

四、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的路徑及機(jī)制創(chuàng)新

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破路徑

1.發(fā)展動(dòng)力上，政府與市場(chǎng)共推動(dòng)。通過(guò)行政力量進(jìn)行人力、物力、財(cái)力的整合，集中優(yōu)質(zhì)資源向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行傾斜，加快這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和規(guī)模化生產(chǎn)，利用市場(chǎng)規(guī)律促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)部門(mén)傾斜，為其提供財(cái)稅優(yōu)惠政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的平臺(tái)建設(shè)，支持基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)研發(fā)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才培養(yǎng)和引進(jìn)等政策，以及加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善法律體系，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。

2.技術(shù)創(chuàng)新上，以集成創(chuàng)新為主。一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)部門(mén)總是在少數(shù)最發(fā)達(dá)的國(guó)家通過(guò)原始自主創(chuàng)新及其創(chuàng)新擴(kuò)散而產(chǎn)生；之后，其他國(guó)家通過(guò)技術(shù)引進(jìn)的模仿努力，將其本土化、規(guī)模化，在本國(guó)形成這一新興的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。在引進(jìn)技術(shù)的過(guò)程中，要重視對(duì)技術(shù)的二次創(chuàng)新[4]。

3.主體培育上，企業(yè)引進(jìn)與本土優(yōu)勢(shì)激發(fā)相結(jié)合。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主體是企業(yè)，一方面，通過(guò)技術(shù)溢出增強(qiáng)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)借助目前創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展契機(jī)；另一方面，我國(guó)要發(fā)展壯大本土企業(yè)，探索建立以本地大企業(yè)、大科研院所為龍頭的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制，形成若干個(gè)以大中型企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)為核心的產(chǎn)業(yè)集群。政府要營(yíng)造好企業(yè)發(fā)展的軟硬件環(huán)境，認(rèn)真為企業(yè)的發(fā)展排憂解難。降低產(chǎn)業(yè)進(jìn)入的門(mén)檻，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

4.發(fā)展策略上，重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)產(chǎn)品先期突破。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，可以進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行梳理，結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展現(xiàn)狀，確定自身發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)品或重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。力爭(zhēng)通過(guò)重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的突破，提高我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)鏈地位。

（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新

1.技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟機(jī)制。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟是指兩個(gè)以上的企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和知識(shí)獲取為目標(biāo)，以知識(shí)的創(chuàng)作、傳播與利用為主要內(nèi)容，通過(guò)特定業(yè)務(wù)層面上的聯(lián)結(jié)形成商業(yè)伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所需資金、技術(shù)、人才和信息等的有效利用和重新整合，從而提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)參與企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一種新型組織方式。

2.市場(chǎng)需求培育機(jī)制。市場(chǎng)需求是自主創(chuàng)新最根本的動(dòng)力。針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期市場(chǎng)認(rèn)同度較低的特點(diǎn)，應(yīng)探索建立產(chǎn)業(yè)推廣的宣傳機(jī)制，對(duì)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行全方位的包裝和宣傳，提高新技術(shù)、新產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)同度，引導(dǎo)和培育新的主流性消費(fèi)，將重大的潛在需求有效轉(zhuǎn)變?yōu)榫薮蟮默F(xiàn)實(shí)市場(chǎng)空間，使原始創(chuàng)新的成果成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)和成熟。

3.商業(yè)模式創(chuàng)新機(jī)制。首先，要明確鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，為商業(yè)模式創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造寬松的氛圍和環(huán)境。其次，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)體系的建設(shè)。第三，要加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建基于市場(chǎng)的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)“生態(tài)圈”。要建立合理的定價(jià)機(jī)制，讓產(chǎn)品定價(jià)更好地反映其高昂的研發(fā)成本和巨大投入等。

4.空間載體集聚機(jī)制。首先，突出各個(gè)地區(qū)的資源稟賦和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，明確不同地區(qū)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上的發(fā)展重點(diǎn)，避免相互之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。其次，完善園區(qū)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，把園區(qū)真正建設(shè)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。第三，建立園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善機(jī)制，提升園區(qū)的配套服務(wù)能力，加大園區(qū)對(duì)企業(yè)的集聚和吸引能力。

5.企業(yè)家激勵(lì)機(jī)制。首先，報(bào)酬激勵(lì)機(jī)制。建立科學(xué)評(píng)價(jià)企業(yè)家工作績(jī)效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善現(xiàn)有的稅收制度，進(jìn)一步完善股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。其次，社會(huì)地位激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)家的效用函數(shù)中社會(huì)地位是一個(gè)重要自變量，要提高企業(yè)家的經(jīng)濟(jì)地位，使他們?cè)谄髽I(yè)管理中享有完全的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，達(dá)到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，加大力度宣傳企業(yè)家為社會(huì)作出的貢獻(xiàn)。

6.創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬于知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)創(chuàng)新人才以及創(chuàng)新成果的需求更高。首先，要繼續(xù)加快引進(jìn)具有戰(zhàn)略眼光的領(lǐng)軍人才，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才集聚；其次，要加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)骨干人才的培養(yǎng)和引進(jìn)；第三，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人的培訓(xùn)；第四，完善人才的留住和培養(yǎng)機(jī)制。

7.產(chǎn)業(yè)政策扶持機(jī)制。首先，建立有效的財(cái)稅機(jī)制；其次，進(jìn)一步完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制；第三，強(qiáng)化政府科學(xué)考評(píng)機(jī)制。制定差別化的考核體系，考核重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)產(chǎn)品的實(shí)際發(fā)展情況，引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展[5]。

[1]陳志.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中商業(yè)模式創(chuàng)新研究[J].經(jīng)濟(jì)體制改革研究，2012，（1）.

[2]熊彼特.經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論[M].北京：商務(wù)印書(shū)館，1991.

[3]G·多西.技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)理論[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1988.

[4]王順義.自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)聯(lián)[J].科學(xué)，2006，（2）.

[5]狄乾斌,周樂(lè)萍.中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展路徑探討[J].經(jīng)濟(jì)與管理，2011，（7）.