推進信息化建設(shè)提升黨建科學(xué)化水平

劉 華

（大慶石化公司信息技術(shù)中心，黑龍江 大慶 163417）

伴隨著社會的進步，信息化發(fā)展以前所未有的沖擊力和穿透力，深刻地影響和改變著人們的生產(chǎn)生活方式，信息化已成為提升工作效率、強化管理、增強核心競爭力的重要手段和有效途徑。當(dāng)前，世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整之中，當(dāng)代中國正在經(jīng)歷廣泛深刻的變革，新知識、新觀念不斷涌現(xiàn)，新問題新情況層出不窮。

中國共產(chǎn)黨作為一個執(zhí)政60多年，推進改革開發(fā)30多年、在世界上具有廣泛影響的馬克思主義政黨，領(lǐng)導(dǎo)中國人民在不斷攻堅克難中創(chuàng)造了輝煌業(yè)績，贏得了人民的擁護。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，首次提出“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”、“推進基層黨組織工作信息化”的時代命題，并作出了把信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運用于黨的建設(shè)的戰(zhàn)略部署。這是我們黨順應(yīng)國外政黨建設(shè)新趨勢的積極回應(yīng)，也是適應(yīng)信息時代新要求，總結(jié)運用我黨自身建設(shè)的生動實踐和新鮮經(jīng)驗的必然選擇。如何在新的歷史時期，不斷創(chuàng)新黨建工作方式方法，增強黨組織執(zhí)政優(yōu)勢，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨組織更好地促進社會科學(xué)發(fā)展，是黨組織建設(shè)的一項長期艱巨任務(wù)。如何按照《決定》精神來推進黨的信息化建設(shè)，是新形勢下以科學(xué)方法推進黨的建設(shè)創(chuàng)新的重大課題。

一、信息化黨建的深刻內(nèi)涵

信息化管理是指以信息化帶動工業(yè)化，實現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化的過程，它是將現(xiàn)代信息技術(shù)與先進的管理理念相融合，轉(zhuǎn)變企業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式、業(yè)務(wù)流程、傳統(tǒng)管理方式和組織方式，重新整合企業(yè)內(nèi)外部資源，提高企業(yè)效率和效益、增強企業(yè)競爭力的過程[1]。

2004年9月，在北京舉行的第三屆亞洲政黨國際會議上亞洲各國黨代表建議“充分利用高科技的互聯(lián)網(wǎng)，使網(wǎng)絡(luò)成為政黨建設(shè)和宣傳的工具，并為政黨間加強交流與合作服務(wù)”。信息化黨建是黨的各級組織順應(yīng)信息化的時代潮流，綜合利用信息化和相關(guān)技術(shù)，改革創(chuàng)新黨的自身建設(shè)和管黨治黨方式，以保證不斷完善黨的執(zhí)政方針，更好地踐行黨的執(zhí)政宗旨、增強群眾工作技能，進而推動社會發(fā)展，促進社會繁榮。因此，信息化黨建的基本含義可概括為：第一，它是黨的建設(shè)與時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的建設(shè)與時俱進、順應(yīng)世界發(fā)展潮流。第二，它是各級黨組織以科學(xué)方法推進黨的建設(shè)的實踐過程和預(yù)期狀態(tài)，它的發(fā)展必須依賴于信息基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)信息技術(shù)的綜合運用，是一個不斷提升完善的活動過程。第三，它不僅是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在黨務(wù)工作的辦公、業(yè)務(wù)和事務(wù)活動中的簡單應(yīng)用，更重要的是將這些技術(shù)導(dǎo)入黨的建設(shè)的各個方面，是提高執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。

2007年至今，是黨的建設(shè)信息化的全面提高階段，黨的十七大將信息化作為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化并舉的重大形式和任務(wù)，并明確提出“運用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式”，這標(biāo)志著信息化運用從經(jīng)濟、社會領(lǐng)域向政治、文化及黨的建設(shè)領(lǐng)域全面發(fā)展。黨的十八大提出了“以科學(xué)的方法推進黨的建設(shè)”的新要求和建設(shè)“創(chuàng)新型政黨”的新定位，報告中首次將“信息化”與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并列起來，形成四化同步發(fā)展的新決策和“推進信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運用”新觀點，結(jié)合黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，首次提出“推進基層黨組織工作信息化”的時代命題，為信息化黨建工作再次指明了方向。

二、信息化對黨建工作的影響

（一）信息化對黨的執(zhí)政能力的影響

開展信息化黨建應(yīng)該站在執(zhí)政興國的戰(zhàn)略高度，以把握時代趨勢、推動事業(yè)發(fā)展為前提，要認清歷史方位、把握時代脈搏，不斷創(chuàng)新執(zhí)政思維、完善執(zhí)政方略、增強執(zhí)政優(yōu)勢，具體分析黨所面臨的外部環(huán)境，以及黨建新要求。當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題比較突出，黨協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系、化解社會矛盾的壓力不斷加大，處理好經(jīng)濟社會發(fā)展中的復(fù)雜矛盾和問題，迫切需要我們加強黨的執(zhí)政能力[2]。信息化對經(jīng)濟社會各方面的影響都是巨大的，將使整個社會步入信息社會，同時，也促進了黨的信息化建設(shè)步伐，通過黨建信息化水平的提高，增強黨的社會整合能力、利益協(xié)調(diào)能力等。

（二）信息化對黨內(nèi)民主建設(shè)的影響

信息化對發(fā)展黨內(nèi)民主提出了更高要求，同時為發(fā)展黨內(nèi)民主、廣泛凝聚全黨意愿和主張?zhí)峁┝烁脳l件。我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，鞏固和擴大群眾基礎(chǔ)是黨的事業(yè)取得勝利的重要保證。信息化黨建為我們黨溝通社情民意提供了新通道、搭建了新平臺，通過建立信息化，聽民意、匯民智、聚民心，打造黨與人民通暢、充分、有效溝通與互動的穩(wěn)定通道。借助信息化，可以更便捷地發(fā)揚我們黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，更好地實踐黨的群眾路線和群眾觀點，推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開，提高黨內(nèi)民主水平。實踐證明，運用信息化，可以促進黨執(zhí)政方式的創(chuàng)新，使黨群、干群關(guān)心更加緊密，使黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國更容易做到有機統(tǒng)一。

（三）信息化對黨的先進性純潔性的影響

新形勢下，我們黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗更加突出，面臨的精神懈怠的危險、能力不足的危險、消極腐敗的危險更加凸顯。信息化黨建，可通過充分發(fā)揮信息化特殊功能和優(yōu)勢，組織重大主題宣傳，開展熱點敏感問題輿論引導(dǎo)，形成團結(jié)奮進、和諧穩(wěn)定的社會氛圍，使黨建工作更好地融入、服務(wù)全國工作大局。

三、推進黨建信息化工作的幾點建議

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，信息化已成為一種管理新方式、新途徑，這給黨建工作帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。有效運用好這一新手段，積極推進信息化黨建向廣度、深度拓展，是新時期黨建工作的一個現(xiàn)實而緊迫的重要課題。

（一）建設(shè)開放統(tǒng)一的黨建信息平臺

搭建開放統(tǒng)一的黨建信息平臺，是推進黨建信息化的基礎(chǔ)。按照“統(tǒng)一編碼、逐級授權(quán)、分級維護”的原則，建立一個有黨務(wù)管理、社會動員、信息發(fā)布、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查測評、在線服務(wù)六大功能的黨建平臺。依托這一平臺，可以有效提升基層黨建信息化水平[3]。一是開展全面覆蓋的網(wǎng)上支部建設(shè)，增強組織導(dǎo)航和信息聚合功能。分類建立網(wǎng)上黨支部，為每個網(wǎng)上支部開通了支部情況簡介、支部事記、黨務(wù)公開等欄目。建立黨組織導(dǎo)航地圖、黨組織目錄樹等。將各基層黨組織的電子郵箱與基層黨組織書記手機捆綁，開設(shè)手機群發(fā)功能，及時向基層黨組織傳遞信息，構(gòu)建基層黨組織的信息聯(lián)系系統(tǒng)。以QQ群、飛信等為溝通橋梁，將黨務(wù)干部納入群中，及時向黨務(wù)干部發(fā)布工作信息，組織黨務(wù)干部開展工作交流，提高黨建工作效率。二是開發(fā)網(wǎng)上組織生活功能，解決流動黨員參加活動難的問題。不同地域的黨員可以利用網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)，進入網(wǎng)上會議平臺，參加黨支部在網(wǎng)上開展的組織活動。三是實行組織關(guān)系網(wǎng)上辦理，接轉(zhuǎn)審批過程全部在網(wǎng)上審批，解決黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)多次往返的問題。四是建立涵蓋基層組織結(jié)構(gòu)，黨員（預(yù)備黨員、入黨積極分子）動態(tài)信息庫，支部組織生活（三會一課）及記錄，民主評議黨員，黨員的獎勵、處分和考評，支部總結(jié)和黨建考評，黨費繳納及黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等項目的黨員黨組織管理信息系統(tǒng)，使黨的基層組織結(jié)構(gòu)清晰化、黨員信息公開化、黨務(wù)工作透明化、記錄規(guī)范化。

（二）構(gòu)建安全有序的信息化黨建運行機制

建立安全可靠的網(wǎng)絡(luò)信息管理維護機制，是順利推進黨建信息化的基礎(chǔ)。一是應(yīng)根據(jù)黨務(wù)工作實際，適當(dāng)運用信息化手段。應(yīng)堅持傳統(tǒng)手段管理與現(xiàn)代信息技術(shù)管理相結(jié)合的方式，對不宜在網(wǎng)上開展的黨內(nèi)事務(wù)，以及年齡偏大、電腦知識缺乏、網(wǎng)上交流不便的黨員，繼續(xù)運用傳統(tǒng)手段來開展工作。對涉密黨建信息，可繼續(xù)采取紙質(zhì)傳輸或通過保密專網(wǎng)傳輸。在深化信息化黨建的同時，應(yīng)注意避免完全依靠信息化，應(yīng)在加強黨員網(wǎng)上培訓(xùn)、網(wǎng)上管理、網(wǎng)上學(xué)習(xí)的同時，在實際工作和生活中廣泛開展黨員群眾廣泛參與的組織活動，增強工作實效。二是建立全體黨員聯(lián)動的信息維護方案。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息安全、保密的相關(guān)規(guī)定，出臺相關(guān)管理維護制度，通過組織各級黨組織簽訂《網(wǎng)絡(luò)信息安全保密協(xié)議》等形式，實行等級負責(zé)、分類管理。三是建立有效的安全保障機制。以《ISO27001信息安全管理體系要求》標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，定期開展信息安全自查自改工作，確保黨建信息安全。定期組織全員信息安全知識培訓(xùn)，借助信息網(wǎng)絡(luò)平臺，加大保密知識宣傳力度，幫助員工養(yǎng)成維護信息安全的良好習(xí)慣，提升信息安全的敏銳性和自覺性。利用辦公自動化系統(tǒng)在全員中普及信息安全知識，組織學(xué)習(xí)涉密電子文件傳輸注意事項，熟悉保密工作流程，掌握保密工作要領(lǐng)，規(guī)范個人計算機使用行為。

（三）利用大網(wǎng)絡(luò)培育大黨建

信息化的最大特征是交流互動。一是要積極整合各級黨組織資源，利用大網(wǎng)絡(luò)培育大黨建，實現(xiàn)資源共享。要發(fā)揮黨群各部門職能作用，不斷創(chuàng)新黨建管理模式，不斷擴展黨建網(wǎng)的功能。增強黨委工作融入性能力，強化支部書記行政履職能力，提高基層支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過信息化平臺，組織開展基層黨組織示范群體建設(shè)達標(biāo)、創(chuàng)先爭優(yōu)等主題活動，設(shè)置典型事跡宣傳專欄，通過網(wǎng)絡(luò)平臺擴大先鋒模范引領(lǐng)作用，推進黨建標(biāo)準(zhǔn)化，切實增強黨組織的凝聚力。二是要有效借助信息化平臺，進一步加強黨建組織工作的落實、監(jiān)督和創(chuàng)新，不斷推動整體水平再上臺階。在推動信息化進程的過程中，要本著逐級建立，逐步健全的原則，由小變大，由局部變?nèi)?。三是要同步做好考核工作，結(jié)合工作實際，開發(fā)運用有效的考核體系，強化監(jiān)督檢查，讓工作亮出來，把工作擺出來，確保考核公開、公平、公正，進一步增強基層黨組織工作積極性[4]。

信息化只是一種途徑、一種手段和形式，強化黨建工作才是內(nèi)容和根本，信息化黨建需要以健全的制度為前提，以先進的技術(shù)作保障，不斷提高黨的執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、增強執(zhí)政優(yōu)勢，提升黨建科學(xué)化水平，更好地推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧進步。

[1]馬譽賢．大力推進信息化建設(shè)提升企業(yè)綜合競爭力[J]．船海工程，2012，（3）：128-130.

[2]婁勤儉．積極務(wù)實地推進信息化建設(shè)[J]．中國信息界，科學(xué)技術(shù)出版社，2012，（8）：6.

[3]馮文龍．企業(yè)信息化面臨的問題及對策[J]．成都大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2002，（1）：20-22.

[4]艾文金．提升黨建科學(xué)水平的著力點[J]．黨建生活，2013，（1）：27.