淺議中原經(jīng)濟區(qū)“核心增長極”的構(gòu)建

劉院麗

（鄭州華信學院 商學院，河南 鄭州 451150）

淺議中原經(jīng)濟區(qū)“核心增長極”的構(gòu)建

劉院麗

（鄭州華信學院 商學院，河南 鄭州 451150）

在中原經(jīng)濟區(qū)正式納入國家戰(zhàn)略的背景下，為了加快中原經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展，本文依據(jù)經(jīng)濟學中的增長極理論，結(jié)合政府提出的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，提出了一系列的構(gòu)建中原經(jīng)濟區(qū)的“核心增長極”的若干建議.

中原經(jīng)濟區(qū)；增長極；產(chǎn)業(yè)集群；中原城市群

1 中原崛起正當時，河南發(fā)展乘東風

中原興則中部興，中部興則中國興；中原強則中部強，中部強則中國強.2011年1月26日河南省發(fā)改委宣布了國務(wù)院印發(fā)的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》,其中明確提出了將中原經(jīng)濟區(qū)作為國家層面的重點開發(fā)區(qū)域.首次被寫入國家文件，這標志著“中原經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)已正式上升到國家戰(zhàn)略層面，這個決定給了以河南為核心的中部地區(qū)下一步跨越式發(fā)展提供了巨大政策支撐.2011年9月28日，《國務(wù)院關(guān)于支持河南省建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》正式發(fā)布，標志著中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)正式進入實施階段.建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)既是對中原城市群等河南已有發(fā)展戰(zhàn)略的繼承和發(fā)展，也是面對新形勢、新任務(wù)、新要求，河南省發(fā)展理念的一次重大突破和實踐創(chuàng)新.

為了推動全省上下進一步的深入討論，積極行動，扎實推進，加快構(gòu)建中原經(jīng)濟區(qū)，本文以區(qū)域經(jīng)濟學中的增長極理論為指導(dǎo),分析當前中原經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟形勢,并提出了構(gòu)建中原經(jīng)濟區(qū)的核心增長極的若干建議，為建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、中原崛起、振興河南獻上微薄之力.

2 “增長極”理論及其指導(dǎo)意義

增長極理論是經(jīng)濟學中非均衡發(fā)展理論的代表,該理論由法國經(jīng)濟學家弗朗索瓦·佩魯在20世紀50年代提出.他認為,經(jīng)濟增長并非同時出現(xiàn)在所有部門或地方,它以不同的強度首先出現(xiàn)于一些具有創(chuàng)新能力的行業(yè)，而這些具有創(chuàng)新能力的行業(yè)常常聚集于經(jīng)濟空間的某些點上，并形成了增長極，然后通過不同的渠道向外擴散,并最終對整個經(jīng)濟產(chǎn)生不同的帶動作用.之后，布代維爾等對這一理論進行了系統(tǒng)的研究和總結(jié),使增長極不但具有產(chǎn)業(yè)含義的基礎(chǔ)上，還增加了空間含義,即出現(xiàn)了增長極的極點往往是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所在的城市.這樣,增長極包含了兩個明確的內(nèi)涵：一是作為經(jīng)濟空間上的某種推動型產(chǎn)業(yè)；二是作為地理空間上的產(chǎn)生集聚的城鎮(zhèn),即增長中心.

在實際應(yīng)用中，增長極理論的主要觀點是,欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展首先是需要政府有選擇地在特定區(qū)域形成“增長極”,并通過有計劃有重點地吸引投資,充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟的優(yōu)勢去發(fā)展，最終使其確立在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的優(yōu)勢和中心地位,然后憑借市場機制的作用,使得本區(qū)域的極化和擴散作用得到充分發(fā)揮,進而帶動和影響周邊地區(qū)以及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.增長極的兩種效應(yīng)——極化效應(yīng)和擴散效應(yīng)，其中，前者主要表現(xiàn)為人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素向極點聚集，后者則主要表現(xiàn)為生產(chǎn)要素向外圍轉(zhuǎn)移.在發(fā)展的初級階段,極化效應(yīng)是主要的,當增長極發(fā)展到一定程度后,極化效應(yīng)削弱,擴散效應(yīng)加強.增長極理論對發(fā)展中國家產(chǎn)生了很大的影響和吸引力,不少國家依據(jù)這一理論來制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、安排投資布局和工業(yè)分布,建立區(qū)域經(jīng)濟特區(qū)等.

從當前中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展特征來看，首先，河南省是“中國之中”，具有承東啟西，連南貫北的樞紐作用，中原經(jīng)濟區(qū)位于我國東、中、西部三大地帶的交界，交通優(yōu)勢突出.其次，2010年7月，河南人口突破一億，同時擁有3000多萬富余勞動力，這樣一個龐大的數(shù)字曾經(jīng)被經(jīng)濟學家們公認為中國勞動力市場的“蓄水池”，所以，河南的勞動資源將為中原崛起提供有力的保障.再次，中原地區(qū)是華夏文明傳承的核心區(qū)，煌煌五千年中國文明史，前四千年全國政治、經(jīng)濟和文化中心一直在中原.所以，它應(yīng)該擔當在我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中“增長極”的角色.在我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展整體水平不平衡的時候,實施區(qū)域經(jīng)濟“增長極”戰(zhàn)略,發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟的輻射和帶動作用,無疑是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的突破點.

3 構(gòu)建中原經(jīng)濟區(qū)核心增長極的若干建議

3.1 建設(shè)以新型工業(yè)化為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群

在資源、技術(shù)、熟練勞動力有限的情況下，政府依據(jù)增長極發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)先發(fā)展有較強增長勢頭的產(chǎn)業(yè),建設(shè)以新型工業(yè)化為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮中原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各種資源的整合功能,主要利用自身的組織力量或市場力量“自下而上”地構(gòu)建區(qū)域?qū)I(yè)化分工,充分發(fā)揮區(qū)域分工的外部性,形成聚集經(jīng)濟效應(yīng).并通過這些地區(qū)的發(fā)展及其擴散效應(yīng)來帶動其它地區(qū)的發(fā)展.

具體措施是，首先，主要依靠政府的力量,結(jié)合區(qū)域具體特色和比較優(yōu)勢,充分利用本地區(qū)資源豐富的優(yōu)勢,一方面，通過政府的傾斜投資政策,集聚本區(qū)域發(fā)展的整體優(yōu)勢,集中力量全面提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)標準；另一方面，通過國際化途徑引進資金與技術(shù),提升如石油化工產(chǎn)業(yè)、煤化工產(chǎn)業(yè)、氧化鋁、電解鋁及鋁的精深加工產(chǎn)業(yè)、鋼鐵生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、動力與核電產(chǎn)業(yè)等一系列能源原材料工業(yè)的發(fā)展水平.其次，建設(shè)全國重要的先進制造業(yè)基地.發(fā)揮中高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)機構(gòu)集中,科技人才集中,大型骨干企業(yè)集中,技術(shù)儲備充足的獨特優(yōu)勢,積極擴大先進制造業(yè)發(fā)展規(guī)模,以提高工業(yè)企業(yè)的整體技術(shù)水準,強化區(qū)內(nèi)獨有的先進制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,并鞏固和提高其在全國的戰(zhàn)略地位.最后,繼續(xù)努力建設(shè)提升全國重要的農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)基地.中原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)河南省是農(nóng)業(yè)大省，因此與本地的資源條件緊密相關(guān)的家產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，特別是其主力產(chǎn)業(yè)食品工業(yè)是永不凋謝的朝陽產(chǎn)業(yè).所以,中原經(jīng)濟區(qū)要立足于農(nóng)產(chǎn)品資源豐富這一獨特優(yōu)勢,深入系統(tǒng)地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè),建設(shè)全國最大的農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地,把傳統(tǒng)的以農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)為主的優(yōu)勢,轉(zhuǎn)化成為以食品工業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)勢,確實實現(xiàn)將千百年來的“天下糧倉”轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖顬橹匾摹疤煜聫N房”,從而實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢向現(xiàn)代工業(yè)優(yōu)勢的歷史性跨越.

由此，培育起來的以新型工業(yè)化為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群,能夠推動本地區(qū)分工體系的建立和完善.同時,依托中原經(jīng)濟區(qū)的核心增長極,并在有條件形成產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈條環(huán)節(jié)中,發(fā)展“塊狀經(jīng)濟”,激發(fā)市場力量,逐漸將政府推動力量與市場拉動力量有效結(jié)合,實現(xiàn)中原經(jīng)濟區(qū)的快速發(fā)展.

3.2 建設(shè)以新型城鎮(zhèn)化為主導(dǎo)的中原城市群

增長極理論的第二個內(nèi)涵強調(diào)在地理空間上產(chǎn)生集聚的城鎮(zhèn),即強調(diào)規(guī)模城市的極化作用，只有在大城市周邊建立一定規(guī)模的中小城市體系，才能在市場化的環(huán)境下充分發(fā)揮擴散效應(yīng)，也才能發(fā)揮城市作為區(qū)域增長極的作用，通過大城市的發(fā)展帶動周邊城市的發(fā)展.中原經(jīng)濟區(qū)長期以來缺乏高輻射的龍頭城市，要充分發(fā)揮城市群的增長極核作用.首先，必須培育一增長極核即鄭州.鄭州是中原經(jīng)濟區(qū)地區(qū)重要的交通樞紐，是中原經(jīng)濟區(qū)地區(qū)生產(chǎn)力布局和生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的中心.要充分利用并發(fā)揮鄭州這一中心城市的經(jīng)濟集聚效用,打造核心城市的競爭力，增強其經(jīng)濟輻射力.具體來看，鄭州作為增長極城市遵循的發(fā)展思路應(yīng)該是“不求最大、但求最強”,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,加快城市化發(fā)展,盡快形成以市中心為核心、功能完善、優(yōu)勢互補、布局合理的城市體系,同時與周邊城市共同組成充滿活力的中原城市群,增強自身綜合實力和輻射力.其次，在這一極核外圍建立一系列多層級的城鎮(zhèn)體系，承接并提升中心城市實力.同時，合理發(fā)展區(qū)內(nèi)中等城市，并有步驟地建設(shè)小城鎮(zhèn).通過建設(shè)多層級的城鎮(zhèn)體系，一方面可以充分發(fā)揮以鄭州中心的城市集群的輻射作用，另一方面可以通過這些中小城鎮(zhèn)加快吸收農(nóng)村剩余勞動力，加速中原經(jīng)濟區(qū)城市化的進程，提高中原經(jīng)濟區(qū)的空間經(jīng)濟效率.最后，在這一區(qū)域形成以新型城鎮(zhèn)化為主導(dǎo)的中原城市群.中原城市群的龍頭作用將為建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)揮著重要的牽引功能.

3.3 發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)

中原經(jīng)濟區(qū)是中國糧食的主產(chǎn)區(qū)，其農(nóng)業(yè)在全國的地位舉足輕重.在建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的過程中，不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價似乎更為重要.因此，就要通過穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)機械化，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化.農(nóng)業(yè)不僅會支撐河南的經(jīng)濟社會發(fā)展，改善民生，穩(wěn)定社會，支援全國的建設(shè)，而且也是整個中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ).

在中原經(jīng)濟區(qū)核心增長極的建設(shè)過程中，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步的是，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化.首先，要穩(wěn)定推進糧食核心區(qū)建設(shè).要穩(wěn)定和保持種植業(yè)規(guī)模,就要嚴格保護耕地,加大對農(nóng)業(yè)的投入力度,全面推進科技興農(nóng)的同時,又要通過保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、控制面源污染等戰(zhàn)略舉措,提高糧食生產(chǎn)集約化、規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化等水平,扎實推進國家糧食核心區(qū)建設(shè).其次，積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代.用工業(yè)發(fā)展思路去拓展農(nóng)業(yè)的發(fā)展,重點構(gòu)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，如優(yōu)質(zhì)小麥、水稻、玉米、果蔬、中藥材、茶葉、林產(chǎn)品、花卉園藝等.在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)造的同時，通過土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)供銷合作、規(guī)?；?jīng)營等一體化發(fā)展思路,全面發(fā)展綠色、高效、生態(tài)、精準等現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益,增加農(nóng)民收入.最后，科學解決農(nóng)村發(fā)展遇到的新問題.如農(nóng)村人口減少以后的遷村并點問題,農(nóng)村貧困家庭的救助機制問題,農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與維護問題,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治問題等,要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),尋求科學可行的解決途徑.

中原經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展，以及其核心增長極的建設(shè)，必須以新型工業(yè)化為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)為重要著力點，依托于新型城鎮(zhèn)化為主導(dǎo)的中原城市群的建設(shè)，進一步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以穩(wěn)定農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，總之，“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展是當前中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定而高效發(fā)展的必由之路.

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F127

A

1673-260X（2014）03-0044-02

2013年度河南省教育廳科學技術(shù)研究重點項目（13A790386）階段性研究成果