關(guān)于對(duì)赤峰市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的思考

武麗紅

（赤峰市醫(yī)院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

關(guān)于對(duì)赤峰市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的思考

武麗紅

（赤峰市醫(yī)院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

實(shí)踐證明，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也較為充分，浙江等地區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)份額已達(dá)到經(jīng)濟(jì)總量的70%.赤峰市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重雖然已占全市經(jīng)濟(jì)的半壁江山，但還存在的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比小、融資難等諸多問(wèn)題.現(xiàn)對(duì)赤峰市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并就如何推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提出對(duì)策建設(shè).

中小微企業(yè)；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；對(duì)策建議

赤峰民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了曲折向前、螺旋上升，從小到大、不斷成長(zhǎng)的發(fā)展歷程，人們對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)也經(jīng)歷了不理解、不接受到初步認(rèn)識(shí)、全面深化的過(guò)程.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已由國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為支撐赤峰經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量，在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、吸納就業(yè)、提高城鄉(xiāng)居民收入水平等方面發(fā)揮了重要作用，作出了突出貢獻(xiàn).

1 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2012年，赤峰民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體達(dá)到16.7萬(wàn)戶(hù)，占全部市場(chǎng)主體戶(hù)數(shù)的97.5%；從業(yè)人員98萬(wàn)人，占二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的76%；實(shí)現(xiàn)增加值805億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的51.3%；固定資產(chǎn)投資完成863億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的65%；實(shí)現(xiàn)稅收69.3億元，占地方財(cái)政總收入的49.7%.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占據(jù)了全市經(jīng)濟(jì)“半壁以上的江山”，是赤峰經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的重要來(lái)源和擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)的主要渠道.同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要力量.多年來(lái)，民間資本積極參與國(guó)有、集體企業(yè)改革，使一大批陷入困境的國(guó)有、集體企業(yè)重新煥發(fā)了生機(jī)，分流安置了一大批下崗職工；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)本身就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，其不斷發(fā)展壯大，也使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制不斷完善；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)者和從業(yè)者在發(fā)展過(guò)程中普遍增加了家庭財(cái)產(chǎn)，得以安居樂(lè)業(yè)，為社會(huì)和諧提供了重要保證；還有越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)致富思源，積極參與公益和慈善事業(yè)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，成為社會(huì)走向和諧的重要體現(xiàn).

2 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

赤峰民營(yíng)企業(yè)總量少、規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理.在赤峰民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體中，企業(yè)不到1.6萬(wàn)戶(hù)，僅占市場(chǎng)主體的9.6%，絕大部分仍處于個(gè)體工商戶(hù)階段.以?xún)?nèi)蒙古工商聯(lián)調(diào)查評(píng)選的“內(nèi)蒙古民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)”為例，2012年赤峰只有3家入圍，且排名靠后，這與赤峰的經(jīng)濟(jì)總量、人口總量極不相稱(chēng).再以工業(yè)企業(yè)為例，2012年規(guī)模以上非公工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額僅占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的30%，銷(xiāo)售收入過(guò)億元的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)戶(hù)數(shù)僅占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的三分之一.再?gòu)漠a(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，民營(yíng)企業(yè)初級(jí)產(chǎn)品多、產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)業(yè)鏈條短的問(wèn)題也非常突出.一產(chǎn)中從事種植養(yǎng)殖的多，龍頭企業(yè)少，農(nóng)畜產(chǎn)品深加工類(lèi)的龍頭企業(yè)更少；二產(chǎn)中從事資源開(kāi)發(fā)的多，加工制造業(yè)少，科技創(chuàng)新型的更少，產(chǎn)業(yè)延伸明顯不夠；三產(chǎn)中從事傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的多，從事生產(chǎn)性和新興服務(wù)業(yè)的少.此外，民營(yíng)企業(yè)還普遍存在經(jīng)營(yíng)粗放、管理水平不高、人才短缺、品牌建設(shè)意識(shí)差等問(wèn)題.

3 發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

3.1 明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和重點(diǎn)，積極推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí).大力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，切實(shí)把群眾中蘊(yùn)藏的追求富裕、勇于創(chuàng)造的潛能釋放出來(lái)，把社會(huì)積淀的民間資本、各種資源有效利用起來(lái)，使之成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量.把鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為建成全面小康社會(huì)的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓，制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)、保障措施.積極營(yíng)造尊重勞動(dòng)、創(chuàng)業(yè)光榮的濃厚氛圍，努力為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造條件、打造環(huán)境，放手讓各類(lèi)生產(chǎn)要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流.優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是鼓勵(lì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)特別是加工制造業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，向文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、金融、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，向公共交通、水熱氣、垃圾污水處理、園林綠化等市政公用事業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)小型水利設(shè)施、電廠、電站、電信、公路橋梁等營(yíng)利性基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域發(fā)展，向教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域發(fā)展.加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)品牌建設(shè)，按照知名商標(biāo)-著名商標(biāo)-馳名商標(biāo)、品牌產(chǎn)品-品牌企業(yè)-品牌行業(yè)-品牌地區(qū)的路徑，培育形成一批品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，進(jìn)而形成知名的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)品牌.大力實(shí)施大企業(yè)帶動(dòng)工程、中小企業(yè)成長(zhǎng)工程和小微企業(yè)培育工程，按照個(gè)體工商戶(hù)-企業(yè)-企業(yè)集團(tuán)-上市公司、旗縣區(qū)級(jí)重點(diǎn)企業(yè)-市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)-自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)企業(yè)-國(guó)家級(jí)重點(diǎn)企業(yè)的路徑，引導(dǎo)、培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由小到大、由低向高、茁壯成長(zhǎng).

3.2 優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放開(kāi)手腳加快發(fā)展.保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù).本著政治平等、政策公平、非禁即入的原則，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，特別是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等政府色彩比較濃、壟斷性比較強(qiáng)的行業(yè)和領(lǐng)域都要鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民間資本進(jìn)入，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供平等競(jìng)爭(zhēng)的條件.鼓勵(lì)、推動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，推出更多適合小微企業(yè)的金融產(chǎn)品，增加金融供給，逐步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款占全部貸款的比重.引進(jìn)商業(yè)銀行、股份制銀行，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司等面向市場(chǎng)、反應(yīng)靈敏、運(yùn)作靈活的地方金融機(jī)構(gòu)和非金融機(jī)構(gòu)，多渠道滿足民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資需求.要加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的融資培訓(xùn)、輔導(dǎo)，普及融資知識(shí)，鼓勵(lì)小微企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、上市、出讓股權(quán)等多種方式直接融資.增加財(cái)政擔(dān)保金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金投入，積極擴(kuò)大小微企業(yè)助保金規(guī)模，通過(guò)擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，擴(kuò)大小微企業(yè)融資規(guī)模，降低金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn).加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信用體系建設(shè)，健全小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，滿足金融機(jī)構(gòu)貸款要求；加快商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、信用協(xié)會(huì)等互助合作組織建設(shè)，增加信用擔(dān)保和信用貸款；加快建立統(tǒng)一的、具有權(quán)威性的小微企業(yè)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和信用評(píng)級(jí)體系，增強(qiáng)小微企業(yè)信用意識(shí)，增進(jìn)銀企之間互信，促進(jìn)銀企對(duì)接和小微企業(yè)信貸增長(zhǎng).精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、提高審批效率的同時(shí)，要把對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的重點(diǎn)放在制定規(guī)劃、落實(shí)政策、加強(qiáng)引導(dǎo)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、提供公共服務(wù)上來(lái)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、少添亂，切實(shí)改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境.

3.3 加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身建設(shè)，努力提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的層次和水平.民營(yíng)企業(yè)要講誠(chéng)信、重信譽(yù)、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)誠(chéng)信和守法經(jīng)營(yíng)意識(shí).樹(shù)立強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，善于用新思維謀劃發(fā)展，用新思路尋找機(jī)遇，始終保持領(lǐng)先一步.舍得在技術(shù)改造、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新上增加投入，加強(qiáng)與高等院校、科研院所和大企業(yè)大集團(tuán)的合作，積極引進(jìn)應(yīng)用新技術(shù)新工藝，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，降低生產(chǎn)成本，提高勞動(dòng)效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)換代，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力.要有人才為本的意識(shí)，千方百計(jì)吸引人才、培養(yǎng)人才、使用人才、留住人才，在政府加快職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展、加大人才培訓(xùn)培養(yǎng)力度的同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)自身也要加大人力資本投入，積極引進(jìn)、培養(yǎng)技能型人才和高層次管理人才，依靠人才提高經(jīng)營(yíng)管理水平.打造一支懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、素質(zhì)高、實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍，依靠企業(yè)家隊(duì)伍引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提升層次、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展.宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)典型，強(qiáng)化全社會(huì)對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)和理解，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)地位和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的政治地位，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的榮譽(yù)感和責(zé)任感，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，在全社會(huì)形成重視、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍.鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)發(fā)展，盡可能多的創(chuàng)造就業(yè)崗位，安置就業(yè)人員，緩解社會(huì)就業(yè)壓力；參與扶貧、救助、慈善等社會(huì)公益事業(yè)，在教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面承擔(dān)更多責(zé)任，努力在奉獻(xiàn)社會(huì)中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值.

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A

1673-260X（2014）01-0080-02