《全民健身計劃（2011-2015）》實施目標下的日照市全民健身發(fā)展策略研究

趙永輝，趙先卿

（淮北師范大學(xué) 體育學(xué)院，安徽 淮北 235000）

《全民健身計劃（2011-2015）》實施目標下的日照市全民健身發(fā)展策略研究

趙永輝，趙先卿

（淮北師范大學(xué) 體育學(xué)院，安徽 淮北 235000）

運用文獻資料法以及調(diào)查、訪問等方法，對日照市全民健身的發(fā)展策略進行研究，針對《全民健身計劃（2011-2015）》的實施目標，結(jié)合日照市全面健身開展條件，提出日照市全民健身發(fā)展策略：建立健全城鄉(xiāng)居民保障體系；加大全民健身的宣傳力度和全民健身事業(yè)投入；豐富全面健身活動內(nèi)容；加快發(fā)展全民健身指導(dǎo)和志愿服務(wù)隊伍；做好信息、科研和法制建設(shè)工作.推動全民健身服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為日照市全民健身的可持續(xù)發(fā)展提供理論參考.

全民健身計劃；日照市；體育健身設(shè)施；全民健身指導(dǎo)

1 前言

全民健身計劃是建國后黨和政府提出的重大舉措，旨在提高全國人民的身體素質(zhì)，保障人民群眾的身體健康和生活幸福，推動國家綜合國力的提升和社會主義精神文明建設(shè)的前進.早在1995年6月，國務(wù)院就頒布了《全民健身計劃綱要（1995—2010）》，明確提出在全國范圍內(nèi)實施全民健身計劃，提高全國人民的體質(zhì)和健康水平.2011年2月國務(wù)院頒布了《全民健身計劃（2011—2015）》，要求建立完善的全民健身公共服務(wù)體系，提高全國人民的身體素質(zhì)、健康水平和生活質(zhì)量，促進人的全面發(fā)展.日照市全民健身計劃的實施關(guān)系著日照市人民的身體健康和精神健康，以及日照市全民健身公共服務(wù)體系的完善和健全.本文根據(jù)《全民健身計劃（2011—2015）》的目標任務(wù)，結(jié)合日照市全民健身運動發(fā)展的現(xiàn)狀提出日照市全民健身發(fā)展策略，對于日照市實現(xiàn)《全民健身計劃（2011—2015）》的目標任務(wù)具有重要的現(xiàn)實意義和指導(dǎo)意義.

2 日照市全民健身發(fā)展策略

2.1 加快日照市經(jīng)濟發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)居民保障體系

北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟學(xué)院的黃潔萍與夏恩君教授通過研究城鎮(zhèn)勞動力的經(jīng)濟地位與健康狀況的關(guān)系得出：經(jīng)濟地位較低群體自評健康狀況顯著差于其余層級.可以看出居民的經(jīng)濟地位與健康狀況有較大關(guān)系，經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r對于居民參與全民健身運動有著重大影響.因此，日照市要實現(xiàn)《全民健身計劃（2011—2015）》的目標，首要任務(wù)就是要大力發(fā)展經(jīng)濟，只有保持經(jīng)濟社會的平穩(wěn)健康發(fā)展才能為推動全民健身運動提供物質(zhì)基礎(chǔ)和保障.政府要努力提高居民的收入水平和生活水平，使之達到小康社會的發(fā)展要求，促進政府財政收入的穩(wěn)定平衡，確保能夠建立健全覆蓋日照市城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，從根本上解決人民的后顧之憂，保障人民的生活水平.特別是加強養(yǎng)老保障體系的資金投入，保障老年人的基本生活，同時，擴大全民健身體系的實際覆蓋范圍.居民能夠在閑暇之余參加體育鍛煉，同時也能帶動越來越多的人參與到全民健身活動中來，宣傳健身理念，凈化社會風(fēng)氣，改善不健康的生活習(xí)慣，將健康和積極向上的生活理念傳播給更多的人，為推動社會主義和諧社會的構(gòu)建提供有力支持.

2.2 加大全民健身的宣傳力度，倡導(dǎo)健康的生活方式，增強居民健身意識

全民健身計劃是一項利國利民的重大舉措，能夠真正改善人民的生活質(zhì)量，提高居民身體素質(zhì)，促進社會和諧和文明進步.全面推廣全民健身，加強理論宣傳力度，讓居民能夠真正明白全民健身的作用，參加體育鍛煉的好處有哪些，將參加體育鍛煉對于人民體質(zhì)提升的幫助具體量化.研究表明：體育鍛煉中，無論籃球、足球、排球，還是跳躍、武術(shù)、體操等項目，由于右側(cè)肢體活動的作用更大，對左腦的開發(fā)作用明顯.太極拳鍛煉對老年練習(xí)者的平衡、柔韌、靈敏、力量等身體素質(zhì)起著積極的作用，老年人身體素質(zhì)的提高對于健身防病、延年益壽、預(yù)防衰老和跌倒、提高老年人生活質(zhì)量有著非常重要的意義.城鄉(xiāng)居民大多數(shù)人參與體育鍛煉的動機主要源于周圍的人參與體育鍛煉的帶動，但是不能真正明白參與體育鍛煉到底能夠給自己帶來什么，這樣的體育鍛煉沒有持久性，可能會在自己的好奇心和新鮮感消失以后，就會遠離了體育鍛煉，因此只有加大全民健身的宣傳力度才能讓城鄉(xiāng)居民真正了解到體育鍛煉對于生活健康的好處，才能提高城鄉(xiāng)居民對于體育鍛煉的興趣，引導(dǎo)居民在業(yè)余時間能夠堅持參加體育鍛煉.宣傳活動中要發(fā)起倡導(dǎo)健康生活方式的活動，讓城鄉(xiāng)居民意識到在工作生活之余主動參與到體育娛樂活動中可以放松身心、調(diào)整心情，保持積極向上的心態(tài)，最終找到自己對于體育鍛煉的歸屬感.城鄉(xiāng)居民在參與全民健身活動以后，真切感受到體育鍛煉對于自身的好處以后，會逐漸增強自身的健身意識，最終使得健身成為居民生活的一部分.

2.3 加大全民健身事業(yè)投入，加快體育健身設(shè)施建設(shè)

《全民健身計劃（2011—2015）》中要求人均體育場地面積達到1.5平方米以上，50%以上的市（地）、縣（區(qū)）建有“全民健身活動中心”，50%以上的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）建有便捷、實用的體育健身設(shè)施.這就要求日照市政府加大對全民健身事業(yè)的投入，加強對資金使用的監(jiān)督和管理，確實保證財政資金都能夠有效利用到體育建設(shè)事業(yè)的發(fā)展中.為減小市政府的財政壓力，同時建設(shè)更大規(guī)模的體育健身設(shè)施，日照市政府應(yīng)該出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵民間資質(zhì)興辦全民健身事業(yè)，建設(shè)體育健身場館、健身俱樂部等，在注冊登記和工作指導(dǎo)等方面給予支持和保障，這樣能為全民健身事業(yè)注入新的活力，降低全民健身事業(yè)的發(fā)展對于政府財政的依賴性，投入更多的人力物力，保證全民建設(shè)事業(yè)的發(fā)展.日照市近年有組織有計劃的建設(shè)了部分公共體育設(shè)施，例如：在2012年日照市市級全民健身工程建設(shè)項目就有：日照市全民健身水上運動基地、全民健身活動中心、日照市國家森林公園、日照市銀河健身公園、日照奧運項目體驗中心、健身廣場、銀河健身廣場還有眾多縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級全民健身項目，2013年日照市“千村扶貧健身工程”正式啟動，為日照市全面健身計劃目標的完成邁出了重要一步.爭取到2015年達到甚至超過《全民健身計劃（2011—2015）》中對體育健身設(shè)施的要求，更好的為全民參與健身事業(yè)服務(wù).

2.4 豐富全面健身活動內(nèi)容，健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò)

《全民健身計劃（2011—2015）》中對于全民健身活動的內(nèi)容提出要有多樣性將眾多的體育運動項目結(jié)合起來，如游泳、田徑、乒乓球、羽毛球、足球、籃球、網(wǎng)球等競技項目，以及大眾較為喜歡的健身操、傳統(tǒng)武術(shù)、太極拳、太極劍、門球、跳繩等項目.豐富的全民健身活動能夠吸引更多的城鄉(xiāng)居民參與到全民健身活動中去，每位居民都能找到自己感興趣和擅長的運動項目，這樣的內(nèi)容設(shè)置更有利于全民健身活動在日照市的開展.日照市可以利用沿海城市的優(yōu)勢，充分發(fā)揮地理位置的優(yōu)越性，加大海上項目的開發(fā)力度，發(fā)展眾多海上項目，如游泳、帆船、沖浪等淺海項目.日照市政府要努力發(fā)展高水平的競技體育運動，借此傳播全民健身的理念.2013年日照市參加了山東省第三屆全民健身運動會，共有羽毛球、臺球、門球、體育舞蹈、健美操、太極拳、健身氣功、象棋、圍棋、傳統(tǒng)武術(shù)、無線電測向、龍舟、乒乓球、籃球、健身秧歌十五個項目，戰(zhàn)績優(yōu)異，集體項目斬獲二等獎，個人單項榮獲5個一等獎、3個二等獎、8個三等獎.

日照市全民健身網(wǎng)絡(luò)正在如火如荼的建設(shè)中，并取得了初步成效，2013年8月8日是我國第五個“全民健身日”，為提高人民群眾的體育健身意識，滿足市民的體育健身需求，日照市體育局組織日照市17家健身俱樂部全部免費向市民開放，這標志著日照市全民健身網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初具規(guī)模，日照市一直堅持營造“全民運動會”的氛圍，意在打造一張“日照全民健身愛心地圖”，首批17家健身俱樂部“免費開放”活動結(jié)束后，“健身地圖”的版圖仍將擴大.

2.5 加快發(fā)展全民健身指導(dǎo)和志愿服務(wù)隊伍，完善科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)

全民健身指導(dǎo)員是全民健身活動中的重要組成部分，特別是對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民參與體育鍛煉有著重要的指導(dǎo)作用.全民健身并不是盲目的健身和參與體育鍛煉，對于體育鍛煉的形式、時間、次數(shù)和運動強度等都有較為科學(xué)的設(shè)定，《全民健身計劃（2011—2015）》中規(guī)定每周參加體育鍛煉活動不少于3次、每次不少于30分鐘、鍛煉強度中等以上的人數(shù)比例達到32%以上，這對于居民有效、科學(xué)、健康的參與全民健身提出了要求，科學(xué)、合理的健身，對于體質(zhì)水平和健康水平的提高具有更好的效果.體育社會指導(dǎo)員就肩負著這一使命，其責(zé)任就是教導(dǎo)社區(qū)居民科學(xué)的進行體育鍛煉，根據(jù)居民不同的身體狀況和年齡層次指導(dǎo)居民參與何種運動項目、保持一定的運動強度，能夠有針對性地對于特殊人群制定運動處方.日照市政府及相關(guān)人員要鼓勵人們擔(dān)當(dāng)全民健身志愿者，將全民健身志愿服務(wù)工作做好.政府要對于日照市的全民健身志愿者給與一定的社會保障和支持，利用山東省體育學(xué)院在日照市辦學(xué)這一優(yōu)勢，市政府可以與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進行協(xié)商，與學(xué)員共同培養(yǎng)體育社區(qū)指導(dǎo)員，組織社區(qū)指導(dǎo)員進入山東體育學(xué)院進修培訓(xùn)，同時將體育學(xué)院的學(xué)生的社會實踐引入日照市的全民健身指導(dǎo)員和志愿者中，這樣高水平、專業(yè)性較強的學(xué)生能夠更好的給予全民健身計劃以指導(dǎo)，幫助更多的居民正確、科學(xué)的參與全民健身活動.

2.6 做好信息、科研和法制建設(shè)工作，推動全民健身服務(wù)業(yè)的發(fā)展

《全民健身計劃（2011—2015）》要求各級體育部門要建立全民健身基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系，開展國民體質(zhì)監(jiān)測和全民健身活動狀況調(diào)查.日照市應(yīng)該充分發(fā)揮山東體育學(xué)院在本市辦學(xué)的優(yōu)勢，加強與山東體育學(xué)院在全民健身科研工作方面的合作，組織市體育局與山東體育學(xué)院相關(guān)研究人員對重大全民健身理論和實踐問題的科研攻關(guān).根據(jù)日照市的現(xiàn)實情況，研發(fā)符合當(dāng)?shù)伢w育設(shè)施情況的新型全民健身項目，開發(fā)推廣全民健身計劃的新方法.市政府還應(yīng)該根據(jù)《全民健身計劃（2011—2015）》配套的實施方法和政策措施，制定有日照市特點的全民健身政策措施.

全民健身事業(yè)逐漸發(fā)展繁榮的時代即將到來，屆時，必將會帶來相應(yīng)的經(jīng)濟利益，推動經(jīng)濟發(fā)展.日照市全民健身的發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，有了一定的全民健身休閑市場，城鄉(xiāng)居民的體育消費意識也有所增強，但是要達到《全民健身計劃（2011—2015）》要求的“形成規(guī)范有序的體育健身休閑市場，城鄉(xiāng)居民體育健身消費意愿明顯增強，體育健身服務(wù)從業(yè)人員較大增加”的目標還有一定的差距，這就要求日照市政府繼續(xù)出臺相關(guān)鼓勵政策.擴大全民健身產(chǎn)業(yè)的市場，樹立日照市全民健身的品牌，推動日照市全民健身服務(wù)企業(yè)的成立與發(fā)展，從體育鍛煉入手，將參與體育鍛煉的器材作為突破口，刺激居民消費.同時與全民健身服務(wù)企業(yè)建立戰(zhàn)略關(guān)系，有目的性的開展相關(guān)運動項目比賽，間接刺激居民體育消費，從而推動《全民健身計劃（2011—2015）》在日照市的有效實施.

3 小結(jié)

全民健身計劃的實施效果對于居民身體健康和心理健康有重要影響，日照市推動《全民健身計劃（2011—2015）》的實施，逐步實現(xiàn)各項目標計劃，為日照市城鄉(xiāng)居民參與全民健身活動提供各種便利條件的同時也刺激了日照市經(jīng)濟的發(fā)展，加快了日照市人均GDP的增長.全面健身活動的開展幫助城鄉(xiāng)居民樹立參與體育鍛煉的意識，提高居民體質(zhì)水平和精神狀況，有利于建設(shè)和諧的社會主義精神文明，為建設(shè)體育強國的目標奠定堅實基礎(chǔ).

〔1〕日照市體育局.http://www.rzsport.gov.cn.

〔2〕國務(wù)院.全民健身計劃綱要(1995-2010年)[Z]. 1995.

〔3〕國務(wù)院.全民健身條例[S].2009.

〔4〕國務(wù)院.全民健身計劃(2011-2015年)[Z].2011.

〔5〕黃潔萍,夏恩君.社會經(jīng)濟地位對城鎮(zhèn)勞動力健康狀況的影響分析[J].先驅(qū)論壇，2010（30）：14—17.

〔6〕宋亞軍.體育鍛煉對左腦的開發(fā)作用[J].中國臨床康復(fù)，2002（2）：337—338.

〔7〕侍麗萍.太極拳鍛煉對老年人身體素質(zhì)作用的研究[J].群體·研究，2008（3）：85—87.

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1673-260X（2014）02-0135-03