基于可持續(xù)發(fā)展的河南區(qū)域經(jīng)濟布局研究

□文/董志尚

（河南財政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校 河南·鄭州）

一、河南省各經(jīng)濟區(qū)域的劃分

21世紀(jì)初，我國就確立了以科學(xué)發(fā)展觀為引導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展模式為方式，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會和諧的小康社會為目標(biāo)的發(fā)展方向。根據(jù)這一要求，河南省在2003年出臺的《河南省全面建設(shè)小康社會規(guī)劃綱要》中將全省劃分為中原城市群，豫北地區(qū)、豫西豫西南地區(qū)和黃淮地區(qū)四個經(jīng)濟區(qū)。

二、河南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，四大經(jīng)濟區(qū)的國民經(jīng)濟均以較快的速度發(fā)展，但各地經(jīng)濟的增長速度存在差異，致使各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)象依然嚴(yán)重，區(qū)域間發(fā)展差距呈擴大趨勢，尤其是中原城市群與黃淮地區(qū)發(fā)展水平的差距在逐步拉大。

（一）經(jīng)濟總量差異較大。根據(jù)圖1，2010年中原城市群完成GDP生產(chǎn)總值13，375.36億元，占全省經(jīng)濟總量的57.6%；豫西、豫西南地區(qū)完成GDP生產(chǎn)總值2，827.77億元，占全省經(jīng)濟總量的12.2%；豫北地區(qū)完成GDP生產(chǎn)總值2，520.11億元，占全省經(jīng)濟總量的10.8%；黃淮地區(qū)完成GDP生產(chǎn)總值4，517.64億元，占全省經(jīng)濟總量的19.4%。（圖1）

圖1 2010年河南省各地市國內(nèi)生產(chǎn)總值（單位：億元）

（二）人均經(jīng)濟發(fā)展水平差異懸殊。由圖2可以看出，全省各地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展水平的差距較大，2010年人均GDP的變異系數(shù)為40.8%，最高的鄭州市與最低的周口市之間相差37，547元，最大值是最小值的3.9倍；人均居民儲蓄存款余額的差異系數(shù)為24.3%，最高的鄭州市與最低的周口市之間相差3，636元；農(nóng)民人均純收入的差異系數(shù)為20.1%，最高的鄭州市與最低的周口市之間相差4，716元，最大值是最小值的2.1倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入地區(qū)間差距較小，差異系數(shù)分別為10%。（圖2）

圖2 2010年河南省各地市人民生活水平狀況

三、河南省區(qū)域經(jīng)濟差異分析

（一）區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的影響。改革開放以來，國家采取由東至西的梯度開發(fā)戰(zhàn)略，河南省作為中部省份，在改革開放初期受到國家開放政策影響較小，經(jīng)濟發(fā)展處于低水平的均衡狀態(tài)，差異不顯著；隨著改革開放政策的深入，經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型，河南經(jīng)濟總量增長和發(fā)展速度均加快，在經(jīng)濟快速發(fā)展過程中各地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展條件不同，經(jīng)濟差異逐漸顯現(xiàn)。同時，河南省根據(jù)省情采取的是非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，比如提出建設(shè)中原城市群以帶動河南省經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略，中原城市群地區(qū)是河南省經(jīng)濟發(fā)展水平最高、條件最為優(yōu)越的地區(qū)。這在客觀上將使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異在一定時間內(nèi)呈擴大趨勢。

（二）地理位置、資源稟賦的差異。不同地區(qū)自然環(huán)境的差異是導(dǎo)致各區(qū)域經(jīng)濟差異的客觀因素，而這種差異主要表現(xiàn)在區(qū)位和資源上。經(jīng)濟發(fā)達的中原城市群地區(qū)處于西部山地與東部平原的交接地帶，礦藏資源、農(nóng)業(yè)資源條件均優(yōu)于省內(nèi)其他地區(qū)，輕重工業(yè)發(fā)展的條件都很優(yōu)越。而豫西、豫西南地區(qū)由于處于山區(qū)，溝壑縱橫交錯、土地分散，給其發(fā)展集約農(nóng)業(yè)造成了極大的障礙，加上區(qū)內(nèi)交通、通訊、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，阻斷了其與區(qū)外的經(jīng)濟聯(lián)系，資源并未得到有效地開發(fā)利用，嚴(yán)重制約了本區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異。中原城市群、豫北地區(qū)集中分布電子、機械、化工、紡織等工業(yè)部門，其旅游業(yè)和其他服務(wù)業(yè)也較發(fā)達，三次產(chǎn)業(yè)的比例基本協(xié)調(diào)，鄭州、洛陽、平頂山、焦作等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)都已從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會進入到工業(yè)化社會，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在向高級化的方向邁進；豫西、豫西南地區(qū)和黃淮地區(qū)技術(shù)條件落后，資源開發(fā)利用不合理，各產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平都低，第一產(chǎn)業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。南陽、駐馬店、商丘、信陽等市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚處于較低級的階段，第三產(chǎn)業(yè)比重雖然都超過了其第一產(chǎn)業(yè)的比重，呈現(xiàn)出了“三、一、二”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，但其發(fā)展歷程違背了產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)演進的正常規(guī)律，不能說其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是高級的，而這種結(jié)果正是其極其不發(fā)達的第二產(chǎn)業(yè)造成的。

四、促進河南區(qū)域經(jīng)濟布局協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

加快河南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，必須強力推動區(qū)域合作，形成分工合作、優(yōu)勢互補的發(fā)展合力。這四大經(jīng)濟區(qū)是相互聯(lián)系的，而不是相互割裂的，既要有分工，又要有合作。分工是建立在各自的優(yōu)勢基礎(chǔ)上的，中原城市群和豫北經(jīng)濟區(qū)側(cè)重于重化工業(yè)，是基于礦產(chǎn)資源和重工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢豫西、豫西南經(jīng)濟區(qū)的南陽和黃淮經(jīng)濟區(qū)側(cè)重于輕紡工業(yè)，基于農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢。

（一）區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局。按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的理論，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)是產(chǎn)業(yè)區(qū)位商、影響力系數(shù)、感應(yīng)度系數(shù)等大于區(qū)域平均水平的產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局遵循成本最低、市場份額最大、獲得聚集效益的原則，有明顯的燃料動力、原料地、消費地、交通運輸樞紐等區(qū)位指向。我們按照近幾年產(chǎn)業(yè)區(qū)位商及投入產(chǎn)出的影響力和感應(yīng)度系數(shù)測算，各大經(jīng)濟區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可作如下選擇：

中原城市群應(yīng)積極發(fā)展通信設(shè)備計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、煙草制品業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、橡膠制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)等個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

豫北經(jīng)濟區(qū)應(yīng)積極發(fā)展通信設(shè)備計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、紡織業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、煙草制品業(yè)、天然氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

豫西豫西南經(jīng)濟區(qū)應(yīng)側(cè)重于發(fā)展有色金屬礦采選業(yè)、工藝品及其他制造業(yè)、家具制造業(yè)、紡織業(yè)、紡織服裝鞋帽制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、金屬制品業(yè)、飲料制造業(yè)等個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

黃淮經(jīng)濟區(qū)應(yīng)側(cè)重于發(fā)展皮革毛皮羽毛絨及其制品業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、紡織服裝鞋帽制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、家具制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織業(yè)、食品制造業(yè)、塑料制品業(yè)、飲料制造業(yè)等個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（二）經(jīng)濟發(fā)展的空間布局。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的空間布局是經(jīng)濟發(fā)展在區(qū)位上的選擇。在理論方法上通常根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平的差異性選擇經(jīng)濟增長極或經(jīng)濟增長核心區(qū)。根據(jù)各地投資比重與全省投資比重的對比分析，比值大于的，中原城市群中有鄭州、濟源、新鄉(xiāng)，豫北經(jīng)濟區(qū)有淮陽，豫西豫西南經(jīng)濟區(qū)有三門峽，黃淮經(jīng)濟區(qū)有商丘、信陽根據(jù)人均計算的經(jīng)濟核心區(qū)標(biāo)準(zhǔn)值分析，人均標(biāo)準(zhǔn)化值大于、處于核心區(qū)的城市有鄭州、洛陽、焦作、許昌、三門峽、濟源，過渡區(qū)城市有安陽、新鄉(xiāng)、蹼陽、洛陽、南陽、濟源、鶴壁、平頂山，處于外圍區(qū)的城市為開封、商丘、信陽、周口、駐馬店。按區(qū)域經(jīng)濟增長率與全省經(jīng)濟增長率的比值分析，增長率大于全省的有12個省轄市。根據(jù)這些指標(biāo)綜合判斷，中原城市群的增長極應(yīng)當(dāng)是以鄭州為核心，形成洛陽、焦作、許河南省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展問題研究昌、濟源四足拱衛(wèi)的隆起區(qū)豫北經(jīng)濟區(qū)的增長極應(yīng)當(dāng)是安陽一淮陽工業(yè)帶豫西豫西南經(jīng)濟區(qū)的增長核心應(yīng)當(dāng)是三門峽，黃準(zhǔn)經(jīng)濟區(qū)的增長極是信陽、商丘。由于豫西豫西南經(jīng)濟區(qū)被伏牛山阻隔、黃淮經(jīng)濟區(qū)面積廣大，這些區(qū)域分布相對分散，將增長極定位于某一省轄市，范圍過大，定位過寬。因此，可以考慮將增長極的選擇點延伸到縣域，更具體地選擇某幾個點作為整個區(qū)域的增長極。按人均標(biāo)準(zhǔn)化值、人均投資標(biāo)準(zhǔn)化值進行測算，南陽市區(qū)及鎮(zhèn)平可作為豫西、豫西南經(jīng)濟區(qū)伏牛山以南的經(jīng)濟增長極，永城市可作為商丘經(jīng)濟的增長極，新縣可作為信陽東部經(jīng)濟的增長極，項城可以作為周口東南部經(jīng)濟的增長極，將這些地方作為原有增長極的細(xì)分和補充。

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