論渝東南民族地區(qū)新農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)

胡建華

（長江師范學(xué)院 政治與公共管理學(xué)院，重慶 408100）

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不僅是社會主義發(fā)展過程中解決當(dāng)前“三農(nóng)問題”的有效手段和途徑，也是進(jìn)行新農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的重要基地。加強新農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)，不僅是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，也是全面建設(shè)中國特色社會主義小康社會的內(nèi)在要求，同時也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容[1]。渝東南民族地區(qū)經(jīng)過長期的自然變遷和人類的社會經(jīng)濟活動的不斷發(fā)展，逐步形成了頗具民族特色的地方文化。但是，隨著新農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村社區(qū)民眾在文化方面的普遍弱勢及其對文化的強烈需求與現(xiàn)時期農(nóng)村社區(qū)文化的相對不足所形成巨大反差，愈來愈引起學(xué)界的重視。深入分析渝東南民族地區(qū)新農(nóng)村社區(qū)文化的特征與內(nèi)涵、客觀正視其發(fā)展面臨的困境，探索具有民族特色的新農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的思路，使渝東南少數(shù)民族新農(nóng)村社區(qū)文化能夠?qū)崿F(xiàn)自己的文化自覺、文化自信及文化自強，這對于促進(jìn)傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展，推動少數(shù)民族地區(qū)社會主義新農(nóng)村的發(fā)展及在民族地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下社會主義和諧新農(nóng)村構(gòu)建等都具有重要的理論研究價值與現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

一、渝東南民族地區(qū)新農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的特征與內(nèi)涵

（一）渝東南民族地區(qū)新農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的特征

所謂社區(qū)，是指聚居在一定地域范圍內(nèi)，以血緣、地緣、情感和自然意志為依托的富有人情味和認(rèn)同感的傳統(tǒng)社會生活共同體[2]。社區(qū)文化是我國新時期興起的一種社會文化形態(tài)，泛指一個社區(qū)范圍內(nèi)特定的文化現(xiàn)象，其內(nèi)容主要包括：社區(qū)內(nèi)居民的人生信仰與價值觀、居民公共行為規(guī)范及社區(qū)長期沿襲發(fā)展的歷史文化傳統(tǒng)、鄉(xiāng)土習(xí)俗、生活習(xí)慣方式等[3]。社區(qū)文化是社區(qū)居民共同的文化認(rèn)同，是社區(qū)的重要組成部分，是增強社區(qū)活力、提高社區(qū)居民生活水平和生活質(zhì)量的重要內(nèi)容。因此，它對人們的思想觀念、道德情操、行為方式以及人格理想的形成和發(fā)展具有重大影響，甚至制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、政治的發(fā)展[4]。渝東南民族社區(qū)文化是社區(qū)的地域特點、人口特性以及居民長期共同的經(jīng)濟和社會生活的反映，實質(zhì)上是少數(shù)民族地方文化的具體表現(xiàn)，表現(xiàn)為不同社區(qū)的人們具有多種多樣的服飾、飲食習(xí)慣等的差異[5]。一般說來，以民族地區(qū)為主的新農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)，居民有著大體一致的信仰、生活方式、價值觀、行為規(guī)范等，居民的思想觀念和文化觀念傾向于保守且社區(qū)居民之間的信仰、價值觀、行為規(guī)范、生活方式等往往呈現(xiàn)多種多樣的差異，不太容易接受先進(jìn)的思想和現(xiàn)代的文化觀念[6]。

（二）渝東南民族地區(qū)新農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)涵

渝東南民族地區(qū)社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的主要目標(biāo)是促使民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)廣大農(nóng)民保守落后傳統(tǒng)文化觀念的轉(zhuǎn)變，通過社會主義新農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)，積極培養(yǎng)與社會主義新農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展要求相適應(yīng)的、健康文明的新農(nóng)村社區(qū)生活方式，努力營造民族地區(qū)社會主義新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的文化氛圍。概括起來，渝東南民族地區(qū)新農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)涵極為豐富，主要涵蓋以下幾個層面：

1.逐步改變廣大農(nóng)民落后的文化觀念，樹立科學(xué)的文化觀。農(nóng)村文化與封建制度文化不僅是中國傳統(tǒng)文化的主要內(nèi)容，對中國傳統(tǒng)文化的負(fù)面影響非常深遠(yuǎn)，渝東南民族地區(qū)地處西部地區(qū)，地理位置比較偏僻，其農(nóng)村社區(qū)在傳統(tǒng)文化影響下所形成的具有民族特色的生活習(xí)慣、思維方式和思想觀念根深蒂固，其中一些保守落后的思想文化觀念對其社會主義新農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展具有消極影響和制約作用。為此，迫切需要通過社會主義新農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)，引導(dǎo)和教育廣大農(nóng)民逐步樹立科學(xué)的文化觀念，具體而言，主要培養(yǎng)以下符合社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求的思想文化觀念和意識：第一，培育居民的民主意識。傳統(tǒng)文化專制主義仍然在農(nóng)村社會存在著，影響了農(nóng)村社會的民主化進(jìn)程[7]。因此，社區(qū)居民必須轉(zhuǎn)變陳舊的思想觀念，積極主動參政議政，提高民主意識。第二，培育居民的科學(xué)意識。由于渝東南民族地區(qū)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，某些封建迷信活動仍然存在，因此，居民必須樹立“崇尚科學(xué)、抵制迷信”的良好社會氛圍，利用科學(xué)知識來抵制封建迷信活動。第三，培育居民的法制意識。少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村廣大民眾長期存在國家法與民族習(xí)慣法的沖突，對此，必須克服兩者之間的矛盾，加強農(nóng)村社區(qū)法制文化建設(shè)，培養(yǎng)居民的法制意識。

2.保護(hù)和發(fā)展傳統(tǒng)民俗文化，打造具有民族特色的農(nóng)村社區(qū)文化。渝東南民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)傳統(tǒng)文化包含著豐富的傳統(tǒng)生活制度和行為規(guī)范，是該民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)廣大居民獨具民族特色生活方式和鄉(xiāng)土習(xí)俗的集中體現(xiàn)與表達(dá)。比如渝東南民族地區(qū)頗具特色的土家族、苗族節(jié)日文化、民族服飾文化、生活飲食文化等?；诖?，在該民族地區(qū)新農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)中尤其要突出對民族傳統(tǒng)習(xí)俗文化的保護(hù)和發(fā)展，在繼承和弘揚民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)優(yōu)秀民俗文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，確立民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)文化發(fā)展的科學(xué)化、大眾化方向，持續(xù)努力保護(hù)、發(fā)展、創(chuàng)新新農(nóng)村社區(qū)傳統(tǒng)民俗文化，以此促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)文化與農(nóng)村社會經(jīng)濟的和諧、可持續(xù)發(fā)展[8]。

3.重構(gòu)居民核心文化價值觀，確保民族地區(qū)新農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的社會主義方向。當(dāng)前，渝東南民族地區(qū)新農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)最主要的內(nèi)容就是：在廣大農(nóng)村社區(qū)居民中大力弘揚和宣傳中國特色社會主義核心價值觀，積極地引導(dǎo)和培養(yǎng)廣大農(nóng)村社區(qū)居民樹立正確、科學(xué)的人生觀、價值觀、道德觀。第一，牢固樹立愛國主義信念。鄧小平同志曾經(jīng)指出，中國人民應(yīng)以熱愛祖國、奉獻(xiàn)自己全部力量建設(shè)社會主義祖國為最大光榮，以損害社會主義祖國利益、尊嚴(yán)和榮譽為最大恥辱，時常銘記自己的民族自尊心和民族自豪感[9]。第二，牢固樹立中國特色社會主義信念。渝東南民族地區(qū)新農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)要在廣大農(nóng)村社區(qū)居民中樹立建設(shè)有中國特色社會主義的信念。第三，樹立集體主義觀念。民族地區(qū)新農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)要教育引導(dǎo)廣大居民樹立正確的集體主義觀念，在面臨利益沖突時要學(xué)會正確處理個人與國家及集體之間的關(guān)系。第四，強化榮辱觀。在新農(nóng)村社區(qū)文化教育中，結(jié)合民族地區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以加強廣大農(nóng)村居民理想信念教育為核心內(nèi)容，以“八榮八恥”的社會主義榮辱觀為主要內(nèi)容，大力弘揚渝東南民族地區(qū)新農(nóng)村社區(qū)的優(yōu)秀傳統(tǒng)民族文化精神，努力尋求民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與中國特色社會主義核心價值觀的融合，努力推動渝東南民族地區(qū)新農(nóng)村社區(qū)社會文明風(fēng)尚的形成[10]。

4.發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)民族地區(qū)新農(nóng)村社區(qū)文化的持續(xù)發(fā)展。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的要求，當(dāng)前，渝東南民族地區(qū)社會主義新農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的重點內(nèi)容就是：要大力發(fā)展該地區(qū)農(nóng)村社區(qū)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，以滿足民族地區(qū)新農(nóng)村社區(qū)居民群眾不斷增長的精神文化需求，實現(xiàn)該地區(qū)經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)的和諧發(fā)展。文化事業(yè)發(fā)展方面，結(jié)合民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)的民族性特征，應(yīng)從大力發(fā)展“形而上”和“形而下”的文化兩方面著手，形而下的農(nóng)村社區(qū)文化主要應(yīng)大力發(fā)展該民族地區(qū)新農(nóng)村社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施，重點應(yīng)圍繞黨和國家政策理論宣傳、知識信息傳播、民族傳統(tǒng)文化的教育和弘揚等方面文化活動開展所需要的基礎(chǔ)設(shè)施場所的建設(shè)；形而上的文化事業(yè)發(fā)展主要是在民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)積極開展各種豐富多彩的群眾性的精神文化娛樂活動等[11]。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要是結(jié)合民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)各種豐富的自然資源，大力發(fā)展獨具渝東南民族地區(qū)特色的、在農(nóng)村社區(qū)從事文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的、具有鮮明民族特色的、文化生產(chǎn)和經(jīng)營活動的文化行業(yè)[12]。大力發(fā)展該地區(qū)文化事業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)，其本質(zhì)特征是把該地區(qū)新農(nóng)村社區(qū)廣大民眾在長期發(fā)展過程中具有民族特色的普適性價值的知識性、智力性、精神性、藝術(shù)性的民族傳統(tǒng)文化活動及其成果以轉(zhuǎn)換成物質(zhì)文化產(chǎn)品，使其在新農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)中可以供廣大群眾消費、享用及交換和買賣的文化商品，以此實現(xiàn)渝東南民族地區(qū)新農(nóng)村社區(qū)文化的可持續(xù)發(fā)展。

二、渝東南民族地區(qū)新農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)面臨的困境

渝東南民族地區(qū)新農(nóng)村社區(qū)文化是中國特色社會主義文化的重要組成部分。自新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略實施以來，各地加大對新農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的投入，不斷整合社區(qū)文化資源，社區(qū)文化建設(shè)初具規(guī)模，渝東南民族地區(qū)新農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)也形成了一定的特色，初步形成了不同地區(qū)不同發(fā)展水平下的新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的特色文化[13]。如重慶市武隆縣的新農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)等特色文化發(fā)展得到了農(nóng)村社區(qū)群眾的支持。但應(yīng)正視渝東南民族地區(qū)新農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)面臨的困境，積極尋求解決措施，因地制宜地加快發(fā)展，以便較好地促進(jìn)該民族地區(qū)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中文化建設(shè)與經(jīng)濟、政治建設(shè)及社會建設(shè)的和諧發(fā)展。

（一）渝東南民族地區(qū)新農(nóng)村社區(qū)居民整體文化素質(zhì)普遍不高

主要表現(xiàn)在以下三個方面：第一，社區(qū)居民家庭勞動力整體文化素質(zhì)不高。渝東南民族地區(qū)有少數(shù)居民不識字或識字很少，據(jù)有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計顯示，該民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)居民文化素質(zhì)普遍不高，初中文化程度的居民較多，只有極少數(shù)的農(nóng)村社區(qū)居民具有高中以上學(xué)歷[14]。這種文化水平不僅制約了渝東南民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)力的發(fā)展，而且也嚴(yán)重地影響了該民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)廣大居民生活水平的進(jìn)一步提高。第二，渝東南民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)師資力量普遍比較薄弱。目前渝東南民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)整體教育水平相較于相近的其他民族地區(qū)偏低，這成為該地區(qū)農(nóng)村社區(qū)教育水平提高的直接制約因素。同時農(nóng)村社區(qū)教師隊伍的質(zhì)量不高，一些優(yōu)秀的師范專業(yè)人才不愿意到農(nóng)村從事教學(xué)，加之農(nóng)村社區(qū)教師也很少有機會外出參加各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)[15]。農(nóng)村社區(qū)教育資金投入也嚴(yán)重不足，在農(nóng)村基礎(chǔ)教育的硬件和軟件投入方面都很有限，這也是渝東南民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展水平不高的因素之一。第三，農(nóng)村社區(qū)繼續(xù)教育發(fā)展不合理。隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村繼續(xù)教育中的體制性障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出，在渝東南民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)居民中開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的學(xué)校和接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的學(xué)生的數(shù)量都大為減少。

（二）渝東南民族地區(qū)新農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，渝東南民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村社區(qū)文化站的數(shù)量很少。現(xiàn)有的社區(qū)文化設(shè)施利用和開展各種活動也不充分，沒有發(fā)揮其對農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的正面積極作用，比如有的農(nóng)村社區(qū)文化活動室棄置不用，有的干脆改成游戲室，電影、錄像放映室，農(nóng)村社區(qū)文化活動室應(yīng)有的作用沒有得到充分有效地發(fā)揮。同時，據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，渝東南民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)圖書室也存在諸多問題：第一，適合農(nóng)村社區(qū)農(nóng)民閱讀的書籍少；第二，現(xiàn)有的圖書資料非常陳舊；第三，大多農(nóng)村社區(qū)圖書室?guī)缀鯖]有購買過新書。這在一定程度上抑制了圖書室對農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的積極作用的發(fā)揮[16]。這些都制約了農(nóng)村社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)作用的發(fā)揮，進(jìn)而阻礙了整個渝東南民族地區(qū)新農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的進(jìn)步與發(fā)展。

（三）渝東南民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)文化市場發(fā)展不健全

其一是農(nóng)村社區(qū)文化市場管理不規(guī)范。這主要表現(xiàn)為農(nóng)村社區(qū)文化市場管理人員的普遍缺乏。從調(diào)查研究的情況來看，目前渝東南民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)文化市場的管理人員存在諸多問題，主要表現(xiàn)為：農(nóng)村社區(qū)文化市場管理人員不足；管理人員文化管理專業(yè)知識參差不齊；要么是具有非文化藝術(shù)類專業(yè)知識的人員；要么就是只具有某一方面的專業(yè)文化知識?，F(xiàn)有的管理人員對農(nóng)村社區(qū)文化市場的管理知識和經(jīng)驗都比較缺乏[17]。加之民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)社會文化市場很分散，對于農(nóng)村社區(qū)社會文化市場的管理缺乏整體上的考慮和打算。其二是農(nóng)村社區(qū)文化市場的現(xiàn)狀不容樂觀。這主要是由于受到市場經(jīng)濟的沖擊，文化市場的發(fā)展功利性特征非常突出。渝東南民族地區(qū)的許多農(nóng)村社區(qū)文化活動常常通過錄像廳、游戲廳及網(wǎng)吧等開展，層次較低，這不但不利于農(nóng)村社區(qū)居民的文化素質(zhì)提高，而且使得民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)文化市場發(fā)展的環(huán)境面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?？梢?，農(nóng)村社區(qū)文化市場低俗文化的存在和流行，勢必危害渝東南民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)文化市場的良性發(fā)展。

（四）渝東南民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的體制保障缺失

其一是農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的基層管理組織渙散。渝東南民族地區(qū)由于各農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)發(fā)展水平的差異及各區(qū)縣區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的局限性，導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)基層組織工作普遍落后于農(nóng)村經(jīng)濟社會形勢發(fā)展的需要，較多農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)管理干部自身文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)及法律素質(zhì)不高，在農(nóng)村社區(qū)群眾中缺乏威信和號召力，不能給予農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)正確的引導(dǎo)和指導(dǎo)[18]。其二是農(nóng)村社區(qū)文化組織不健全。渝東南民族地區(qū)社區(qū)文化組織不健全，很多農(nóng)村社區(qū)居民根本沒有這方面的意識，只顧“日出而作，日落而息”。其三是農(nóng)村社區(qū)法制建設(shè)不完善。農(nóng)村社區(qū)法制建設(shè)對于規(guī)范農(nóng)民行為，穩(wěn)定農(nóng)村社區(qū)文化秩序等具有強有力的保障作用。當(dāng)前渝東南民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)文化立法不完善，致使渝東南民族地區(qū)社區(qū)文化建設(shè)法律缺位。同時農(nóng)村社區(qū)已有的文化法制也未能充分發(fā)揮作用，加之廣大居民法律知識的普遍缺乏，這都嚴(yán)重制約了該民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展。其四是農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)財政保障缺乏。農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展離不開政府財政的大力支持，但渝東南民族地區(qū)各地財政對新農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)投入依然過低，影響了該民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

三、完善渝東南民族地區(qū)新農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的措施構(gòu)想

當(dāng)前，渝東南民族地區(qū)新農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的重點是要擺脫對以前進(jìn)行文化建設(shè)的路徑依賴，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，立足渝東南各區(qū)縣新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實際情況，重新思考農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的措施和路徑。力圖使農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)在與農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟、政治及生態(tài)的協(xié)同發(fā)展中有機地融入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)之中，真正將渝東南民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為符合“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針要求的社會主義新農(nóng)村社區(qū)。

（一）提高農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)主體的綜合文化素質(zhì)，夯實新農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)

廣大農(nóng)村社區(qū)居民是社會主義新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主體和生力軍，其科技文化綜合素質(zhì)的高低直接關(guān)系到新農(nóng)村社區(qū)的整體發(fā)展水平。因此，努力培養(yǎng)和造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型居民，大力提高農(nóng)村社區(qū)廣大居民的整體素質(zhì)，不僅有利于為渝東南民族地區(qū)社會主義新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供精神動力和智力支持，而且也有利于夯實該地區(qū)新農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。結(jié)合該地區(qū)新農(nóng)村社區(qū)民眾的文化發(fā)展水平實際，應(yīng)重點做好以下工作：其一是著力加強居民的思想道德素質(zhì)教育。重點抓好居民的思想理論教育與社會主義思想道德建設(shè)。堅持用中國特色社會主義理論教育農(nóng)村居民，可通過多元化的文化載體諸如圖書資料、報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等來加強對黨在農(nóng)村的基本理論、路線、方針政策及中國特色社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大理論創(chuàng)新成果的宣傳和教育，同時也積極發(fā)掘民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)的獨具特色的鄉(xiāng)土文化，組織相關(guān)文化專業(yè)人員編寫易為廣大農(nóng)村社區(qū)居民理解的通俗理論讀物，以此加強對農(nóng)村社區(qū)廣大居民的文化教育。在渝東南民族地區(qū)新農(nóng)村社區(qū)中落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，實施公民道德建設(shè)工程，倡導(dǎo)愛國守法、團結(jié)友善、勤儉自強等基本道德規(guī)范。著力解決農(nóng)村社區(qū)居民落后習(xí)慣及不良社會社會風(fēng)氣等問題，構(gòu)建和諧的社會主義新農(nóng)村社區(qū)文明風(fēng)尚。其二是大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育事業(yè)。要加強農(nóng)村社區(qū)的九年義務(wù)教育，優(yōu)化渝東南民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育資源配置，保證社區(qū)孩子都有受教育的機會。同時也要加強農(nóng)村社區(qū)的職業(yè)技術(shù)教育在農(nóng)村社區(qū)的均衡發(fā)展。努力解決渝東南民族地區(qū)新農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展過程中居民在社會結(jié)構(gòu)分化中的兩個主要階層：在家務(wù)農(nóng)和外出務(wù)工的繼續(xù)發(fā)展問題。加大農(nóng)村社區(qū)教師隊伍的建設(shè)力度。各級政府應(yīng)合理配置城鄉(xiāng)教育資源，確保渝東南民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)中小學(xué)教師的整體素質(zhì)和整體水平適應(yīng)新農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的需要。

（二）完善農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，筑牢新農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)

1.加強渝東南民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)文化硬件建設(shè)，努力構(gòu)建民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)文化發(fā)展的長效機制。結(jié)合該地區(qū)農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為應(yīng)重點加強以下方面的建設(shè)：首先，加強民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)文化教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)村社區(qū)教育落后條件。加快渝東南民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍改造，加強職業(yè)教育和少數(shù)民族地區(qū)居民培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次，加強農(nóng)村社區(qū)文化館、圖書館的建設(shè)。努力構(gòu)建民族地區(qū)（縣）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村社區(qū)三位一體的文化基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。再次，完善農(nóng)村社區(qū)公共信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？紤]到該地區(qū)農(nóng)村社區(qū)居民的經(jīng)濟發(fā)展能力、文化程度和實際需求狀況，通過引入專業(yè)公司以建立完善的農(nóng)村社區(qū)文化信息采集指標(biāo)體系和文化信息數(shù)據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全面提高渝東南民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)文化信息資源開發(fā)水平，以此滿足農(nóng)村居民多元化的文化信息需求[19]。

2.加強農(nóng)村社區(qū)文化軟件建設(shè)。首先，建立完善的農(nóng)村社區(qū)文化事業(yè)人員的任用制度。渝東南民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)文化事業(yè)單位要逐步采取單位人員聘任制度和崗位管理制度[20]，通過用人進(jìn)出機制的彈性化及人事管理制度的科學(xué)化的建立健全，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)文化工作隊伍的整體素質(zhì)的提高。其次，重農(nóng)村社區(qū)文化藝術(shù)人才的規(guī)劃、培訓(xùn)和開發(fā)工作。努力改善渝東南民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)文化藝術(shù)人才的工作和生活條件，促進(jìn)人才資源合理配置和有序流動，充分發(fā)揮民間優(yōu)秀文化資源的作用。再次，開展豐富多彩的農(nóng)村社區(qū)文化活動。以滿足渝東南民族地區(qū)社區(qū)居民多樣化的文化需求為目標(biāo)，將各區(qū)縣獨具特色的傳統(tǒng)節(jié)日活動與各農(nóng)村社區(qū)群眾自己的民族文化活動諸如秀山的花燈與酉陽土家族的擺手舞等結(jié)合起來開展，在多民族文化元素融合的文化活動開展中促使農(nóng)村社區(qū)廣大居民逐步形成文明健康的生活方式和社會風(fēng)尚。最后，全面挖掘農(nóng)村社區(qū)傳統(tǒng)文化資源，大力開發(fā)農(nóng)村社區(qū)民俗文化，逐步建立健全民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)民間傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)傳承機制，結(jié)合渝東南民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)文化資源的現(xiàn)狀，建議各民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)積極發(fā)展具有民族傳統(tǒng)和民族地域特色的民間工藝項目，比如剪紙、陶瓷、泥塑、繪畫、編織、雕刻等；同時也要積極發(fā)展民族地區(qū)的民間藝術(shù)、民俗表演項目，比如戲曲、雜技、舞獅舞龍等；實施農(nóng)村社區(qū)特色文化品牌建設(shè)戰(zhàn)略，開發(fā)農(nóng)村社區(qū)民間文化資源，打造渝東南民族地方特色的文化村落，持續(xù)推動農(nóng)村社區(qū)文化良性發(fā)展。

（三）健全農(nóng)村社區(qū)文化市場體系，拓展新農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)時空環(huán)境

加強渝東南民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)，必須積極地拓展農(nóng)村社區(qū)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展的時空環(huán)境，構(gòu)建健康完備的農(nóng)村社區(qū)文化市場多元體系。其一是采取有力措施繁榮農(nóng)村社區(qū)文化市場。渝東南各民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)要根據(jù)各地經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展的實際，逐步建立與當(dāng)?shù)叵噙m應(yīng)的內(nèi)容豐富、健康規(guī)范的文化市場。重點從培育多元化的渝東南民族地區(qū)社區(qū)文化市場主體及多方面開發(fā)渝東南民族地區(qū)社區(qū)文化市場這兩個方面著手，積極拓寬農(nóng)村社區(qū)文化發(fā)展空間。其二是加強渝東南民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)文化市場的管理，重點打擊農(nóng)村社區(qū)文化市場封建迷信等違法活動，確保農(nóng)村社區(qū)文化市場發(fā)展的健康有序。其三是采取措施推動渝東南民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的深入持續(xù)發(fā)展。要深化渝東南民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)文化體制的改革，逐步建立一批具有市場競爭力的農(nóng)村社區(qū)文化企業(yè)，大力發(fā)展社區(qū)文化市場[21]。同時不斷完善渝東南民族地區(qū)社區(qū)文化市場監(jiān)管機制，加大農(nóng)村社區(qū)文化市場人才的培養(yǎng)。

（四）完善農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)各項制度，加強新農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的法治保障

其一是加強黨和政府對渝東南民族地區(qū)新農(nóng)村社區(qū)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)作用。渝東南民族地區(qū)各農(nóng)村社區(qū)所在基層黨組織加強對農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村社區(qū)文化發(fā)展的社會主義的方向性與先進(jìn)性。農(nóng)村社區(qū)所在的各級政府文化管理部門通過對農(nóng)村文化產(chǎn)品題材的選題規(guī)劃和內(nèi)容建設(shè)，不斷加大對渝東南民族地區(qū)社區(qū)題材重點選題的資助力度，開發(fā)出版適合農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、滿足農(nóng)村社區(qū)廣大農(nóng)民群眾不斷增長的精神文化需求的音像制品和圖書等各類出版物[22]。其二是加強農(nóng)村社區(qū)文化法制建設(shè)。當(dāng)前渝東南民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)處在傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型期，必須要加強農(nóng)村社區(qū)文化法制建設(shè)，保證社區(qū)文化建設(shè)有序進(jìn)行，使社區(qū)文化建設(shè)沿著法制化、規(guī)范化的軌道前行。加強渝東南民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)文化立法工作，重點圍繞該民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等課題，建立健全農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)法律制度，保障農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)有法可依。法制健全后，在民族地區(qū)深入開展文化法制宣傳教育，加強對農(nóng)村社區(qū)文化執(zhí)法活動的監(jiān)督，加大對農(nóng)村社區(qū)文化違法犯罪活動的打擊力度。

總之，黨的十七大報告明確指出，要堅持社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障。渝東南民族地區(qū)新農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)，不僅是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，而且還是推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要思想基礎(chǔ)，也是建設(shè)社會主義精神文明的重要途徑。通過渝東南民族地區(qū)新農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)促使民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)文化發(fā)展的轉(zhuǎn)型，著力改變農(nóng)村社區(qū)居民的精神風(fēng)貌，培養(yǎng)居民的主體意識，培育新型的知識化農(nóng)民，逐步培育廣大農(nóng)村社區(qū)居民具有符合現(xiàn)代農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展所需要的文化精神品質(zhì)，為少數(shù)民族地區(qū)新農(nóng)村社會經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展提供充足的精神動力和智力支持。

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